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        可持續(xù)交通的挑戰(zhàn)

        2021-04-02 07:06:16趙曉夏
        中國公路 2021年21期
        關(guān)鍵詞:脫碳聯(lián)合國基礎(chǔ)設(shè)施

        文|本刊記者 趙曉夏

        7國首腦和聯(lián)合國秘書長在線發(fā)表主旨演講或致辭,中國國家主席習近平宣布將建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心;171國參與,數(shù)量占到與我國建交國家的96%;成果文件《北京宣言》,將作為聯(lián)合國文件印發(fā)……第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會必將成為聯(lián)合國會議史上值得銘記的一筆,參與范圍之廣,受重視程度之高,成果之豐碩,在聯(lián)合國各類會議中均首屈一指。

        交通運輸部部長李小鵬介紹,在建立中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心方面,中國將逐步成立可持續(xù)交通高端智庫,開展國際會議展覽和教育培訓,持續(xù)落實大會成果,推動交通強國。值得注意的是,《北京宣言》介紹了可持續(xù)交通的重要性,闡述了加快向可持續(xù)交通轉(zhuǎn)型是推動構(gòu)建人類命運共同體的重要途徑,鼓勵各國開展國際合作、能力建設(shè)和知識交流,推進技術(shù)發(fā)展和創(chuàng)新,推動可持續(xù)交通運輸系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村及偏遠地區(qū)、特殊處境國家延伸等。

        第二屆聯(lián)合國全球可持續(xù)交通大會讓全世界看到可持續(xù)交通在脫貧減貧、民生、綠色發(fā)展、互聯(lián)互通、區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展等方面的重要作用,但是全人類都必須意識到,可持續(xù)交通發(fā)展依然面臨挑戰(zhàn),特別是在新冠肺炎疫情的影響下,可持續(xù)交通發(fā)展的意義更為重大,面對的形勢也更為嚴峻。

        普惠性交通基礎(chǔ)設(shè)施依然缺乏

        在中國,最大型的普惠性交通基礎(chǔ)設(shè)施就是農(nóng)村公路,它是真正意義上的“超級工程”。截至2020年底,中國農(nóng)村公路總里程已達438萬公里,等級公路比例達94.8%,農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到98.9%,實現(xiàn)了所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車。李小鵬指出,農(nóng)村公路建設(shè)為中國實現(xiàn)脫貧攻堅做出了重要而卓越的貢獻,建設(shè)可靠和可負擔的基礎(chǔ)設(shè)施在減貧脫貧中起著基礎(chǔ)性、先導性作用。

        然而,在全世界范圍內(nèi),很多地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施依然落后?!澳壳?,全球很多農(nóng)村地區(qū)仍然沒有良好的交通運輸環(huán)境,無法享受到良好的公共交通服務(wù)。”亞洲開發(fā)銀行交通運輸業(yè)集團首席執(zhí)行官詹姆斯·萊瑟提到,目前在世界各地的農(nóng)村地區(qū)仍有超過10億人無法自由使用公路和充足的交通服務(wù),這是阻礙社會和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

        因此,建設(shè)普惠性交通基礎(chǔ)設(shè)施成為發(fā)展中國家交通發(fā)展的當務(wù)之急。國際道路聯(lián)合會主席比爾·哈爾基亞斯建議,各國政府應(yīng)根據(jù)國情制定具體的發(fā)展措施,結(jié)合實際需求完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、拓展交通運輸網(wǎng)絡(luò),提供具有可負擔性和可行性的交通解決方案。

        當然,實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施的可及性是首要任務(wù),而關(guān)注不同人的不同需求,提供差異化的交通服務(wù)也是普惠性基礎(chǔ)設(shè)施需要完善的功能。在人口老齡化成為全球大趨勢的今天,老年人的出行需要更值得被關(guān)注和重視。此外,婦女兒童和殘障人士的出行保障,也是普惠性交通基礎(chǔ)設(shè)施的題中之義。而現(xiàn)實中,這些需要被重點關(guān)懷人群的需求卻很容易被忽視,成為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的盲點和弱點。

        加快脫碳速度刻不容緩

        交通運輸排放出全球近四分之一的溫室氣體,也是全球空氣和碳污染排放的最大來源之一,空氣污染導致全球約有700萬人過早死亡。預計未來幾年,交通運輸?shù)奶寂欧帕繉⒋蠓鲩L,進一步加劇氣候變化。

        脫碳已經(jīng)成為可持續(xù)交通發(fā)展最重要的任務(wù)之一。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在致辭中表示,交通運輸部門必須加快脫碳的速度,雖然巴黎協(xié)定的成員國已經(jīng)通過國際民航組織和國際海事組織采取了一些初步措施,來解決海運和航空的排放問題,但是目前的承諾和行動并不足以達到巴黎協(xié)定設(shè)定的升溫1.5攝氏度的目標。實際上,升溫的幅度可能大大超過3攝氏度。這兩個機構(gòu)在未來幾個月和幾年的當務(wù)之急是制定一套新的目標,一套真正符合巴黎協(xié)定的、更加可信和雄心勃勃的目標。

        交通運輸部副部長趙沖久表示,“中國交通運輸行業(yè)正在采取積極措施,努力以可持續(xù)的綠色方式滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民出行需要。”中國正在行動,制定節(jié)能降碳發(fā)展的行動綱領(lǐng)與階段路徑,推進交通運輸節(jié)能減排與低碳發(fā)展;改變交通運輸資源利用方式,促進資源節(jié)約集約與循環(huán)利用;踐行交通運輸行業(yè)綠色發(fā)展理念,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)……

        同時,古特雷斯呼吁,主要制造業(yè)國家到2035年要逐步停止生產(chǎn)內(nèi)燃機車輛,發(fā)展中國家到2040年要達到這一目標;低排放的船舶必須成為默認選擇,到2030年投入市場,從而到2050年實現(xiàn)航運業(yè)低排放;私營部門從現(xiàn)在開始必須使用可持續(xù)的航空燃料,到2050年將每位乘客的碳排放量減少65%。所有利益相關(guān)方都應(yīng)發(fā)揮作用,包括改變個人的出行習慣,私營部門徹底改變碳足跡。各國政府必須鼓勵清潔交通方式,要為此設(shè)立標準和征收稅款,同時,要對基礎(chǔ)設(shè)施和采購活動實施更嚴格的監(jiān)管。

        有與會代表擔心,發(fā)達國家有可能將棄用的燃油汽車或貨車傾銷至發(fā)展中國家,從而阻礙發(fā)展中國家的脫碳進程。“采用政策、技術(shù)、倡議等手段,推動政府和私營部門合作,破除交通運輸關(guān)鍵技術(shù)壁壘,尤其要幫助發(fā)展中國家走上交通運輸去碳化的路徑?!甭?lián)合國區(qū)域發(fā)展中心及持續(xù)性低碳交通合作委員會(SLOCAT)秘書長馬魯莎·卡達瑪表示。加強國際合作,是未來減碳脫碳行動的必由之路,地球上的每一個國家、每一個人都要肩負起減碳脫碳責任。

        科技創(chuàng)新仍需發(fā)力

        雖然技術(shù)不是解決一切問題的“萬靈藥”,但幾乎每場論壇和主題會議的主席、專業(yè)學者、社會組織和企業(yè)代表都提到了可持續(xù)交通發(fā)展中需要持續(xù)開展科技創(chuàng)新,特別是習近平提出要建設(shè)中國國際可持續(xù)交通創(chuàng)新和知識中心,將可持續(xù)交通創(chuàng)新推上了新的高度。

        “中國政府高度重視創(chuàng)新工作,一直把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。中國堅持創(chuàng)新驅(qū)動,增強發(fā)展動能,推動交通在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、先進裝備制造、服務(wù)能力提升等方面取得了突出成就,將交通打造成了中國現(xiàn)代化的開路先鋒?!苯煌ㄟ\輸部副部長王志清指出。

        實現(xiàn)交通出行方式的變革需要科技創(chuàng)新,實現(xiàn)資源的最大化利用需要科技創(chuàng)新,實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通需要科技創(chuàng)新,實現(xiàn)新冠肺炎疫情下的高效運輸同樣需要科技創(chuàng)新……

        在科技創(chuàng)新方面,很多國家做出了一些探索和嘗試?!耙獙崿F(xiàn)脫碳工作,必須注重數(shù)字化發(fā)展。芬蘭一直把創(chuàng)新放在最重要的位置,相關(guān)公司、研究機構(gòu)和大學正在積極參與推動‘電子燃料’的應(yīng)用?!狈姨m交通通訊部部長蒂莫·哈拉卡介紹,芬蘭還將探索數(shù)字社會發(fā)展路徑,在人工智能及數(shù)字智能等方面深入研究和實踐,為2030年實現(xiàn)減排目標做出貢獻。

        日本國土交通大臣齊藤鐵夫的家鄉(xiāng)廣島氣候變化明顯,過去7年間出現(xiàn)了多次特大暴雨,日本為應(yīng)對氣候變化,正在以技術(shù)之力加速發(fā)展公共交通,提高物流效率,同時加強數(shù)字化應(yīng)用,推動引進電動汽車,應(yīng)用可持續(xù)性的航空燃料,努力發(fā)展“碳中和”港口。

        在可持續(xù)交通發(fā)展的道路上,世界各國任重道遠,需要攜起手來拓展互聯(lián)互通,共同對抗新冠肺炎疫情影響,推動經(jīng)濟復蘇,進一步推動區(qū)域交通合作一體化,創(chuàng)新科技助力綠色交通發(fā)展。

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