章武偉 鐘菲菲 周 瑋

目前，新一輪治淮工程建設(shè)已進(jìn)入建設(shè)高峰期。在完成正常的建設(shè)任務(wù)同時(shí)，還應(yīng)將文化元素融入治淮工程建設(shè)中，提升治淮的文化品味，用現(xiàn)代景觀水利的理念和現(xiàn)代公共藝術(shù)、環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)思路與手段去建設(shè)和改造水工程，實(shí)現(xiàn)水利與園林、治水與生態(tài)、親水與安全的有機(jī)結(jié)合，展現(xiàn)治水興水的人文關(guān)懷和文化魅力，打造優(yōu)美的水景觀和水環(huán)境。

一、治淮工程取得的成就與現(xiàn)狀

1991年6月淮河流域發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，國(guó)家和人民遭受了巨大經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，針對(duì)淮河、太湖發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害所暴露出的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院及時(shí)作出了《關(guān)于進(jìn)一步治理淮河和太湖的決定》，提出治淮要堅(jiān)持“蓄泄兼籌、以泄為主”的治理方針，完成以防洪、除澇為主要內(nèi)容的19 項(xiàng)治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)。

通過(guò)治淮工程建設(shè)者的辛勤努力，至2016年，19 項(xiàng)治淮骨干工程建設(shè)任務(wù)全部完成，并塑造了一批有文化內(nèi)涵的治淮精品工程，沂沭泗河洪水東調(diào)南下續(xù)建工程劉家道口樞紐工程、沙潁河耿樓樞紐等治淮工程獲得了水利部“大禹獎(jiǎng)”，臨淮崗洪水控制工程、入海水道一期等工程獲得了中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)“魯班獎(jiǎng)”、中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)“詹天佑獎(jiǎng)”及中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)“百年百項(xiàng)杰出土木工程”獎(jiǎng)，治淮工程成就突出、精品頻出。

在取得驕人成績(jī)的同時(shí)，不可回避的是仍有不少治淮工程在建成后依然只注重物質(zhì)功能，精品文化元素不明顯，呈現(xiàn)在世人面前的工程千篇一律，缺乏美感，與周?chē)h(huán)境不協(xié)調(diào)。有些治淮工程由于管理缺位，出現(xiàn)損毀現(xiàn)象，影響了工程效益的發(fā)揮，這些不足之處亟需在新一輪治淮工程建設(shè)時(shí)加以統(tǒng)籌考慮。

二、部分治淮工程缺乏文化內(nèi)涵的原因分析

部分治淮工程建設(shè)時(shí)間緊，任務(wù)重，并基于當(dāng)時(shí)的認(rèn)知條件，客觀上存在為盡快完成目標(biāo)，在制定工作內(nèi)容時(shí)忽略了文化元素。如在年度規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須完成某項(xiàng)工程的建設(shè)任務(wù)，也相應(yīng)造成了沒(méi)有時(shí)間在文化內(nèi)涵領(lǐng)域進(jìn)行細(xì)致考究，只能在確保工程質(zhì)量的前提下，搶進(jìn)度，抓重點(diǎn)。還有的工程在前期階段就注定無(wú)法與文化建設(shè)相結(jié)合，如部分河道工程的治理，一個(gè)項(xiàng)目就有上百個(gè)小涵閘、小排灌站整治，加上設(shè)計(jì)部門(mén)的人員力量不足，難以把文化元素融入到水利規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)中，最終造成大小工程外觀千篇一律，工程也沒(méi)什么特色。究其原因，還是在工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、管理各個(gè)環(huán)節(jié)欠缺文化建設(shè)意識(shí)，人文素養(yǎng)不足。

三、豐富治淮工程建設(shè)文化內(nèi)涵對(duì)策

治淮工程的文化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施，應(yīng)充分研究工程所在地的地理、人文因素，立足水利工程建設(shè)的發(fā)展與改革實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，大膽嘗試，充分運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，潛心創(chuàng)作一批反映時(shí)代主題、弘揚(yáng)水利精神、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有生命力的治淮文化精品水利工程。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)將水文化建設(shè)融入工程建設(shè)中，就是要讓參與治淮工程建設(shè)的每個(gè)部門(mén)和建設(shè)決策者，把文化建設(shè)擺到工程建設(shè)的重要位置，牢固樹(shù)立起文化建設(shè)應(yīng)與工程建設(shè)相結(jié)合意識(shí)，將文化建設(shè)與水利建設(shè)共同部署推進(jìn)，再通過(guò)建立健全一系列相關(guān)制度，明確文化建設(shè)在治淮工程中的具體目標(biāo)，才能有力推動(dòng)文化建設(shè)與治淮工程建設(shè)具體結(jié)合。

2.重視前期規(guī)劃布局

水利部出臺(tái)《水文化建設(shè)規(guī)劃綱要》后，標(biāo)志著水文化建設(shè)有了頂層設(shè)計(jì)，也為水文化大發(fā)展大繁榮描繪了美麗藍(lán)圖。治淮人應(yīng)在治淮工程建設(shè)時(shí)，把治淮工程當(dāng)作文化藝術(shù)精品來(lái)精雕細(xì)琢，努力提升治淮工程的文化內(nèi)涵，提高工程品位。如在城市周邊建設(shè)水利工程時(shí)，可結(jié)合城市規(guī)劃，打造水文化景觀，充分展示當(dāng)?shù)匚幕滋N(yùn)和環(huán)境風(fēng)采；在鄉(xiāng)村附近建設(shè)水利工程時(shí)，也可因地制宜全力打造與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的水利設(shè)施，彰顯優(yōu)美和諧的田園景觀。

在前期設(shè)計(jì)時(shí)，可嘗試引進(jìn)建設(shè)方案競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，方案選擇采用專(zhuān)家評(píng)比和群眾參與相結(jié)合的方式，擇優(yōu)選取好的設(shè)計(jì)方案，這樣才能在工程方案前期設(shè)計(jì)確定工程文化建設(shè)方向和思路。建精品治淮工程、創(chuàng)造優(yōu)美水利環(huán)境同樣也離不開(kāi)建設(shè)資金支持，僅靠工程建設(shè)資金本身遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。對(duì)此可在工程前期籌劃階段動(dòng)員全社會(huì)的力量籌措資金，有條件的可結(jié)合園林、防洪、生態(tài)、親水與安全建設(shè)理念，多渠道引入資金，將治淮工程建設(shè)成為人們陶冶性情的好去處、賞心悅目的好風(fēng)景。

3.重視在建設(shè)過(guò)程中改進(jìn)

在保障工程安全建設(shè)、發(fā)揮興利除害功能的基礎(chǔ)上，努力形成以工程為軸心，結(jié)合城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃，經(jīng)過(guò)工程設(shè)計(jì)變更，創(chuàng)新、改進(jìn)工程建設(shè)方案，努力將新建的每一個(gè)治淮工程都打造成獨(dú)具風(fēng)格的建筑精品工程，使之成為展現(xiàn)先進(jìn)施工工藝和現(xiàn)代管理水平的典范。

4.重視在后期管理中保護(hù)

妥善解決工程管理保護(hù)問(wèn)題是維持美麗景區(qū)的保障。美麗的治淮工程不僅能夠陶冶情操，還能激發(fā)起人們對(duì)優(yōu)美風(fēng)景的關(guān)愛(ài)之情。同時(shí)可加大對(duì)現(xiàn)有水利工程建筑的時(shí)代背景、人文歷史以及地方民風(fēng)民俗的挖掘與整理，增加文化配套設(shè)施建設(shè)的投入，優(yōu)化現(xiàn)有水利工程的文化環(huán)境和藝術(shù)美感。建議帶有船閘、電站管理功能的治淮工程可發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)勢(shì)，結(jié)合工程所在地的地理、文化條件，適當(dāng)擴(kuò)建水文化設(shè)施，提升工程文化檔次。無(wú)明顯效益的工程應(yīng)憑借新建項(xiàng)目有利條件，積極爭(zhēng)取政府財(cái)政及其他資金渠道投入，開(kāi)展創(chuàng)建水利風(fēng)景區(qū)等活動(dòng)擴(kuò)大影響，促進(jìn)工程管理文化建設(shè)的良性發(fā)展。有改造條件的治淮工程，也可結(jié)合文化建設(shè)，努力做好改造規(guī)劃方案，通過(guò)廣泛宣傳，爭(zhēng)取政府和社會(huì)力量支持，多渠道、多層次募集改造運(yùn)營(yíng)資金，提升工程文化品位。

5.重視人才培養(yǎng)

水文化建設(shè)人才是實(shí)施治淮水文化建設(shè)戰(zhàn)略的主要實(shí)施者，要努力做好培養(yǎng)工作，為人才創(chuàng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境，加強(qiáng)組織教育培訓(xùn)，再緊密結(jié)合治淮工程實(shí)際和文化建設(shè)需要，加以打造磨煉，不斷提高職工水文化素養(yǎng)，培養(yǎng)既掌握專(zhuān)業(yè)技能、又具有文化素養(yǎng)的新一代水利事業(yè)建設(shè)者，為建設(shè)出更多水利精品工程做好人才儲(chǔ)備■