◇ 紀 平

地下水是重要的水資源，是生態(tài)系統(tǒng)中的關鍵要素，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可缺少的戰(zhàn)略資源，更是經(jīng)濟安全、資源安全、糧食安全、生態(tài)安全，特別是人民群眾生命安全和身體健康的堅實保障。長期以來，我國部分地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展高度依賴地下水，導致地下水超采，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境地質(zhì)問題，影響到經(jīng)濟社會安全和可持續(xù)發(fā)展。加強地下水管理迫在眉睫、刻不容緩。

黨中央、國務院十分重視地下水超采治理工作。水利部深入落實黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署，持續(xù)推進地下水管理工作，取得積極成效。2019年，全國地下水取用水總量降至934.2億m3，低于《全國地下水利用與保護規(guī)劃》中2020年1004億m3的控制目標，成效初步顯現(xiàn)。

然而，我國地下水管理工作仍面臨挑戰(zhàn)：超采形勢依然嚴峻，部分地區(qū)水位持續(xù)下降趨勢尚未得到根本遏制，綜合治理任務仍舊緊迫，治理能力和水平還遠遠不夠。進入新發(fā)展階段，立足深入貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，地下水管理工作要求更高、任務更重。

推進地下水管理工作，要求我們心懷“國之大者”，切實提高站位，從全局性戰(zhàn)略性高度系統(tǒng)把握地下水與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系，充分認識管好地下水的重要性與緊迫性。要時刻繃緊“底線思維”弦、織牢“憂患意識”網(wǎng)，踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強化水資源剛性約束，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，“有多少湯泡多少饃”，倒逼經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，管好、護好、用好地下水資源，承載國家生態(tài)文明建設重任，為中華民族永續(xù)發(fā)展的千秋大計提供水安全保障。

當前，做好地下水管理工作需要我們抓準工作重點、堅決落實行動，充分履行地下水管理和超采治理職責。要積極配合做好《地下水管理條例》出臺，編制好配套政策制度，用剛性手段為地下水保護管理護航；要嚴格落實地下水水位、水量“雙控”管理要求，從開發(fā)、利用到節(jié)約、保護，持續(xù)強化地下水全流程、全鏈條、全方位監(jiān)管；要進一步夯實工作基礎，厘清核定新的超采區(qū)與超采量，嚴格落實禁采區(qū)、限采區(qū)管理，推動取用水精細管理，堅決抑制不合理用水需求；要扎實推進超采治理，落實“一減一增”治理思路，運用區(qū)域節(jié)水、結構調(diào)整、水源置換、生態(tài)補水等綜合措施，壓減地下水超采量和超采面積；要強化科技支撐，加強對地下水的基礎性、規(guī)律性研究，健全監(jiān)測站網(wǎng)，推動新一代信息技術在地下水管理中的應用，實現(xiàn)地下水監(jiān)測體系和綜合分析能力現(xiàn)代化提升。

“眾力并則萬鈞不足舉也，群智用則庶績不足康也”?；獾叵滤迹枰鐣餐l(fā)力，系統(tǒng)治理。在加強部門統(tǒng)籌協(xié)作的同時，要進一步完善公眾參與制度、多渠道加強宣傳、數(shù)據(jù)公開等，促進公眾認知、了解并參與地下水管理工作。通過激發(fā)多元主體的內(nèi)生動力，凝聚起共治共護地下水的磅礴合力。