日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《人工濕地水質(zhì)凈化技術(shù)指南》（以下簡稱《指南》），用于指導各地開展人工濕地水質(zhì)凈化相關(guān)工作。近日，生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負責同志就《指南》制定的背景、原則和主要內(nèi)容等回答了記者提問。

問：《指南》制定的背景和意義是什么？

答：“十四五”是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、推進建設(shè)美麗中國的第一個五年，為進一步加強河湖生態(tài)保護修復(fù)，我部《重點流域水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃編制技術(shù)大綱》以及我部會同財政部印發(fā)的《中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫入庫指南（2020 年）》，均將人工濕地作為改善河湖生態(tài)環(huán)境的重要措施。十部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推進污水資源化利用的指導意見》也將人工濕地作為實現(xiàn)污水資源化利用的重要途徑。

近年來，山東、安徽、云南、上海、青海等地先行先試，因地制宜在污水處理廠排水口下游、河流入湖口、支流入干流處等關(guān)鍵節(jié)點建設(shè)人工濕地，利用生態(tài)方式進一步提升處理達標后的排水和微污染河水，取得良好環(huán)境、生態(tài)和社會效益。目前，上述各地均已將相關(guān)實踐上升為地方標準。

在國家層面，原環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部分別于2010 年、2017 年出臺了《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》《污水自然處理工程技術(shù)規(guī)程》等行業(yè)標準，但上述標準將人工濕地作為高濃度污水的處理設(shè)施，已不適應(yīng)當前新形勢下通過提升污水處理廠達標排水和微污染河水水質(zhì)、實現(xiàn)河湖水環(huán)境目標或再生水回用的新要求；此外，上述標準側(cè)重設(shè)計，對人工濕地的運行維護考慮不足。

因此，有必要及時總結(jié)地方有益經(jīng)驗，制定出臺相關(guān)技術(shù)文件，更好指導全國人工濕地水質(zhì)凈化相關(guān)工作。

問：《指南》制定的主要目的是什么？

答：《指南》主要考慮是從“管用、好用、解決問題”角度，通過對人工濕地水質(zhì)凈化工程從設(shè)計、施工、驗收到運維進行系統(tǒng)性全流程指導，預(yù)防和處置人工濕地常見問題，穩(wěn)定人工濕地水質(zhì)凈化效果，實現(xiàn)長期有效運行。

問：大家對《指南》的編制工作都比較關(guān)注，請簡單介紹一下《指南》的主要內(nèi)容？

答：《指南》共包括4 章：第一章為總則，明確了《指南》編制的目的、適用范圍和基本原則，對主要術(shù)語進行了定義。第二章到第四章為主體部分，分別為人工濕地水質(zhì)凈化設(shè)計、施工與驗收、運行維護?！叭斯竦厮|(zhì)凈化設(shè)計”章節(jié)，主要對總體設(shè)計、工藝設(shè)計、輔助工程等作出詳細規(guī)定，包括應(yīng)執(zhí)行的標準規(guī)范、適用的工藝類型和設(shè)計參數(shù)等。“施工與驗收”章節(jié)，系統(tǒng)規(guī)定了主體工程、輔助工程及配套設(shè)施施工過程的要求與標準，明確了竣工環(huán)境保護驗收的管理和技術(shù)要求?！斑\行維護”章節(jié)，提出了對人工濕地運行維護單位和運行管理人員的能力和資格要求，規(guī)定了生產(chǎn)調(diào)試、日常運行與養(yǎng)護、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、監(jiān)測與記錄等環(huán)節(jié)應(yīng)滿足的條件和標準，此外，針對人工濕地常見問題分類提出了建議措施清單。

問：在實施人工濕地水質(zhì)凈化過程中，應(yīng)該遵循的基本原則是什么？

答：一是準確定位。人工濕地水質(zhì)凈化工程只承擔達標排放的污水處理廠出水等低污染水的水質(zhì)改善任務(wù)，不作為直接處理生產(chǎn)生活污水的治污設(shè)施。

二是生態(tài)優(yōu)先。人工濕地水質(zhì)凈化工程應(yīng)當優(yōu)先利用自然或近自然的生態(tài)方式，通過濕地生態(tài)系統(tǒng)中物理、化學、生物等協(xié)同作用提升水的生態(tài)品質(zhì)，不宜采用投加藥劑等強化措施凈化水質(zhì)。應(yīng)當堅持選擇本土物種，避免外來物種入侵。

三是因地制宜。根據(jù)當?shù)貧鉁?、降雨、地形地貌、土地資源等實際情況選擇人工濕地水質(zhì)凈化工程的場址、布局、工藝、參數(shù)、植被等。鼓勵利用坑塘、洼地、荒地等便于利用的土地和城鎮(zhèn)綠化帶、邊角地等開展人工濕地建設(shè)。

四是績效明確。作為污染治理設(shè)施，人工濕地水質(zhì)凈化工程應(yīng)當加強進出水監(jiān)管，明確污染物削減要求。堅持建管并重，健全運行維護機制，保障運行維護經(jīng)費，實現(xiàn)長效運行。

問：2010 年，原環(huán)境保護部發(fā)布了《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》，請問此次發(fā)布的《指南》有哪些不同和亮點？

答：一是適用范圍不同，對進出水進一步明確要求。《指南》規(guī)定，人工濕地水質(zhì)凈化工程的處理對象為達標排放的污水處理廠出水、微污染河水、農(nóng)田退水及類似性質(zhì)的低污染水。當處理對象為集中式污水處理廠出水時，進水應(yīng)達到當?shù)厮廴疚锱欧艠藴剩划斕幚韺ο鬄楹雍?、農(nóng)田退水時，進水應(yīng)優(yōu)于當?shù)厮廴疚锱欧艠藴省！吨改稀访鞔_，出水水質(zhì)原則上應(yīng)達到受納水體水生態(tài)環(huán)境保護目標要求，當有再生水回用需求時，出水水質(zhì)需滿足再生水回用相關(guān)水質(zhì)標準的要求。

二是增加氣候分區(qū)、工藝比選、常見問題措施清單，實現(xiàn)分區(qū)分類精準指導。根據(jù)各省市氣候情況，把全國分為嚴寒地區(qū)、寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)、夏熱冬暖地區(qū)、溫和地區(qū)等五個氣候區(qū)，分別提出建設(shè)建議。結(jié)合當前人工濕地生態(tài)保護修復(fù)工作現(xiàn)狀，針對性地提出場址選擇和適宜的工藝類型建議。針對大家普遍反映的重建輕管影響濕地水質(zhì)凈化效果和使用壽命的問題，從生產(chǎn)調(diào)試、日常運行養(yǎng)護、出水監(jiān)測等方面對濕地運行維護做出詳細指導，并就濕地淤堵、出水水質(zhì)下降等5 類18 項常見問題，給出了原因和對策清單，方便操作者使用。

三是進一步深化設(shè)計、施工、驗收與運行維護的全流程指導。從實用性和操作性的角度，全面細化、實化各個環(huán)節(jié)的操作要求、關(guān)鍵參數(shù)和技術(shù)標準。不僅滿足技術(shù)人員的“好用”，也能滿足管理人員的“好管”。另外，面對濕地長期存在的“重建設(shè)、輕管理”的問題，我們更是在《指南》中突出強調(diào)運行維護的要求，從技術(shù)層面規(guī)定好如何有效保障人工濕地長期運行和養(yǎng)護。