□本刊記者 朱曉莉 于小川

程愛寶，采礦工程碩士研究生，注冊安全工程師，安全工程高級工程師，湖南省應急管理廳應急管理專家，湖南省衛(wèi)健委職業(yè)病防治法專家，畢業(yè)于中南大學資源與安全工程學院，1995年至2001年在礦山工作6年，中南大學研究生畢業(yè)后，2004年通過國家公務員考試進入湖南省安監(jiān)局，先后在非煤礦山安全監(jiān)管處、執(zhí)法監(jiān)察局（原執(zhí)法總隊）工作，先后任執(zhí)法總隊副總隊長、執(zhí)法局副局長，2017年7月任湖南安全技術職業(yè)學院副院長，2020年8月申請轉專業(yè)教師，專職從事教育和科研工作。他長期致力于高危行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產行政執(zhí)法、事故調查、應急救援、信息化系統(tǒng)建設實踐，在政府和企業(yè)安全監(jiān)管技術服務、應急管理執(zhí)法人員教育訓練、企業(yè)安全管理人員培訓等方面作出了突出貢獻。

安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革開放、經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，也是新時期應急管理工作的重要構成部分。新時代中國特色社會主義建設不斷推進，對我國的安全生產和應急管理工作提出了新要求。在新時代、新征程的背景下，如何推動安全生產狀況持續(xù)好轉，提高應急管理水平和隱患排查治理能力，是當前應急管理工作面臨的重要課題。為此，當代礦工雜志記者采訪了湖南安全技術職業(yè)學院高級工程師程愛寶，請他談談如何強化高危行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產行政執(zhí)法、應急管理執(zhí)法人員教育培訓等工作。

《當代礦工》：您是如何走上礦山科研之路的？您最初的人生目標是什么？

程愛寶：礦山科研之路，我走的是一條很長很彎的路。1995年7月，我從遼寧鞍山鋼鐵學院畢業(yè)后，被分配在湖南省平江縣的黃金洞金礦工作，就是如今的湖南黃金集團下屬的湖南黃金洞礦業(yè)有限公司。礦山在一個很偏僻、很狹長的大山溝里，離縣城70公里，那時整個礦就是一個大家庭，工作和生活都很愜意，我在那里學到了很多礦山生產知識，積累了很多現場工作經驗。但是，在工作過程中，我慢慢發(fā)現自己的專業(yè)知識還不夠扎實，礦里有很多問題需要更高的技術才能解決，我也同樣希望自己能有更大的發(fā)展。2001年，我考入中南大學資源與安全工程學院就讀采礦工程專業(yè)的碩士研究生。2004年研究生畢業(yè)后，我通過公務員考試考入湖南省安監(jiān)局，在非煤礦山處工作，一干就是6年。那時候，湖南非煤礦山監(jiān)管還不規(guī)范，安全基礎很差，事故多發(fā)，其中兩起事故救援對我影響最大。一起是2006年8月19日19時10分常德市石門縣蒙泉鎮(zhèn)天德石膏礦老采礦區(qū)頂板垮塌事故，因垮塌面積過大，形成沖擊波將井下作業(yè)人員震飛，傷亡共12人，其中本礦死亡7人，受傷3人，相貫穿的澧南石膏礦也因為此次事故死亡2人，至8月21日17時救援隊施救完畢，共死亡9人，輕傷3人。另一起是2005年5月22日21時，常寧市白沙鎮(zhèn)矛坪村地段，一非法礦井因以前老礦巷道突然發(fā)生透水穿巷，導致井下4名礦工和1名組織生產的礦方管理人員被泥石流掩埋，下落不明。在常寧市白沙鎮(zhèn)救援時，井下突泥源源不斷，又有一定的硬度，當時還在下雨，救援人員剛挖出一點，又有濃稠的泥突然涌出，救援人員幾次差點遇險。堅持了10多天后，無奈只好放棄救援，但是沒有救出的5名失蹤礦工可能的慘狀卻一直都在我心里，使我天天都在琢磨怎樣研發(fā)一種適合井下濃稠泥漿采挖的機械設備。在常德天德石膏礦救援時，我站在9名礦工家屬旁邊，聽著她們的哭聲，整整45分鐘，作為對自己的職業(yè)操守教育最重要的一課。那一課，使我深刻體會到專業(yè)技術和嚴格管理的重要性，一次事故，意味著9個家庭的破碎和親人的永久悲痛，所以后來無論在哪個崗位，我都沒有放棄學習和研究，尤其是當組織安排我去湖南安全技術職業(yè)學院工作時，我有了龍歸大海、如魚得水的感覺。

其實，我最初的人生目標很實際。我出生在平江縣，小時候家里很窮，每頓飯90%都是紅薯絲，吃得我脖子都扭歪了也咽不下去。所以，我最初的人生目標就是有白米飯吃。隨著時間的推移和閱歷的豐富，我的人生目標也在不斷更新，尤其是多年的工作經歷，讓我覺得肩上的使命和社會責任越來越重，如今的目標是研究應急管理與安全工程，努力拯救生命。

《當代礦工》：您長期致力于高危行業(yè)安全監(jiān)管、安全生產行政執(zhí)法、事故調查、應急救援等工作，在應急管理法制、體制、機制，安全生產風險管控與隱患排查治理，智能救援裝備和應急管理信息化系統(tǒng)研發(fā)等方面取得了突出成就。請您談談您在這些領域取得了哪些成果？這些成果對于推動安全生產狀況持續(xù)好轉、提高應急管理水平和隱患排查治理能力以及事故救援效率產生了哪些影響？

程愛寶：我在湖南省安監(jiān)局從事礦山安全監(jiān)管工作的時候，一是通過行政許可和現場督查，規(guī)范了礦山的開采行為；二是通過聯(lián)合當時的湖南省國土資源廳和公安廳等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范了礦山開采秩序；三是通過規(guī)范設計和運行管理，為湖南尾礦庫安全打好了基礎。為了打擊非法開采，我經常在非法開采的工棚臥底，帶上媒體記者半夜出擊，直搗非法開采礦點。這期間也被非法生產者堵過路、扔過石塊，他們甚至放出狼狗來恐嚇我，還多次被很多“大老板”恐嚇，各種奇怪的事情都遭遇過。因為當時每年因非法開采造成的事故占全省事故的一半左右，把因非法開采而發(fā)生的事故都打擊下去之后，湖南的礦山安全就好了一半，我沒有理由不全力排除掉這一“重大事故隱患”，也因此被國家10部委局評為“整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序先進個人”。

2010年調到湖南省安全執(zhí)法總隊后，我開始研究如何用法治手段治理安全事故。一段時間后，我發(fā)現僅僅依靠省局執(zhí)法起到的效果并不大，于是便帶著執(zhí)法總隊的同事開始研發(fā)執(zhí)法信息化系統(tǒng)，通過完善檢查表，重點解決基層執(zhí)法人員不懂怎么檢查的問題，通過固定執(zhí)法流程，重點解決基層執(zhí)法人員不按程序執(zhí)法的問題，通過8年的反復測試和調整，建成了如今湖南省應急廳一直在沿用的執(zhí)法系統(tǒng)。這個系統(tǒng)目前在全國都是比較先進的。

2017年，根據組織安排，我調到了湖南安全技術職業(yè)學院。在這里，我發(fā)現自己的優(yōu)點和特長被完全釋放。首先，我很喜歡教學，通過課堂，可以把自己在安全領域的經驗和收獲毫無保留地傳授給來自全國各地的學生。有時，我覺得自己就是孫猴子，拔根毫毛吹一口仙氣，就可以變出無數個孫猴子，一起用安全技術拯救礦工生命。來到學院，我就有更多的時間學習理論知識，弄清楚應急管理法制、體制、機制的脈絡，理清各級應急管理部門職能職責，很多市縣的應急救援預案、“十四五”應急管理規(guī)劃、自然災害風險普查等工作，就會委托我們的團隊來做，而且都取得了比較滿意的效果。尤其是很多基層應急管理部門委托我們團隊對他們轄區(qū)的非煤礦山和工貿企業(yè)進行安全診斷服務，有效防范了事故發(fā)生，對企業(yè)也進行了科學生產和施工的指導，無論是政府還是企業(yè)，都對我們的服務感到滿意，我們的團隊也因此得到不斷成長和進步。

煙花爆竹是我國傳統(tǒng)文化的瑰寶，過去人們一直用它來驅瘟辟邪，也是增添節(jié)日氣氛的玩具。為了減少鞭炮的所謂危害，通過多年科研和探索，我發(fā)明了一種基于塵爆原理的鞭炮生產方法、一種微煙火藥復配組合物及其應用?？吹接邢谰仍畱?zhàn)士在森林滅火過程中英勇犧牲，我通過冥思苦想，發(fā)明了一種多級聯(lián)網式子母滅火彈，剛剛發(fā)布授權公告。為消除爆破危害，減少爆破振動，我和我的團隊一起研究二氧化碳膨脹爆破技術。2018年11月，我研發(fā)的《二氧化碳膨脹爆破裝配式激發(fā)管研究及應用》項目，獲中國爆破行業(yè)協(xié)會科學技術進步一等獎。今年，我和我的團隊研究的《水介質換能爆破爆炸裝置及高溫水蒸氣制氫裝置測試系統(tǒng)研究》項目獲得了湖南省爆破學會科學技術進步三等獎。

總之，科研讓我充實，科研讓我自信。

《當代礦工》：目前，您在湖南安全技術職業(yè)學院從事教學與管理工作，應急管理執(zhí)法人員教育訓練、企業(yè)安全管理人員培訓是您工作的主要內容。請您介紹一下在加強對行業(yè)管理人員和企業(yè)生產人員的培訓采取了哪些措施，取得了哪些成效？

程愛寶：我們學院承擔了湖南省應急管理廳系統(tǒng)內執(zhí)法人員的培訓和企業(yè)安全管理人員的培訓，我有時也進行行政執(zhí)法和雙控體系等專業(yè)授課。我認為，行政執(zhí)法主要解決企業(yè)明知故犯的問題，安全培訓主要解決企業(yè)無知無畏的問題，而對執(zhí)法人員的培訓主要是培養(yǎng)執(zhí)法人員依法、依規(guī)、依程序執(zhí)法。對這些有一定基礎、知識又很不全面的基層執(zhí)法人員的培訓，難度非常之大，我們在進行一定的理論講解后，就直接把學員們拉到企業(yè)進行模擬執(zhí)法，或者是通過省廳專業(yè)處室直接到各市州企業(yè)開展交叉執(zhí)法，“真刀實槍”地干，我們也由培訓老師直接轉化為執(zhí)法指導專家，現場進行點評交流，效果很好。對企業(yè)人員的培訓，我們也是較多地采取送教上門的方式，把課堂設在采礦作業(yè)面、掘進工作面，指導企業(yè)現場辨識風險、排查隱患、應急演練，最后統(tǒng)一分析總結。這樣的培訓，深受政府和企業(yè)歡迎。無論是應急執(zhí)法培訓還是企業(yè)安全培訓，我一直秉承要扎扎實實、認認真真，不能走過場。如今，很多培訓都沒有很好地把好質量關，最終沒有達到預期的效果。這兩年，我們學院線下培訓人數每年都超過了1萬人次。

《當代礦工》：請您談談在多年的工作實際中遇到過最大的困難是什么？在克服這些困難的過程中有哪些事情是您最難忘的？

程愛寶：我覺得最大的困難就是如何讓企業(yè)真正認識到安全是自己的事，而不是政府部門的事，這可能與我們很多媒體不正確的引導有一定關系。每次事故發(fā)生后，媒體總是喜歡捕捉哪個部門不作為、哪個干部曾來檢查過這類信息，很少有人關注這類事故的直接原因和有直接因果聯(lián)系的間接原因，從而導致事故處理總是監(jiān)管人員坐牢，企業(yè)老板出錢了事，整個社會都以為每次事故都是干部造成的，企業(yè)也就不把安全當一回事，在安全投入上舍不得花錢，隱患整改弄虛作假，導致事故周而復始地重復發(fā)生。

要說最難忘的，有一次我到一個礦山企業(yè)去檢查工作，發(fā)現該企業(yè)有4處重大隱患直接對標原國家安監(jiān)總局重大事故隱患判定標準，2處使用原國家安監(jiān)總局命令淘汰的工藝，但該礦老板卻固執(zhí)地認為我們是故意為難他，認為全國的礦山都不符合國家的標準，怎么解釋都聽不進去，更不愿意整改，一心想著如何找關系、走后門來“擺平”。所以，要求礦山企業(yè)負責人必須有大專以上文化程度，這一點真的很重要。

《當代礦工》：作為學院高級技術專家，您在培養(yǎng)青年人才方面做了哪些工作？有哪些期待和設想？

程愛寶：應急管理事業(yè)的發(fā)展，離不開專業(yè)人才和青年后備人才，依靠團隊合作和自主創(chuàng)新是培養(yǎng)青年人才的關鍵。首先，我很注重團隊的組建，就是帶領團隊走出去服務當地政府、服務生產經營單位，比如長沙市應急管理“十四五”規(guī)劃、長沙縣自然災害風險普查、慈利縣非煤礦山企業(yè)安全診斷等項目，都是我和我的團隊完成的。我們的團隊在實戰(zhàn)中得到鍛煉，在實踐中不斷學習，在解決問題的過程中不斷成長。我期待我們的團隊能夠得到不斷發(fā)展壯大，日后成立一個專門研究應急與安全科學的研究院，把應急技術、應急產業(yè)和應急工程都做大做強，為國家應急管理體系和能力建設培養(yǎng)更多的專業(yè)技術人員。

多年來，程愛寶主持完成了《水介質換能爆破爆炸裝置及高溫高壓水蒸汽制氫裝置測試系統(tǒng)研究》和《長沙市十四五應急管理和安全生產規(guī)劃》等多個橫向課題，編制了西藏自治區(qū)山南市、洛扎縣、隆子縣等地相關部門應急預案，多次獲得中國爆破行業(yè)協(xié)會科學技術進步一等獎。2020年，他主持的《水介質換能爆破爆炸裝置及高溫水蒸氣制氫裝置測試系統(tǒng)研究》項目獲得湖南省爆破學會科學技術進步三等獎。此外，他還先后榮獲湖南省防汛抗災先進個人（記一等功）、整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序先進個人、安全生產監(jiān)管監(jiān)察先進個人，被授予“湖南省直屬機關優(yōu)秀共產黨員”稱號。

程愛寶在工作中兢兢業(yè)業(yè)、勇于擔當，善于處理各種疑難問題，始終堅持以人為本、安全第一、科學發(fā)展的理念，把切實維護人民群眾生命財產安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，為培養(yǎng)更多安全應急類專業(yè)人才作出了突出貢獻。