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“武義縣緊扣民生熱點，聚焦發(fā)展主題，在建、管、養(yǎng)、運四個方面都作了積極而有益的探索，值得肯定”。2020年7月8日，浙江省副省長劉小濤曾充分肯定浙江省金華市武義縣的“四好農(nóng)村路”建設。

武義縣地處浙江中部，被列為浙江省8個貧困縣之一，是一個典型的多山、缺田、缺水的山區(qū)縣。推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，服務鄉(xiāng)村振興，如何提高現(xiàn)代治理能力？武義縣因地制宜，積極探索實踐出了“有人養(yǎng)路、有錢養(yǎng)路、有人管路”的工作格局。劉小濤肯定的“探索”，正是近幾年武義縣在全省率先推行的“路長制+路務民主監(jiān)督”新模式、探索的農(nóng)村公路管養(yǎng)引進社會資本新方法、積極發(fā)揮科技手段提升管養(yǎng)質(zhì)量的新舉措。

武義縣在全省率先推行的“路長制+路務民主監(jiān)督”新模式

從“良法善治”轉(zhuǎn)向“全民共治”提升農(nóng)村公路治理能力

2004年6月18日，武義縣后陳村建立了全國第一個村務監(jiān)督委員會。從此，“后陳經(jīng)驗”不斷深化完善并迅速在全省乃至全國推廣。十幾年來，村務監(jiān)督委員會由當初應急的“治村之計”成為寫入新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》的“治國之策”，成為全國加強農(nóng)村基層民主建設的成功典范。

“后陳經(jīng)驗”在武義的鄉(xiāng)村建設中發(fā)揮著重要作用，并在“四好農(nóng)村路”的基層治理中再次得到深化創(chuàng)新。

2019年初，武義縣借鑒村務監(jiān)督的好路子，在258個行政村將愛路護路寫入“村規(guī)民約”的基礎上，在全省首創(chuàng)農(nóng)村公路“路長+民主監(jiān)督”監(jiān)管模式，成立“公路路務民主監(jiān)督小組”，實現(xiàn)農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運涉路工作的監(jiān)管考核全覆蓋。全縣聘用19個民主監(jiān)督員和14個行風監(jiān)督員負責農(nóng)村公路涉路工作監(jiān)督、協(xié)調(diào)、培訓、考核。探索“黨建+監(jiān)督+農(nóng)村公路”網(wǎng)格化基層社會治理新模式。2019年武義縣完成監(jiān)督員培訓4次、參與考核4次、協(xié)助農(nóng)村公路解決問題124件，極大強化社會監(jiān)督力量和提升群眾參與度。

同時，武義縣采用“黨建+項目”“一長四員”的管理新模式。一方面在工地組建“四好農(nóng)村路”臨時黨支部8個，管控項目建設；另一方面深化“路長制”推出“一長四員”齊抓公路項目建設，每季度考核1次，每年4次考核。全縣建立“縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的路產(chǎn)路權保護隊伍，愛路護路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到100%。

從“有路專養(yǎng)”轉(zhuǎn)向“社會共養(yǎng)”建立農(nóng)村公路管養(yǎng)長效機制

武義縣因地處金華盆地，屬亞熱帶季風氣候，年平均降水量為1475毫米。每年武義縣的農(nóng)村公路受暴雨、山洪、臺風、風雪冰凍等影響嚴重。公路嚴重受損時，因為水毀修復資金不足、撥付慢、難籌措等問題凸顯。從2017年起，武義縣交通部門與中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司簽訂了一份農(nóng)村公路財產(chǎn)損失綜合保險，為縣境內(nèi)總計1301公里的農(nóng)村公路上了保險，以279萬元保費投保了總保額達25億元的財產(chǎn)損失險，期限為3年，成為金華首個為農(nóng)村公路上保險的縣市。2019年已賠付達663.76萬元，節(jié)約財政支出384.76萬元，化解風險和減輕財政壓力雙受益。

為有效破解面臨的資金和建設任務難題，采用PPP融資模式中的BOT方式實施，縣道山赤線、桐雙線等7個項目引進社會資本方參與推進農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”，以融資模式的創(chuàng)新來促進和推動“四好農(nóng)村路”創(chuàng)建，讓武義的廣大群眾在短期內(nèi)就能享受到“四好農(nóng)村路”的創(chuàng)建成果。4年來武義縣已累計完成174公里低等級公路提升改造，提升了武義城鄉(xiāng)的聯(lián)通度。武義縣通過“鄉(xiāng)賢贊助+政府投資”，完成了總投資約1420萬元的上黃環(huán)境觀測站至上黃村盤山公路及步行道建設工程。

從“粗放兼管”轉(zhuǎn)向“科技共管”推動農(nóng)村公路智能化升級

武義縣由縣政府牽頭，多部門協(xié)作，在全縣范圍內(nèi)開展公路聯(lián)合治超專項行動，完善非現(xiàn)場執(zhí)法網(wǎng)點布局，使治超工作進入長效狀態(tài)。同時，將綜合執(zhí)法延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，夯實農(nóng)村公路管理主責主抓的執(zhí)法基礎，并加大投入建立路網(wǎng)監(jiān)測和應急指揮等智慧平臺，形成多方共管體系和網(wǎng)格化管理模式，提升農(nóng)村公路治理能力。武義積極推廣應用“四新技術”研究成果。截至2019年，農(nóng)村公路實施“自發(fā)光工程”累計達310公里，讓公路亮起來，交通事故率整體下降48%，非機動車及行人交通事故率下降70%。打造以自發(fā)光科技成果推廣應用為特色的“安全路”。

從“有路必養(yǎng)”轉(zhuǎn)向“追求路美”打造特色公路文化主題精品線

武義縣有光榮的革命傳統(tǒng)和紅色基因，在1926年8月就建立了中共黨組織。隨后，于1930年相繼成立中國共產(chǎn)黨浙江武義紅軍游擊隊和中國工農(nóng)紅軍第十三軍浙西第三縱隊，成為編入中央軍委正式序列的紅軍隊伍之一，是浙江最早成立的紅軍隊伍。武義交通始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色，自覺傳承好優(yōu)良紅色基因，將紅色故事與“四好農(nóng)村路”相融合，以不同的方式講述著一段段紅色交通故事。因地制宜，以溫泉養(yǎng)生環(huán)為框架，形成“車在路上行、人在畫中游”的“聯(lián)城路、聯(lián)鄉(xiāng)路、聯(lián)村路、聯(lián)景路、聯(lián)心路”，打造“一路一特色”的文化公路共計257公里。

武義縣積極發(fā)揮科技手段提升管養(yǎng)質(zhì)量

武義縣探索了農(nóng)村公路管養(yǎng)引進社會資本的新方法

其中，包括圍繞革命老根據(jù)地的紅色歷史背景和武義交通紅色工地、清廉交通等紅色，打造紅色文化主題公路，圍繞“水養(yǎng)”“體養(yǎng)”“氣養(yǎng)”“藥養(yǎng)”“食養(yǎng)”五養(yǎng)元素打造康養(yǎng)文化主題公路，同時開展慢行、騎行等健康休閑元素、慢行綠道活動，包括農(nóng)家樂品牌、騎行文化延伸等方面挖掘提升；圍繞武義明招寺、明招講院等明招文化主要基地、呂祖謙為核心的明招文化歷史人文等明招文化和宋代文化元素打造明招文化主題公路，挖掘提升明朝開國謀士劉伯溫及其相關故事、俞源太極星象村古村落歷史經(jīng)典遺存等方面內(nèi)容；圍繞武義泥茶壺、花燈花轎、武義昆曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素打造古韻文化主題公路，挖掘提升武義非遺特色展示、沿線產(chǎn)業(yè)等方面，以及履坦千年古埠、古村落、濕地等歷史底蘊方面內(nèi)容；圍繞武義畬族文化元素打造畬族特色主題公路，挖掘提升武義畬族歷史人文、畬族傳統(tǒng)習俗、畬族小吃等?，F(xiàn)在的武義縣成功被評為“浙江省萬里美麗經(jīng)濟交通走廊”達標縣。