袁真艷 孫立

保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)綠色發(fā)展，是全人類共同的責任。2020年11月22日，G20峰會召開，會議通過的《二十國集團領導人利雅得峰會宣言》指出：“隨著我們從疫情中恢復，我們承諾保護地球，并為所有人創(chuàng)造一個環(huán)境更可持續(xù)和包容的未來?！眳f(xié)調(diào)好城市發(fā)展和環(huán)境保護，使城鎮(zhèn)建設走環(huán)保、節(jié)能、和諧的可持續(xù)發(fā)展之路，是全世界城市治理關注的焦點。瑞典斯德哥爾摩東南城區(qū)的哈馬比，通過一體化規(guī)劃建設，綜合運用多種先進生態(tài)理念，將節(jié)能環(huán)保融入居民工作生活的方方面面，是綠色生態(tài)城市建設的成功實踐區(qū)。

一體化規(guī)劃建設奠定綠色發(fā)展基礎

“一體化規(guī)劃建設”是“哈馬比模式”成功運行的關鍵。開發(fā)前，斯德哥爾摩市對哈馬比的土地規(guī)劃、公共交通和綠地設計等基礎設施建設設定了嚴格的環(huán)保要求，推行綠色低碳的城市建設運營模式，為城市的綠色發(fā)展奠定基礎。

一是城市土地規(guī)劃力求集約緊湊。哈馬比原本是受到嚴重污染的工業(yè)區(qū)，當?shù)卣畬λ形廴就恋剡M行無害處理，并采取了集約緊湊的開發(fā)模式，高效環(huán)保利用土地資源。合理規(guī)劃公交站點。將公交站點設置在商業(yè)和商務區(qū)中心地帶，附近地塊設計高于周邊其他地區(qū)的容積率，集中布局辦公、影劇院、圖書館等公共建筑，方便居民工作生活出行。合理布局公共設施。充分考慮多種人群需求及多功能輻射，規(guī)劃了鄰里、社區(qū)、城鎮(zhèn)三個層級的公共服務體系，使居民就近高效享受完善的公共服務。合理規(guī)劃綠色空間。將原工業(yè)區(qū)的倉儲用地、污染地塊改造成開放式公園，實現(xiàn)新建綠地與哈馬比原生林地以及自然區(qū)的連接，形成由大量公園、綠色空間、碼頭、廣場和步行道組成的綠色開放空間網(wǎng)絡，讓居民能夠充分享有高品質(zhì)的綠色空間。

二是綜合公共交通規(guī)劃力求綠色高效。哈馬比投入巨資建設了以輕軌、公共巴士、共享汽車為主，便捷高效的公共交通網(wǎng)絡。規(guī)劃設計了立體式綠色交通系統(tǒng)。地面上，保留了大片適宜步行和自行車騎行的綠地、人行道和公園，同時規(guī)劃了有軌電車、輪渡等公共交通。地面下，建設了快速線等構成便捷的公共交通。在共享交通方面，哈馬比成立了對外開放的“公用汽車聯(lián)盟”，可通過手機獲取開車密碼就近取車，用完車后停放在指定地點。

三是各類建筑設計力求環(huán)保節(jié)能。哈馬比選擇高品質(zhì)的綠色建筑，以低碳化為設計原則，以節(jié)能環(huán)保為標準。在材料選擇上，堅決不使用污染環(huán)境的板材，避免使用新挖的碎石和沙子，主要采用玻璃和鋼架等現(xiàn)代建筑的形式和材料，充分利用生態(tài)技術在建筑物內(nèi)創(chuàng)造低能耗的舒適環(huán)境。在裝修設計上，大量采用建筑玻璃立面，從而減少燈光、熱能、制冷和通風的能源消耗。部分建筑采用雙層玻璃替代墻壁，一方面充分發(fā)揮了天然采光的作用，另一方面居民在家里就能感受到藍天白云、清水綠岸的優(yōu)美景色。在綠化設計上，哈馬比大量采用立體綠化和屋頂花園，既增加了城市的綠化率，又減少了建筑能耗。

三大處理系統(tǒng)保證資源綠色循環(huán)

通過技術處理，將城市內(nèi)部的垃圾、水和能源納入到綜合能量循環(huán)體系，使生活垃圾和污水的再生利用率達到95%，哈馬比50%的能源供應來源于垃圾轉化和資源循環(huán)利用。其中，三大處理系統(tǒng)是哈馬比實現(xiàn)資源綠色循環(huán)的重要基礎。

一是多層級垃圾處理系統(tǒng)實現(xiàn)自動回收。哈馬比的垃圾回收采用三級處理系統(tǒng)。居民要將垃圾分成三大類，分級投放。第一級“就近樓宅”投放，包括廚余垃圾、可回收垃圾和可燃燒廢物等。此類垃圾的產(chǎn)生相對數(shù)量大頻率高，居民可投入到住宅樓下的分類垃圾桶里，垃圾桶連接著地下回收網(wǎng)絡系統(tǒng)，便于進入回收階段再利用。同時，當?shù)卣€給居民發(fā)放可降解塑料袋，避免白色污染。第二級“就近街區(qū)回收間”投放，主要投放廢舊針織物、電子廢物、包裝產(chǎn)品等不適合直接投放的垃圾。第三級“就近地區(qū)環(huán)保站”投放，主要回收有害垃圾，例如電池、顏料、過期藥品等，環(huán)保站集中進行分揀處理，防止污染環(huán)境。

二是多途徑水處理系統(tǒng)實現(xiàn)分類集約。哈馬比的主要目標之一是通過環(huán)保技術解決當?shù)厮Y源的合理利用問題。在生活用水集約上，政府倡導居民安裝低用水量的抽水馬桶、高標準的洗碗機和洗衣機，號召居民在水龍頭上安裝空氣閥門，降低家庭生活用水量。在自然水源處理上，雨水通過樓頂植物蓄水，住宅花園和樓頂?shù)挠晁苯訉牒?地表的積水、雨水、雪水經(jīng)降水溝沉積后，導入運河或者再流入哈馬比海。在水資源循環(huán)利用上，居民房間排出污水，污水沉積腐爛，產(chǎn)生生物燃氣供給燃氣灶。秉持變廢為寶的設計理念和節(jié)約用水的環(huán)保理念，哈馬比最大限度地做到水資源循環(huán)利用。

三是多層面資源循環(huán)系統(tǒng)實現(xiàn)能量自給。哈馬比規(guī)劃通過自身的資源循環(huán)利用系統(tǒng)，實現(xiàn)普通社區(qū)居民的能源供給，達到能量自給自足的效果。在城市公共能量供給方面，通過電熱廠和地下垃圾回收系統(tǒng)同污水處理系統(tǒng)相結合，生產(chǎn)熱力與電力，電熱廠生產(chǎn)過程中的廢棄物殘渣用于生產(chǎn)生物燃料，供給城市公共交通和新能源汽車。在家庭生活能量供給方面，建筑設計充分利用太陽能，運用大窗戶、大陽臺，同時通過建筑物外墻和房頂安裝的太陽能板產(chǎn)生能量，解決家庭熱水需求。

共同守護城市可持續(xù)發(fā)展

宏大的綠色規(guī)劃建設是生態(tài)城市的基礎，綠色的生產(chǎn)生活方式是城市可持續(xù)發(fā)展的關鍵。哈馬比的建設經(jīng)費龐大，后期如何實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保持尤其關鍵。

一是城市可持續(xù)發(fā)展得益于政府主導城市發(fā)展。當?shù)卣捎谩罢鲗Э乇P、多職能部門協(xié)同推進、私營機構進場盈利”三管齊下的模式，保證生態(tài)城的可持續(xù)發(fā)展。政府主導城市經(jīng)濟發(fā)展項目，積極尋找愿意按照環(huán)保目標進行項目技術改造和商業(yè)模式創(chuàng)新的企業(yè)，并和企業(yè)共同探討制定綠色環(huán)保商業(yè)發(fā)展對策，共同維護哈馬比可持續(xù)發(fā)展，收獲環(huán)保品質(zhì)帶來的價值。在持續(xù)的探索和實踐中，其房地產(chǎn)價值高于斯德哥爾摩其他地區(qū)，旅游休閑產(chǎn)業(yè)也越來越好，每年都有世界各國的旅游者慕名而來。

二是城市可持續(xù)發(fā)展得益于持續(xù)的環(huán)保引導。當?shù)卣叨戎匾晫姷沫h(huán)保引導，希望生態(tài)環(huán)保的理念能夠扎根在人們的內(nèi)心深處。生態(tài)城內(nèi)有一座叫做“GlashusEtt”的建筑，是環(huán)境信息中心，集中向居民和參觀者展示如何處理廢物、水、能源的環(huán)境解決方案，宣傳環(huán)保集約理念，鼓勵人們節(jié)約能源，選擇公共交通、垃圾分類等綠色生活工作方式。這些環(huán)保信息展示和社區(qū)環(huán)?；顒?，時刻提醒人們環(huán)保的重要性，在潛移默化中培養(yǎng)了居民的綠色生產(chǎn)生活方式。

三是城市可持續(xù)發(fā)展得益于居民高度環(huán)保自治。政府的大力引導和環(huán)保管理使哈馬比居民擁有了強烈的環(huán)保意識，實現(xiàn)了社區(qū)環(huán)保自治。要成為“哈馬比人”，必須要簽署一份生態(tài)環(huán)保合約，自覺自愿按照生態(tài)城的環(huán)保方式規(guī)范自己的行為。經(jīng)過10年的發(fā)展，目前推出的哈馬比生態(tài)城2.0項目得到廣大居民的積極推動，項目的核心是通過全民參與建設智慧社區(qū)，增強社區(qū)的生態(tài)環(huán)保特點，在建筑節(jié)能、新技術應用和環(huán)保生活方式等方面更上一層樓。居民一方面作為社區(qū)協(xié)會聯(lián)合會的委員，維護社區(qū)長遠利益，另一方面聯(lián)絡愿意共同創(chuàng)新發(fā)展的企業(yè)，強化哈馬比生態(tài)示范區(qū)作為瑞典政府的國際交流平臺的作用。

（作者單位：江蘇省政府研究室，中共江蘇省委辦公廳）

責任編輯：賈瀟瀟