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政策保障

聯(lián)合成立領(lǐng)導(dǎo)小組

2020年，四川省交通運(yùn)輸廳與重慶市交通局聯(lián)合成立了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通發(fā)展工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任組長(zhǎng)，建立廳局定期磋商和常態(tài)化工作對(duì)接機(jī)制，形成《關(guān)于進(jìn)一步深化川渝交通運(yùn)輸合作有關(guān)事宜會(huì)議紀(jì)要》。雙方廳局領(lǐng)導(dǎo)先后多次通過(guò)座談交流、視頻連線等方式，就深化交通運(yùn)輸合作進(jìn)行深入溝通并達(dá)成一致意見(jiàn)。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高速公路規(guī)劃示意圖

2020年4月24日，在四川遂寧召開(kāi)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì)，雙方簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展合作備忘錄》。2020年7月2日，在達(dá)州召開(kāi)川渝毗鄰地區(qū)交通運(yùn)輸融合發(fā)展推進(jìn)會(huì)，雙方簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，以及普通公路、內(nèi)河水運(yùn)、智慧交通、執(zhí)法管理和萬(wàn)達(dá)開(kāi)（萬(wàn)州—達(dá)州—開(kāi)州）交通融合發(fā)展等4個(gè)合作備忘錄，與《運(yùn)輸服務(wù)一體化發(fā)展合作備忘錄》共同形成川渝交通運(yùn)輸“1+6”合作框架，推動(dòng)雙方在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)輸和行業(yè)管理等方面不斷深化合作。

聯(lián)合爭(zhēng)取強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)

2020年12月，四川省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合重慶市交通局爭(zhēng)取交通運(yùn)輸部支持，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通一體化發(fā)展納入了交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)，《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃》納入《國(guó)家綜合交通立體網(wǎng)規(guī)劃綱要（送審稿）》，廣元、萬(wàn)達(dá)開(kāi)納入全國(guó)性綜合交通樞紐布局，金沙江、沱江、渠江、涪江納入全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道布局，四川規(guī)劃新增國(guó)家高速公路1260公里、普通國(guó)道1660公里。

截至目前，四川省交通運(yùn)輸廳會(huì)同四川省發(fā)改委等部門，高質(zhì)量完成了《加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)研究》，為省委決策提供重要參考。加快推進(jìn)《加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，已形成初稿并向分管省領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報(bào)。協(xié)同推進(jìn)編制《“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，充分銜接高速公路、普通公路、內(nèi)河航道和客貨運(yùn)樞紐項(xiàng)目及建設(shè)時(shí)序。協(xié)同推進(jìn)普通省道網(wǎng)規(guī)劃布局調(diào)整工作，確保省際線位接線點(diǎn)、技術(shù)等級(jí)等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

川渝兩地申請(qǐng)開(kāi)通高速公路光纖網(wǎng)成渝網(wǎng)絡(luò)專線，兩地綜合通信調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信平臺(tái)及外場(chǎng)視頻監(jiān)控互聯(lián)互通。（攝影：胡光銀）

任務(wù)目標(biāo)

構(gòu)建一極多點(diǎn)樞紐體系

打造成都國(guó)際門戶樞紐。2021年1月22日，成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)成功試飛，加之雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)將開(kāi)通國(guó)際（地區(qū)）航線129條，構(gòu)建了“兩場(chǎng)一體”運(yùn)營(yíng)格局，打造中國(guó)民航業(yè)發(fā)展第四極。成都國(guó)際鐵路港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)快速發(fā)展，中歐班列（成都）累計(jì)開(kāi)行將突破6000列。

共建長(zhǎng)江上游航運(yùn)中心。整合四川省內(nèi)港口資源，成立省港投集團(tuán)統(tǒng)一管理。深化與重慶合作，推動(dòng)形成川渝長(zhǎng)江干線重要港口分工協(xié)作、一體運(yùn)營(yíng)的發(fā)展格局。瀘州、宜賓至重慶“水水中轉(zhuǎn)”班輪實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。嘉陵江廣元至重慶集裝箱班輪成功首航。全省集裝箱班輪航線達(dá)到12條,開(kāi)通鐵水聯(lián)運(yùn)班列11條，建成無(wú)水港7個(gè)。

建設(shè)兩輔多點(diǎn)區(qū)域樞紐。四川省依托瀘州至宣賓、萬(wàn)達(dá)開(kāi)門類齊全的“鐵公水空”樞紐港站,積極打造全國(guó)性綜合交通樞紐,形成南向和東出北上開(kāi)放門戶。積極培育南充至遂寧、廣安、綿陽(yáng)、樂(lè)山，內(nèi)江至自貢、雅安等區(qū)域綜合交通樞紐,強(qiáng)化對(duì)區(qū)域中心城市和重要節(jié)點(diǎn)城市的支撐功能。

共建共享毗鄰融合

設(shè)施共建。統(tǒng)籌推進(jìn)省際間高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路“三張網(wǎng)”建設(shè),確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)進(jìn)展等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“四好農(nóng)村路”全域示范創(chuàng)建,先期選取川渝毗鄰地區(qū)10個(gè)縣(區(qū))共建示范區(qū)。目前,已有6個(gè)縣(區(qū))成功創(chuàng)建國(guó)家或省(市)級(jí)示范縣,將于2022年率先建成全域示范區(qū)。共同打造跨省域旅游線路,共建巴蜀文化旅游走廊。

服務(wù)共享。實(shí)現(xiàn)成渝主城公交一卡通和地鐵二維碼互通,公交出行無(wú)縫對(duì)接。開(kāi)通多條跨省(市)交線路,2022年要實(shí)現(xiàn)毗鄰地區(qū)跨省公交全覆蓋。推動(dòng)人民滿意四川鄉(xiāng)村客運(yùn)“金通工程”與重慶“金佛快巴”聯(lián)動(dòng)發(fā)展,開(kāi)通定制客運(yùn)班線8條,服務(wù)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)城市軌道交通與國(guó)鐵干線和市域鐵路相互融合、便捷換乘。積極推進(jìn)成渝兩地聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)互聯(lián)互通,道路客運(yùn)車票網(wǎng)上互售。

行業(yè)共治。共同印發(fā)《交通執(zhí)法管理協(xié)同發(fā)展事項(xiàng)清單》,試點(diǎn)跨區(qū)域組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。開(kāi)展毗鄰地區(qū)道路運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法和水上聯(lián)合巡航執(zhí)法,共同出動(dòng)執(zhí)法人員700人次,查處涉嫌違法違規(guī)行為500余起,開(kāi)啟了川渝兩地交通運(yùn)輸“跨界+聯(lián)合”執(zhí)法新模式。

具體措施

推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

2020年底，成都經(jīng)天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)至潼南、廣安繞城及渝廣支線（前鋒互通至省界段）高速公路建成通車，川渝高速公路通道達(dá)到13條。同年，四川省開(kāi)工建設(shè)瀘州至永川、南充至潼南、內(nèi)江至大足、開(kāi)江至梁平4個(gè)高速公路項(xiàng)目，川渝間建成及在建高速公路通道達(dá)到17條。加快推進(jìn)了成渝擴(kuò)容、遂渝擴(kuò)容、資中至銅梁等高速公路前期工作。

此外，2020年四川省還開(kāi)工建設(shè)國(guó)道210線四川段鄰水高灘至川渝界、省道208線鄰水高灘至九龍（川渝界）、省道202線鄰水縣護(hù)鄰鎮(zhèn)至御臨鎮(zhèn)（川渝界）等3個(gè)國(guó)省干線項(xiàng)目，加快推進(jìn)國(guó)道246線四川段安居物流園區(qū)至重慶段潼南段、國(guó)道353線四川段瀘州合江至重慶段江津白沙等6個(gè)國(guó)省干線項(xiàng)目前期工作。

加快推進(jìn)岷江犍為、龍溪口航電樞紐建設(shè)，協(xié)同重慶加快建設(shè)嘉陵江利澤航電樞紐。岷江老木孔航電樞紐、瀘州港大件公路實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。長(zhǎng)江宜賓至重慶段航道整治工程、渠江風(fēng)洞子航運(yùn)樞紐工可獲得批復(fù)。加快推進(jìn)長(zhǎng)江水富至宜賓段航道整治工程、嘉陵江水東壩航運(yùn)樞紐、三星船閘、唐家渡航運(yùn)樞紐等項(xiàng)目前期工作。

推動(dòng)智慧交通建設(shè)

四川省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合重慶市交通局向交通運(yùn)輸部通信中心申請(qǐng)開(kāi)通高速公路光纖網(wǎng)成渝網(wǎng)絡(luò)專線（帶寬為100M），兩地綜合通信調(diào)度平臺(tái)實(shí)現(xiàn)應(yīng)急通信平臺(tái)及外場(chǎng)視頻監(jiān)控互聯(lián)互通。制定完成交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)交換共享技術(shù)方案，明確建設(shè)市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)（紅白名單）、高速公路收費(fèi)站及門架基本信息、高速公路川渝交界區(qū)域視頻點(diǎn)位、川渝交界區(qū)域路網(wǎng)阻斷信息、市場(chǎng)從業(yè)人員信息、企業(yè)信息等數(shù)據(jù)交換方式及工作計(jì)劃。實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格信息、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證信息、道路運(yùn)輸證信息六類道路運(yùn)輸領(lǐng)域數(shù)據(jù)交換。編制汽車客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票數(shù)據(jù)初步對(duì)接方案，正在征求意見(jiàn)。試點(diǎn)開(kāi)展金沙江宜賓至水富段電子航道圖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金沙江與長(zhǎng)江電子航道圖全面對(duì)接。

推動(dòng)行業(yè)協(xié)同治理

四川省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合重慶市交通局印發(fā)了《推進(jìn)成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈交通執(zhí)法管理協(xié)同發(fā)展事項(xiàng)清單（第一批）》，分批次推動(dòng)第一批七大方面，18項(xiàng)具體事項(xiàng)。2020年9月，聯(lián)合重慶交通局開(kāi)展渠江、嘉陵江水上聯(lián)合巡航執(zhí)法活動(dòng)，巡查渠江流域岳池縣—合川區(qū)雙槐鎮(zhèn)段—合江區(qū)城區(qū)段、嘉陵流域合川區(qū)—武勝縣桐子壕—武勝縣沿口段。同年11月，聯(lián)合重慶組建跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展執(zhí)法專項(xiàng)整治行動(dòng)，開(kāi)啟川渝兩地交通運(yùn)輸“跨界+聯(lián)合”執(zhí)法新模式，共出動(dòng)執(zhí)法人員609人次，查處涉嫌違法違規(guī)行為542起。

提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)

四川省成功開(kāi)行遂寧至潼南、瀘州至永川等7條跨省城際公交線路。加快推進(jìn)成渝兩地軌道交通和常規(guī)公交“一卡通”設(shè)施改造。指導(dǎo)廣元、南充兩市按照《嘉陵江山水人文旅游線路試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》，加快推進(jìn)嘉陵江山水人文旅游線路試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)水上旅游碼頭建設(shè)。

指導(dǎo)四川省港投集團(tuán)組建川南公司、新通道物流公司，分別對(duì)川南瀘州港、宜賓港、樂(lè)山港，以及川東北南充港、廣安港實(shí)行劃片管理，明確瀘州、宜賓、樂(lè)山的港口發(fā)展定位，促進(jìn)形成全省港口“一盤棋”格局。引導(dǎo)廣元、南充、廣安等支線港口融入重慶港、抱團(tuán)發(fā)展，共同開(kāi)行水水中轉(zhuǎn)、聯(lián)運(yùn)班輪。嘉陵江廣元—重慶集裝箱班輪成功首航，瀘州、宜賓至重慶“水水中轉(zhuǎn)”班輪開(kāi)通并實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。開(kāi)辟涪陵港至瀘州“散改集”運(yùn)輸方式，吸引威鋼鐵礦石“公轉(zhuǎn)水”。聯(lián)合重慶推動(dòng)嘉陵江全航線標(biāo)準(zhǔn)船型和三峽升船機(jī)標(biāo)準(zhǔn)船型研究，就開(kāi)發(fā)過(guò)三峽升船機(jī)集裝箱標(biāo)準(zhǔn)船型達(dá)成一致意見(jiàn)，力爭(zhēng)2022年完成并聯(lián)合發(fā)布。

四川省統(tǒng)籌推進(jìn)省際間高速公路、國(guó)省干線和農(nóng)村公路“三張網(wǎng)”建設(shè)，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序、建設(shè)進(jìn)展等協(xié)調(diào)統(tǒng)一。（攝影：胡永樹(shù)）