目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)劃編制工作在國家發(fā)展改革委的大力支持和幫助下，按照時間節(jié)點(diǎn)、按程序推進(jìn)。

一、健全組織機(jī)構(gòu)，為規(guī)劃編制保駕護(hù)航

為使規(guī)劃編制工作決策更加科學(xué)，確保規(guī)劃編制全流程高效協(xié)同。一是成立了由自治區(qū)黨委書記任組長的“十四五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面加強(qiáng)黨委對規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是成立了由自治區(qū)政府主席任組長的常設(shè)綜合議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃委員會），加強(qiáng)了規(guī)劃全周期管理，突破了傳統(tǒng)僅由發(fā)改委單一部門編制的困局，增強(qiáng)了部門協(xié)同性。三是為提高決策咨詢水平，“跳出內(nèi)蒙古看內(nèi)蒙古”，由自治區(qū)政府聘請了一批國內(nèi)知名專家學(xué)者，設(shè)立了發(fā)展規(guī)劃專家委員會。

二、以制度化推進(jìn)規(guī)劃銜接管理，確保規(guī)劃“一盤棋”

按照《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)劃體系更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用的意見》（中發(fā)[2018]44號）要求，為實(shí)現(xiàn)規(guī)劃間銜接順暢，避免各自為戰(zhàn)，更好體現(xiàn)中央戰(zhàn)略部署和地方發(fā)展安排，真正建立統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。一是出臺了《“十四五”規(guī)劃編制工作方案》，構(gòu)建以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐，由自治區(qū)、盟市、旗縣各級規(guī)劃共同組成的“三級四類”規(guī)劃體系，明確發(fā)展規(guī)劃功能定位，理順規(guī)劃關(guān)系和進(jìn)度安排。二是制定《“十四五”規(guī)劃編制目錄清單》，建立“1+N+X”規(guī)劃管理清單制度（“1”即自治區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，由人代會審定;“N”即自治區(qū)政府審批類規(guī)劃;“X”即自治區(qū)部門自行編制和印發(fā)的規(guī)劃），加強(qiáng)了規(guī)劃間銜接協(xié)調(diào)。同時，實(shí)行目錄清單動態(tài)管理。建立規(guī)劃編制專報(bào)制度，形成解決重大問題的“直通車”，方便自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)親自督戰(zhàn);采取月調(diào)度臺賬、通報(bào)等方式，確保各類規(guī)劃與發(fā)展規(guī)劃同步編制、同步實(shí)施。

三、創(chuàng)新工作方法，提高規(guī)劃編制質(zhì)量

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制工作要開門問策、集思廣益，把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，齊心協(xié)力把“十四五”規(guī)劃編制好的重要指示精神，不斷健全公眾參與機(jī)制，提高規(guī)劃編制的透明度。一是暢通民意征集渠道。在規(guī)劃起草編制階段，通過政府官網(wǎng)、官微，兩次面向社會征求“十四五”發(fā)展建議，特別是借助兩會平臺，發(fā)放“我為‘十四五建言獻(xiàn)策”卡，征求人大代表和政協(xié)委員建議，實(shí)現(xiàn)建議獻(xiàn)策全覆蓋。二是充分發(fā)揮“外腦”支撐作用。邀請中國社科院、中國宏觀院、國家信息中心、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心等國內(nèi)知名智庫與區(qū)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)，背靠背完成重大課題研究。

四、凝聚合力謀劃“三個重大”，提高規(guī)劃支撐力

重大任務(wù)、重大改革開放舉措、重大工程項(xiàng)目是規(guī)劃的重要抓手，也是規(guī)劃務(wù)實(shí)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵，按照項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、要素跟著項(xiàng)目走的原則，初步形成“前期謀劃—中期跟蹤—后期落地”的項(xiàng)目謀劃儲備閉環(huán)。一是緊扣戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)前期謀劃。2014年以來，習(xí)近平總書記兩次考察內(nèi)蒙古，三次參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議，為自治區(qū)量身定制了行動綱領(lǐng)。緊緊圍繞中央賦予內(nèi)蒙古“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，特別是嚴(yán)格按照國家能源消耗雙控要求審慎甄別重大工程項(xiàng)目，力求將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子落細(xì)落實(shí)。二是持續(xù)跟蹤，反復(fù)篩選論證。一方面加強(qiáng)多部門協(xié)同論證，對接國家部委，確保儲備項(xiàng)目質(zhì)量;另一方面調(diào)動實(shí)施主體聯(lián)合謀劃，自治區(qū)政府組織各盟市反復(fù)研究重大項(xiàng)目，切實(shí)保證規(guī)劃項(xiàng)目有基礎(chǔ)、能落實(shí)。三是注重后期實(shí)施，保證落地見效。一方面，加強(qiáng)與年度計(jì)劃相銜接;另一方面，加強(qiáng)重大工程項(xiàng)目管理，確保有明確責(zé)任主體?！?/p>

（國家發(fā)展改革委供稿）