萬(wàn)瑞容 王 津

南四湖是淮河流域重要跨省湖泊和南水北調(diào)重要調(diào)蓄湖泊，具有蓄水、防洪、排澇、引水灌溉、城市供水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、通航及旅游等多種功能。經(jīng)過(guò)多年治理，水環(huán)境狀況得到明顯改善，湖區(qū)及主要支流年均值水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)水，滿(mǎn)足調(diào)水水質(zhì)要求，但水生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)較為緩慢，水生生物多樣性與二十世紀(jì)七八十年代相比仍有較大差距。因此，亟待全面開(kāi)展南四湖水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)工作，維護(hù)南四湖及其支流水生態(tài)系統(tǒng)的健康，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

一、基本情況

南四湖由南陽(yáng)湖、獨(dú)山湖、昭陽(yáng)湖、微山湖4 個(gè)相連的湖泊組成，大部分在山東省濟(jì)寧市微山縣境內(nèi)，周邊與濟(jì)寧市任城區(qū)、魚(yú)臺(tái)縣，棗莊市滕州市、徐州市銅山區(qū)、沛縣接壤。南四湖為淺水型湖泊，湖型狹長(zhǎng)，湖區(qū)面積1200 多km2，南北長(zhǎng)約120km，東西寬5～25km，湖底高程29.8～31.3m。1958年在中部湖面較窄處建成二級(jí)壩樞紐，分成上級(jí)湖與下級(jí)湖，上級(jí)湖包括南陽(yáng)、獨(dú)山及部分昭陽(yáng)湖，下級(jí)湖包括部分昭陽(yáng)湖及微山湖，湖區(qū)以二級(jí)壩處最窄，形成湖腰。南四湖湖內(nèi)有微山、獨(dú)山、黃山及南陽(yáng)等島嶼，入湖河道挾帶的泥沙在湖口段淤積，并向湖內(nèi)延伸，形成許多淺灘。

南四湖周邊地區(qū)是我國(guó)主要的糧棉生產(chǎn)基地，也是重要的能源基地之一。煤炭資源豐富，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，作物以水稻、小麥、玉米、大豆和薯類(lèi)為主，主要引湖水灌溉。水路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)達(dá)，湖內(nèi)二級(jí)壩以上有濟(jì)寧～二級(jí)壩的湖內(nèi)航道和湖西航道；二級(jí)壩以下有沿東股引河～韓莊的東線(xiàn)航道和湖西航道。南四湖取水口門(mén)眾多，多數(shù)口門(mén)沒(méi)有控制工程和計(jì)量設(shè)施，無(wú)法實(shí)現(xiàn)水資源的控制和計(jì)量。湖內(nèi)現(xiàn)有工程眾多，工程調(diào)度運(yùn)行管理復(fù)雜。

二、水生態(tài)系統(tǒng)狀況

1.水資源

南四湖為我國(guó)第六大淡水湖，上級(jí)湖和下級(jí)湖設(shè)計(jì)蓄水位分別為34.0m 和32.3m?？傂钏繛?8.58 億m3，多年平均出湖徑流量17.61 億m3，入湖河流53 條，其中流域面積1000km2以上的主要河流有泗河、梁濟(jì)運(yùn)河、白馬河、洙趙新河、萬(wàn)福河、復(fù)新河、城郭河、東魚(yú)河、洸氵府河、新薛河等10 條，出湖河流3 條，為韓莊運(yùn)河、伊家河和不牢河。南四湖既是蓄水湖泊，又起到行洪和滯洪雙重作用，南四湖的洪水主要由韓莊運(yùn)河、伊家河、老運(yùn)河、不牢河下泄，各出湖河口均建有控制工程。在南水北調(diào)東線(xiàn)調(diào)水期間，調(diào)水經(jīng)不牢河和韓莊運(yùn)河入湖，由梁濟(jì)運(yùn)河出湖。

2.水環(huán)境

“十三五”期間南四湖流域共設(shè)置30 個(gè)國(guó)控?cái)嗝?，其中湖區(qū)設(shè)有島東、南陽(yáng)、二級(jí)壩、大捐和前白口等5 個(gè)國(guó)控?cái)嗝?。根?jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，近年來(lái)南四湖流域整體水質(zhì)較好，2020年30 個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)年均值全部達(dá)標(biāo)，南四湖及其主要支流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)年均值滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)，湖區(qū)整體處于中營(yíng)養(yǎng)水平，總磷、總磷大體呈逐年下降趨勢(shì)。

3.水生物

根據(jù)2018年春、秋季南四湖水生生物監(jiān)測(cè)結(jié)果：浮游植物共檢出205 種（屬），分屬8 門(mén)。其中，硅藻門(mén)55 種（屬），占種類(lèi)數(shù)比例最高，其次是綠藻門(mén)89 種（屬）、藍(lán)藻門(mén)37 種（屬），裸藻門(mén)14 種（屬），甲藻門(mén)6 種（屬），金藻門(mén)3 種屬，隱藻門(mén)3 種屬，黃藻門(mén)1 種（屬）。

浮游動(dòng)物在春季（2018年5月）檢出133 種，其中原生動(dòng)物37 種，輪蟲(chóng)65 種，枝角類(lèi)21 種，橈足類(lèi)10 種；秋季（2018年9月）檢出浮游動(dòng)物128種，其中原生動(dòng)物60 種，輪蟲(chóng)55 種，枝角類(lèi)7 種，橈足類(lèi)6 種。

底棲動(dòng)物共檢出53 種，其中水生昆蟲(chóng)18 種，軟體動(dòng)物15 種，寡毛類(lèi)種10 種，甲殼動(dòng)物3 種，其他類(lèi)群7 種。出現(xiàn)頻次超過(guò)40%的常見(jiàn)種為霍甫水絲蚓、環(huán)棱螺、蘇氏尾鰓蚓、水絲蚓屬一種、搖蚊屬搖蚊和紋沼螺。

發(fā)現(xiàn)魚(yú)類(lèi)6 目13 科37 種。其中鯡形目鯷科1 種；鮭形目銀魚(yú)科1 種；鯉形目鯉科21 種，鰍科3 種；鲇形目鲇科1 種，鲿科1 種；合鰓魚(yú)目合鰓魚(yú)科1屬1 種；鱸形目鮨科1 種，塘鱧科1 種，鰕虎魚(yú)科2 種，鱧科1 種，刺鰍科1 種。

水生植物11科13屬18種，其中，沉水植物12種，漂浮植物3 種、浮葉植物2 種、挺水植物1 種。沉水植物占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，漂浮植物和浮葉植物種類(lèi)較少。菹草、蓖齒眼子菜、穗狀狐尾藻及荇菜為優(yōu)勢(shì)種。

根據(jù)有關(guān)資料，南四湖的水生植物，從岸邊向湖心隨著水深的變化形成明顯的系列帶，大致可以分為四個(gè)植物帶：濕生植物帶、挺水植物帶、浮葉植物帶和沉水植物帶。

三、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)面臨形勢(shì)

1.水生態(tài)保護(hù)工作仍需提升

南四湖一直是國(guó)家水污染防治工作的重點(diǎn)，國(guó)務(wù)院先后批復(fù)了《南水北調(diào)東線(xiàn)工程治污規(guī)劃》《全國(guó)重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》《淮河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》等規(guī)劃，均對(duì)南四湖生態(tài)保護(hù)提出了具體要求，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)綜合治理、流域綜合整治、城市污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)以及截污導(dǎo)流工程等措施，以改善南四湖水環(huán)境。核定了南四湖最低生態(tài)水位，上級(jí)湖為32.34m，下級(jí)湖為30.84m，以保護(hù)水資源。將南四湖區(qū)劃分為南四湖上級(jí)湖和下級(jí)湖調(diào)水水源保護(hù)區(qū)，以恢復(fù)水生態(tài)。2003年山東省人民政府批準(zhǔn)南四湖自然保護(hù)區(qū)為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，加以重點(diǎn)保護(hù)，并于2006年和2019年先后兩次優(yōu)化調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍和功能分區(qū)。但目前南四湖自然保護(hù)區(qū)僅為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，無(wú)法對(duì)流域內(nèi)其他省份進(jìn)行約束。

2.水環(huán)境質(zhì)量不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

國(guó)家高度重視淮河流域及南四湖的治理，特別是《南水北調(diào)治污規(guī)劃》（2001年）的制定與實(shí)施，遵循“先節(jié)水、后調(diào)水，先治污、后通水，先環(huán)保、后用水”的“三先三后”原則，提高水的重復(fù)利用率和污水資源化率，有效改善了南四湖水環(huán)境狀況，南四湖流域整體水質(zhì)狀況較好。但汛期污染物隨洪水下泄導(dǎo)致的水質(zhì)斷面超標(biāo)問(wèn)題尚未得到根本解決，如2020年主汛期（6—9月）水質(zhì)斷面不達(dá)標(biāo)測(cè)次占比為23.1%。此外，由于地下水本底值影響，洙水河、東魚(yú)河、洙趙新河、洸府河等支流存在硫酸鹽、氟化物特征污染物超標(biāo)情況，加上船舶航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等均對(duì)南四湖水質(zhì)安全構(gòu)成隱患。

3.水生態(tài)系統(tǒng)尚未根本恢復(fù)

南四湖是淮河流域水生生物的基因庫(kù)，歷史上水生植物茂盛、魚(yú)類(lèi)繁多。隨著流域人口的增加和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，入湖污染物不斷增加，圍湖造田，挖池抬田等人類(lèi)活動(dòng)又導(dǎo)致湖區(qū)自然水面不斷減少，南四湖水生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)惡化的趨勢(shì)，特別是2002年南四湖出現(xiàn)干涸，水生生物多樣性破壞嚴(yán)重。隨后治理力度不斷加大，水生態(tài)系統(tǒng)得到恢復(fù)，水生生物種類(lèi)及數(shù)量逐漸增加，但與二十世紀(jì)七八十年代相比仍有較大差距，其中魚(yú)類(lèi)由78 種減少至37 種，水生植物由74 種減少至18 種，湖區(qū)水生植物趨于單一，同時(shí)菹草大量滋生，已成為南四湖水域春季沉水植物中絕對(duì)優(yōu)勢(shì)種群，使恢復(fù)水生態(tài)系統(tǒng)難度進(jìn)一步增加。

四、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)建議

1.制定南四湖水生態(tài)保護(hù)條例

南四湖流域跨魯、蘇、豫、皖4 省，監(jiān)督難度較大。建議從國(guó)家層面頒布南四湖生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，將目前省級(jí)南四湖自然保護(hù)區(qū)上升為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，合理劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)、試驗(yàn)區(qū)，科學(xué)構(gòu)建南四湖生態(tài)緩沖帶，建設(shè)環(huán)南四湖生態(tài)保護(hù)屏障，以減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)湖濱帶的干擾，保持淺灘、湖灣、濕地等多種水生生物棲息地。

2.強(qiáng)化南四湖水環(huán)境綜合治理

進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，加快污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率，實(shí)施初期雨水治理，加快中水循環(huán)利用。有針對(duì)性提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，控制累積性、原生性、突發(fā)性的污染風(fēng)險(xiǎn)，在重要支流入湖口設(shè)置前置庫(kù)和濕地處理系統(tǒng)，減少支流水體可能對(duì)南四湖水環(huán)境的影響。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，開(kāi)展清潔型小流域面源污染控制工程建設(shè)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，降低農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)南四湖的影響。盡管目前南四湖富營(yíng)養(yǎng)化已逐步好轉(zhuǎn)，但還處于輕度富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，仍需在持續(xù)做好入湖氮磷和有機(jī)類(lèi)污染源的控制的同時(shí)，深入調(diào)研提出其他恢復(fù)策略。

3.恢復(fù)南四湖支流河湖連通性

積極推進(jìn)河湖水系連通，提高南四湖及其支流水環(huán)境容量，完善水資源配置格局，合理開(kāi)發(fā)利用水資源，提升水資源調(diào)控能力與管理水平，防治船舶污染打造綠色航運(yùn)，構(gòu)建“格局合理、功能完備，蓄泄兼籌、引排得當(dāng)，多源互補(bǔ)、豐枯調(diào)劑，水流通暢、環(huán)境優(yōu)美”的南四湖河湖連通體系，保障南四湖及其主要支流生態(tài)流量（水位），逐步實(shí)現(xiàn)有河有水、有草有魚(yú)。

4.保護(hù)南四湖水生生物多樣性

開(kāi)展南四湖水生生物多樣性調(diào)查與觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)全面禁捕。開(kāi)展水生生態(tài)系統(tǒng)與修復(fù)示范工程，實(shí)施增殖放流，恢復(fù)南四湖的種質(zhì)資源，通過(guò)濾食性、雜食性魚(yú)類(lèi)數(shù)量的增加，控制菹草滋生。建立健全水生生物資源有償使用制度和跨省跨地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，完善水生生物多樣性損害賠償機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。構(gòu)建水生生物資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高數(shù)據(jù)和信息共享水平。推動(dòng)公眾參與，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面提高全社會(huì)保護(hù)水生生物多樣性的積極性