文/錢 榮

2020 年，新冠肺炎疫情的蔓延打亂了南非可再生能源發(fā)展的腳步，相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃兩次延期。如今，隨著企業(yè)的期盼與日俱增，南非政府已經(jīng)開始積極籌備啟動(dòng)新一輪可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)。業(yè)界普遍認(rèn)為，新一輪可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)不僅關(guān)乎南非可再生能源規(guī)?；⑸虡I(yè)化發(fā)展前景，更是該國(guó)解決本土電力短缺問題的重要途徑。

1 風(fēng)電招標(biāo)確認(rèn)率先啟動(dòng)

據(jù)了解，備受期待的南非第五輪可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)原計(jì)劃于2020 年第四季度開啟，然而，受新冠肺炎疫情影響，南非甚至無法保證持續(xù)穩(wěn)定供電，更無暇顧及此前規(guī)劃的可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)工作。于是，南非第五輪可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)，從2020 年11 月底推遲至12 月底仍未能如期舉行。

不過，據(jù)南非風(fēng)能協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“從目前情況看，預(yù)計(jì)風(fēng)電項(xiàng)目的招標(biāo)將在2021 年第一季度開啟。如果進(jìn)展順利，最早2021 年1 月就可以塵埃落定。其余可再生能源項(xiàng)目的招標(biāo)也將陸續(xù)啟動(dòng)。”

近年來，南非本土電荒持續(xù)加劇，不僅嚴(yán)重影響民生，甚至開始制約工業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在更可靠、更清潔的電力供應(yīng)新需求下，發(fā)展可再生能源電力的呼聲越來越高。南非光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)指出，可再生能源項(xiàng)目可以最快地給電網(wǎng)提供電力，是解決南非能源困境的有效方案。為此，南非政府也不斷釋放出將大力支持可再生能源發(fā)展的信號(hào)，并多次公開表示將進(jìn)行可再生能源項(xiàng)目的招標(biāo)。

一直以來，南非能源戰(zhàn)略的方向和政策高度相關(guān)?？稍偕茉床少徲?jì)劃是現(xiàn)階段南非不斷提升可再生能源電力裝機(jī)的主要途徑，重啟招標(biāo)勢(shì)在必行。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)劃，2022 年前，南非還需公開招標(biāo)總規(guī)模為1.6 吉瓦的風(fēng)電項(xiàng)目和1 吉瓦的光伏項(xiàng)目。

2 國(guó)家電力公司轉(zhuǎn)型掃除障礙

有業(yè)內(nèi)人士指出，事實(shí)上，南非第五輪可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)展緩慢除了受新冠肺炎疫情影響外，還因?yàn)槟戏菄?guó)家電力公司（Eskom）對(duì)可再生能源持排斥態(tài)度。

據(jù) 了 解，Eskom 是 南 非最大的電力公司，肩負(fù)著該國(guó)90%的供電任務(wù)，多年來一直以燃煤發(fā)電為主。此前，Eskom 曾以“某些條件尚不成熟”為名，拒絕和27 家獨(dú)立電力生產(chǎn)商簽訂長(zhǎng)期的可再生能源電力購買協(xié)議，直到2018年，在當(dāng)輪招標(biāo)結(jié)果公示3 年后，Eskom 才完成簽約。

然而，近幾年，Eskom 的發(fā)電業(yè)務(wù)每況愈下，拉閘限電成為“家常便飯”，已經(jīng)無法保證南非的供電安全。同時(shí)，2020 年，南非政府公布新版《國(guó)家綜合資源計(jì)劃》（IRP），提升了對(duì)可再生能源的重視程度，迫使Eskom 無法再堅(jiān)持燃煤發(fā)電為主的路線，將目光投向清潔能源。

“Eskom 相關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)明確表示，將通過可再生能源發(fā)電項(xiàng)目來解決南非本土電力短缺問題，而不是通過煤電或核電。”能源研究機(jī)構(gòu)Blue Horizon 分析師Chris Ahlfeldt表示，“Eskom 已經(jīng)開始了內(nèi)部改革，制定可再生能源發(fā)展路線圖。根據(jù)Eskom 公布的一項(xiàng)最新發(fā)展計(jì)劃，該公司擬單獨(dú)成立一個(gè)部門，專門從事可再生能源業(yè)務(wù)，推進(jìn)可再生能源發(fā)電占比不斷提升?！?/p>

3 政策紅利助推外資入場(chǎng)

能源信息網(wǎng)站GTM 撰文稱，南非政府目前正在努力落實(shí)新一輪可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)工作。此前一直關(guān)注此事的國(guó)際能源企業(yè)也普遍看好本輪招標(biāo)。

2020 年9 月，南非礦產(chǎn)資源與能源部曾召開第五輪可再生能源項(xiàng)目招標(biāo)接洽會(huì)，與潛在項(xiàng)目投資方、電力生產(chǎn)和開發(fā)商進(jìn)行了接觸。當(dāng)時(shí)，沙特國(guó)際電力和水務(wù)公司、意大利國(guó)家電力公司、法國(guó)電力公司等國(guó)際電力巨頭均參與了洽談。

在行業(yè)分析機(jī)構(gòu)看來，政策紅利是推動(dòng)更多國(guó)際企業(yè)參與南非可再生能源市場(chǎng)的原因之一。據(jù)悉，南非可再生能源采購計(jì)劃的項(xiàng)目收益十分可觀，且項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)南非政府會(huì)承擔(dān)匯率波動(dòng)損失。

南非光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人Robinson 表示，隨著可再生能源規(guī)模不斷擴(kuò)大，可再生能源電力持續(xù)普及，預(yù)計(jì)南非的可再生能源將迎來新的發(fā)展熱潮，其中工商業(yè)分布式可再生能源項(xiàng)目將吸引更多用戶。