陳修宇 陳敬春

（1.巨野縣昌源水務(wù)有限公司 巨野 274900 2.巨野縣水務(wù)局水土保持辦公室 巨野 274900）

1 引言

水土流失是由于自然或人為因素的影響，雨水不能就地消納，順勢下流，沖刷土壤，造成水分和土壤同時流失的現(xiàn)象。水土流失不僅侵蝕破壞耕作層，造成土壤中的養(yǎng)分流失、肥力下降，同時使泥沙物質(zhì)進入河道、湖泊，造成淤積，甚至嚴(yán)重污染水質(zhì)，影響生態(tài)平衡。我國是世界上水土流失問題較為嚴(yán)重的國家之一，嚴(yán)重制約我國區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，水土保持生態(tài)建設(shè)的工作關(guān)系到國家的發(fā)展與社會的進步。因此，對于水土流失的治理刻不容緩。

2 研究區(qū)概況

巨野縣處于北緯 35°05＇～ 35°30＇，東經(jīng)115°47＇～ 116°13＇。該縣屬黃河沖積平原，地勢平坦，起伏較小，自西北往東南方向傾斜，海拔高度由46m 遞降到37m，自然坡降在1/5000 至1/10000 之間。巨野縣土壤類型主要是潮土和鹽土，土壤質(zhì)地主要是壤土，全縣屬剝蝕堆積和河湖沉積成因類型。屬北溫帶半濕潤性大陸季風(fēng)區(qū)，具有春暖干旱，夏熱多雨，秋季涼爽，冬季干冷多風(fēng)，四季分明的特點。多年平均降雨量685.2mm，降水量年際和年內(nèi)分配不均，降雨量多集中在7～9月份，經(jīng)常形成旱澇災(zāi)害。

3 巨野縣水土流失現(xiàn)狀

由于歷史上黃河多次決口泛濫沖淤，巨野縣微地貌復(fù)雜，崗坡洼相間，風(fēng)蝕、水蝕交加。近年來，巨野縣開發(fā)建設(shè)活動頻繁，耕作、施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動頻繁，加重了水土流失，導(dǎo)致河道淤積，自然災(zāi)害頻繁，影響了自然景觀和區(qū)域生態(tài)環(huán)境，制約著巨野縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

3.1 水土流失現(xiàn)狀分析

全縣主要侵蝕類型是風(fēng)蝕、水蝕，二者交替發(fā)生。通過遙感普查，2017年全縣共有水土流失面積42.73km2，占全縣面積的3.28%。其中水力侵蝕24.17km2，占侵蝕面積的56.56%；風(fēng)力侵蝕18.56km2，占侵蝕面積的43.44%。

全縣輕度土壤侵蝕面積較大，為36.45km2，占土壤侵蝕總面積的85.30%；其他侵蝕強度面積依次減少，中度侵蝕、強烈侵蝕和極強烈侵蝕面積分別為5.60km2、0.52km2、0.16km2，分別占侵蝕總面積的13.11%、1.22%、0.37%。侵蝕強度以輕度侵蝕為主。

巨野縣土壤侵蝕主要集中在中西部平原區(qū)，以輕度侵蝕為主。其中柳林鎮(zhèn)和董官屯鎮(zhèn)面積較大，分別為4.10km2、3.98km2，分別占全縣水力侵蝕面積的16.96%、16.47%；鳳凰街道辦事處水力侵蝕面積最小，為0.15km2，占全縣水力侵蝕面積的0.62%。從侵蝕面積占各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道總面積的比例來看，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)侵蝕面積較小，比重都較小，其中核桃園鎮(zhèn)的侵蝕比重最大，為6.09%。

3.2 水土流失現(xiàn)狀評價

（1）巨野縣土地利用結(jié)構(gòu)適宜性具有一定的合理性，但是農(nóng)用地結(jié)構(gòu)單一，耕地比重大，土地利用率高，導(dǎo)致宜耕后備資源十分有限。

（2）水資源匱乏，水質(zhì)合格率較低，植被建設(shè)和農(nóng)村生產(chǎn)生活用水需求量大，屬嚴(yán)重缺水地區(qū)。

（3）巨野縣屬于極重要水源涵養(yǎng)、中等重要土壤保持和重要營養(yǎng)物質(zhì)保持區(qū)。但大量的水土流失和風(fēng)沙天氣，嚴(yán)重惡化了當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活環(huán)境。水土流失挾帶了大量的養(yǎng)分和農(nóng)藥殘留化學(xué)成分，污染了河流和地下水水源，惡化了生態(tài)環(huán)境，對漁業(yè)生產(chǎn)造成損失，對風(fēng)沙區(qū)及臨近的人民群眾的健康造成損害，飲水主要存在水質(zhì)氟鹽量超標(biāo)問題。同時，降低了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，使原本脆弱的生產(chǎn)條件更加落后，制約了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

（4）改革開放以來，全縣大力開展的水土流失綜合治理起到了明顯的成效，水土流失面積不斷減少。但隨著全縣經(jīng)濟社會的發(fā)展，開發(fā)建設(shè)活動日益增多，主要為城鎮(zhèn)建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路建設(shè)等生產(chǎn)建設(shè)活動，導(dǎo)致水土流失出現(xiàn)局部惡化現(xiàn)象，人為擾動加速侵蝕治理任務(wù)依舊艱巨。

4 對策措施

4.1 水土保持分區(qū)

（1）北部城市人居環(huán)境維護區(qū)：區(qū)域范圍總面積109.18km2。為城市駐地，交通便利，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，是全縣的政治、經(jīng)濟、文化和教育中心。采取主要措施：1）按照生態(tài)城市發(fā)展定位，加強區(qū)內(nèi)現(xiàn)有林地資源保護，在城市建成區(qū)，加快道路綠化、河流綠化和公園綠地，實施城區(qū)裸露土地全綠化工程，大力推行立體綠化、立面綠化，恢復(fù)和提高城市生態(tài)系統(tǒng)功能。2）鼓勵房地產(chǎn)類、公共設(shè)施建設(shè)類開發(fā)建設(shè)項目積極采取城市水土保持、海綿城市和低影響開發(fā)的理念，強化雨水蓄存和促滲措施，加強雨洪資源利用。3）加強水庫河網(wǎng)防護林帶保護和建設(shè)，加強水源涵養(yǎng)林建設(shè)，配套農(nóng)村垃圾和污水處理措施，在周邊耕作區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)面源污染控制。4）完善河流生態(tài)防護林體系，積極推動河流防護林帶及植被緩沖帶建設(shè)，同時加強入河排污口監(jiān)督管理及管控，防治水體污染。5）深化巨野縣“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，同時健全農(nóng)村垃圾收運處理體系，實行垃圾分類處理處置。

（2）中西部黃泛平原防風(fēng)固沙區(qū)：區(qū)域范圍總面積998.03km2。地勢平坦，農(nóng)田廣袤，河網(wǎng)密集，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有金山旅游風(fēng)景區(qū)和縣級名勝古跡重點保護單位麒麟臺，是全縣最核心的旅游資源區(qū)。東南部核桃園鎮(zhèn)，為菏澤市及周邊區(qū)域的石料出產(chǎn)地，開山、鋸石、碎石造成環(huán)境惡化。西北部太平鎮(zhèn)、龍固鎮(zhèn)、田橋鎮(zhèn)等，存在部分采煤塌陷區(qū)，地下煤炭資源開采使巖體的原始力學(xué)平衡狀態(tài)受到破壞，致使地表出現(xiàn)大面積塌陷坑和紋裂帶，道路、水利設(shè)施和農(nóng)田水系均遭到破壞。采取主要措施：1）以風(fēng)沙片為單元，以防風(fēng)固沙、營造林帶林網(wǎng)、治沙改土為重點，開展農(nóng)田防護林建設(shè)。2）完善農(nóng)田防護林網(wǎng)的林糧間作，抵御風(fēng)蝕災(zāi)害；實行保護性耕作制度，推廣免耕技術(shù)和少耕（免秋耕）技術(shù)，減少對農(nóng)田地表擾動；加強灌排體系建設(shè)，健全農(nóng)田排澇系統(tǒng)，改進推廣溝畦灌溉技術(shù)、大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高灌溉效率，保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)；合理有效利用土地資源，嚴(yán)禁違法亂占濫用耕地資源。3）完善河道生態(tài)防護體系，加強現(xiàn)有河岸防護林保護的同時，積極推動河道防護林帶及植被緩沖帶建設(shè)。4）對東南部石質(zhì)山區(qū)，應(yīng)加大宜林荒山荒坡改造力度，可按照“一坡三帶”的治理模式，山頂營造水源涵養(yǎng)林，選擇適應(yīng)性強的喬木及灌木，沿等高線帶狀混交，營造多層次、多樹種的混交林；山腰營造水土保持林，選擇速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的樹種，營建以喬木與喬木混交為主的防護林種，在有條件區(qū)域，重點發(fā)展法桐、白蠟等名優(yōu)樹種；山腳修建高標(biāo)準(zhǔn)梯田，營造經(jīng)濟林，積極引進優(yōu)質(zhì)、特色林果品種。5）依托美麗鄉(xiāng)村、金山旅游風(fēng)景區(qū)、麒麟臺等資源優(yōu)勢，發(fā)展時令干鮮果品、無公害蔬菜、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等，推廣綠色生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)。6）推進采煤塌陷區(qū)治理工作，根據(jù)塌陷區(qū)現(xiàn)狀和規(guī)劃利用方向，開展土地平整、排水灌溉、農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)護坡、水域養(yǎng)殖、人工湖島、平原水庫等，打造農(nóng)、林、牧、漁、游相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟鏈條。

（3）東南部黃泛平原農(nóng)田防護區(qū)：區(qū)域總面積194.75km2，是巨野縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作物的主產(chǎn)區(qū)。采取主要措施：1）加強平原農(nóng)耕區(qū)水土保持工作，抓好現(xiàn)有林網(wǎng)改造和提升，形成良好農(nóng)田防護林體系，抵御自然災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。2）完善農(nóng)田防護林網(wǎng)、實行保護性耕作制度，加強灌排體系建設(shè)，合理有效利用土地資源，嚴(yán)禁違法亂占濫用耕地資源。3）依托區(qū)域良好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，積極發(fā)展大蒜、辣椒、棉花等經(jīng)濟作物，逐步形成各具特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建立特色生態(tài)型農(nóng)業(yè)。

4.2 重點預(yù)防工程

近期預(yù)防工程包括大李樓西小流域、火頭劉小流域、竇劉莊小流域等6 條小流域，總面積72.12km2，預(yù)防面積15.12km2。

遠期預(yù)防工程包括侯樓小流域、宋莊小流域、胡莊小流域和圣王莊小流域4 條小流域，總面積39.84km2，預(yù)防面積約6.16km2。

4.3 重點治理工程

近期水土保持綜合治理工程包括奚樓小流域、任店小流域、徐樓小流域等7 條小流域，總面積95.77km2，治理面積約24.06km2。

遠期水土保持綜合治理工程包括賀莊小流域、昌邑小流域、黃橋小流域等6 條小流域，小流域總面積72.08km2，治理面積約17.82km2。

4.4 水土保持綜合監(jiān)管

下一步，按照《中華人民共和國水土保持法》進一步深化“放管服”改革，強化水土保持依法行政，進一步規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作，完善事中事后監(jiān)管制度，全面實施清單管理，推進水土保持監(jiān)管制度化、規(guī)范化。對2011年以來全縣所有生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持事中事后監(jiān)管全覆蓋。按照建設(shè)項目名稱、建設(shè)單位、項目類型、詳細地址、經(jīng)緯度、水土保持方案批復(fù)情況、批準(zhǔn)文號、批復(fù)時間、審批機構(gòu)、防治責(zé)任范圍、項目聯(lián)系人、聯(lián)系方式等建立臺賬，逐項列出問題清單，及時將問題清單與整改意見印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)單位并督促限期整改。采取政府購買服務(wù)方式對建設(shè)項目進行“天地一體化”監(jiān)管，利用衛(wèi)星遙感和無人機技術(shù)，準(zhǔn)確、高效、全面地掌握生產(chǎn)建設(shè)項目狀況，對完建未驗收的項目，督促建設(shè)單位盡快驗收報備。對未建項目將水土保持法律法規(guī)、規(guī)范制度、水土流失防治要求進行宣傳，印發(fā)生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持工作告知書、工作指南。要求所有建設(shè)項目落實好水土保持“三同時”制度，做好水土保持監(jiān)理、監(jiān)測工作，確保水土保持工程建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格控制施工期間可能造成的水土流失。已完成水保設(shè)施驗收的單位，要切實做好水土保持設(shè)施的維護管理，確保水土保持設(shè)施長期發(fā)揮效益。不忘初心、牢記使命全心全意為人民服務(wù)，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，保護生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)。

5 結(jié)語

水土保持是可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)工程，是促進人與自然和諧的重要途徑，是中華民族生存發(fā)展的長遠大計，是我們必須長期堅持的一項基本國策。本文通過深入分析巨野縣水土流失現(xiàn)狀和評價分析存在問題，提出了針對性水土保持措施，可為相關(guān)工作提供依據(jù)，為相關(guān)研究提供參考■