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安全生產(chǎn)是企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證，是維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要前提。做好企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作對于增強企業(yè)安全生產(chǎn)理念，提高安全防范意識，強化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理尤為重要。尤其是當企業(yè)在快速發(fā)展時期，企業(yè)規(guī)模的變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、境外子公司的建立、臨時工位的設(shè)置等，都給安全管理工作帶來了新的課題，為持續(xù)保持企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，需對企業(yè)的變化環(huán)節(jié)進行研究并制定出相應(yīng)的對策。

■企業(yè)規(guī)模的變化對安全管理工作帶來管理內(nèi)容變化和管理方式變化，給安全管理工作增加了難度

1.管理內(nèi)容的變化包含管理區(qū)域變化、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整變化、生產(chǎn)經(jīng)營方式變化

首先要加強對安全管理的全面性，公司管理區(qū)域變了，安全管理的范圍隨之變化，要對新增的管理區(qū)域進行危險源的更新識別，及時制定管控措施，不斷的更新相關(guān)安全法律法規(guī)，加強安全管理的全面性，消除管理盲區(qū)和管控盲點。

其次要增強安全管理的專業(yè)性，隨著產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方式的變化，對安全管理人員的專業(yè)知識能力的要求越來越高，要加強相關(guān)安全管理知識的學(xué)習(xí)與掌握，學(xué)習(xí)國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)的先進管理手段，學(xué)習(xí)相關(guān)專業(yè)知識，做到在管理上有方法、有手段、能管理、善管理。

2.管理方式的變化由以往的一級公司管理變化為一、二級甚至更多級的多級化公司管理

為了企業(yè)更好的發(fā)展和市場的開拓，很多企業(yè)都成立了下屬子公司，有的甚至在子公司下面還有二級、三級子公司等，這些變化都與過去的管理有很大的不同。如何對子公司進行安全管理、管理到什么程度？這是擺在企業(yè)面前的新課題。這種管理方式的變化可以從以下幾方面著手：

一要建立各級公司的安全管理制度、對子公司提出管理要求，要求按照相關(guān)法律法規(guī)的要求建立安全管理組織架構(gòu)、健全安全管理制度、配備安全管理機構(gòu)和人員，先從建章建制上入手，正所謂“兵馬未動糧草先行”，只有健全了各級安全網(wǎng)絡(luò)組織，才能夠有效的開展各項安全管理工作。

二要建立多層級的安全督查檢查標準，根據(jù)各級公司不同的生產(chǎn)經(jīng)營形式和內(nèi)容，制定不同的檢查評價標準，做到層層有評價、評價有標準。同時母公司要制定對不同級別的子公司安全督查檢查頻次，加強對子公司安全狀況的監(jiān)管。

三要對子公司的安全管理建立一個縱橫交錯的管理形式，既通過對各子公司的安全評價、評級，進行分類篩選，不同安全風(fēng)險類別的子公司和不同層級的子公司，對它的安全要求和檢查頻次不同，安全評價的內(nèi)容也不同，最終建立起“多維度網(wǎng)格化”的管理模式。

■設(shè)計工藝變更對企業(yè)安全影響是現(xiàn)階段普遍存在現(xiàn)象，也是安全管理工作的重點

設(shè)計工藝的變更可能會使原先的危害評估失效即原先的危險源管控措施失效，并帶來新的危險。因此在設(shè)計工藝發(fā)生變更時，必須及時對即將形成的工藝技術(shù)文件進行變更審核，做好變更前的安全風(fēng)險識別。

工藝安全風(fēng)險識別的主要方法就是“工藝危害分析（PHA）”，也稱作預(yù)先危險分析，它是工藝安全管理中的一個關(guān)鍵要素。

首先，通過工藝危害分析，使得在每項生產(chǎn)活動之前，尤其是在實際階段將可能發(fā)生的事故進行模擬分析，對系統(tǒng)存在的危險類別、發(fā)生條件、事故后果等進行概略地分析，盡可能的評價出潛在的危險性。

其次，對分析評價出的風(fēng)險按照風(fēng)險評價方法（例如D=LEC 法）進行風(fēng)險等級劃分，制定相應(yīng)的控制及改進措施。

最后，在設(shè)計工藝文件中將系統(tǒng)中存在的危險有害因素和應(yīng)采取的安全技術(shù)措施進行描述，并細化到作業(yè)指導(dǎo)書中去。同時技術(shù)工藝部門要做好相關(guān)的培訓(xùn)工作，要讓作業(yè)員工熟知這些有害因素及防范措施。

■境外企業(yè)建立帶來安全管理新課題

近年來隨著中國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，和國家“一帶一路”和平發(fā)展經(jīng)濟戰(zhàn)略的實施，境外企業(yè)的建立是海外市場開拓的必然產(chǎn)物，是建立全球化企業(yè)的一項重要舉措。

如何做好境外企業(yè)的安全管理工作，成了擺在各企業(yè)面前的一個難題，要做好對境外企業(yè)的安全管理工作，重點是做到“提前預(yù)判、及時響應(yīng)”。

1.提前預(yù)判

在建立境外企業(yè)前要考慮各方面的各種因素，要從人的因素、環(huán)境的因素、管理上的因素等方面考慮各類對安全生產(chǎn)造成影響的危害環(huán)節(jié)。

當前，很多境外企業(yè)都是在非洲大陸及東南亞，多存在環(huán)境艱苦、氣候條件差、疾病多發(fā)、和外界缺少溝通等不利條件。對出國作業(yè)人員的身體素質(zhì)、心理素質(zhì)都有一定的要求，要把好出國人員體檢關(guān)。

境外企業(yè)所在國有許多國家政治穩(wěn)定性差，常會出現(xiàn)社會動蕩、恐怖活動多、治安條件差等情況。要對形勢發(fā)展做出正確判斷，保持和上級部門以及大使館的聯(lián)系，做好境外反恐應(yīng)急預(yù)案的制定和定期的演練。

要實實在在的落實安全責(zé)任制，做到管生產(chǎn)必須管安全，抓住安全管理的要害，安全生產(chǎn)措施必須落實到位。要遵照執(zhí)行當?shù)厮趪姆煞ㄒ?guī)和民族習(xí)俗，避免各種人事糾紛和法律糾紛。

2.及時響應(yīng)

做好對境外企業(yè)危險源的管控，制定涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和建立境外企業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)，是做好境外突發(fā)事件響應(yīng)的前提和保障。

在處置涉外突發(fā)事件時，要把保障人員安全、最大程度地預(yù)防和減少人員傷亡作為首要任務(wù)，切實加強應(yīng)急救援人員的安全防護。

集團涉外突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)該由總公司安委會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各子公司、各有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限負責(zé)有關(guān)涉外事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。涉外事件現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以涉外企業(yè)為主，實行一把手負責(zé)制。

總公司有關(guān)部門要與涉外企業(yè)密切配合，確保信息傳遞及時、準確、全面，努力做到應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。 采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，依靠科技進步，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。

涉外應(yīng)急管理工作要貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故搶險救援應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合，做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。

■重視氣候環(huán)境變化對企業(yè)安全工作影響

隨著全球氣候變化的大趨勢，當前各地出現(xiàn)極端天氣的頻率有所增加，如何將氣候環(huán)境的變化造成的災(zāi)害而導(dǎo)致對企業(yè)的影響減少到最低程度，成了當前的一個重要課題。

提前做好應(yīng)對是宗旨。從中外專家的一些研究結(jié)果來看，總體上我國的變暖趨勢冬季將強于夏季；在北方和西部的溫暖地區(qū)以及沿海地區(qū)降雨量將會增加，長江、黃河等流域的洪水爆發(fā)頻率會更高；東南沿海地區(qū)臺風(fēng)和暴雨也將更為頻繁，面對如此的氣候環(huán)境變化，企業(yè)必須做到“提前應(yīng)對”。

一要制定應(yīng)對氣候變化的應(yīng)急預(yù)案，例如應(yīng)對強降雨、臺風(fēng)、洪澇災(zāi)害等的應(yīng)急處置預(yù)案，加強預(yù)案的演練和評估，做到遇到突發(fā)自然災(zāi)害時能夠處置泰然。

二要準備充足的應(yīng)急物資，充足的應(yīng)急物資是保障員工順利度過災(zāi)害期的重要基礎(chǔ)條件。

三要做好與地方政府部門的溝通與聯(lián)系，依靠政府相關(guān)應(yīng)急部門的優(yōu)勢，政企聯(lián)合，積極應(yīng)對氣候環(huán)境變化最企業(yè)造成的影響，將影響降低到最低程度。

■強化臨時作業(yè)安全管理，消除安全管理盲區(qū)

目前，很多企業(yè)在對“四新”項目、設(shè)備檢維修、異地服務(wù)等臨時作業(yè)環(huán)節(jié)上的安全管理重視程度不夠，成為不少企業(yè)安全管理的短板。

1.“四新”項目的安全管理

隨著現(xiàn)代工業(yè)的高速發(fā)展，企業(yè)在生產(chǎn)過程中運用的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料和新工藝（以下簡稱“四新”項目）也越來越多，危險因素也隨之增加，著實增加了安全管理的難度。

“四新”項目的應(yīng)用形成了新的危險源，應(yīng)用了“四新”項目后，人員對于設(shè)備安全技術(shù)知識的了解程度、操作技術(shù)的熟練程度，以及設(shè)備本身的安全防護要求、外在環(huán)境影響、工藝相互之間是否存在沖突等，這些都是要考慮的安全因素，也就是危險源的具體體現(xiàn)。

是否能夠恰當?shù)貙τ谶@些新增危險源加以控制，既是對安全管理人員的一種挑戰(zhàn)，也是做好“四新”項目安全管控的關(guān)鍵。這就要求我們安全管理者，需要不斷地進行學(xué)習(xí)、深造，不斷地充實自己，只有這樣才能適應(yīng)安全管理的新要求?！八男隆表椖克鶐淼陌踩夹g(shù)要求是非常嚴格和陌生的，如果安全管理者自身不懂其中的安全理論知識，很有可能對于違章操作、誤操作甚至“帶病運行”不甚了解，這就很有可能引發(fā)危險源管理的失控，繼而造成事故的發(fā)生。再者，“四新”項目的應(yīng)用，使加工過程更為精細，對其進行監(jiān)控只靠人的眼觀是遠遠不夠的，還需要借助儀器設(shè)備進行更加準確的、科學(xué)的監(jiān)控，使特殊情況下的危險因素始終處于被監(jiān)控范圍之內(nèi)。所以，做好“四新”項目的安全管理工作，安全管理人員的知識更新至關(guān)重要。

工藝、設(shè)備、安全等管理者針對“四新”項目要做好現(xiàn)場危險源的更新識別，重點是做好員工的安全技術(shù)培訓(xùn)教育，對員工做好新增的危險源進行防控措施的教育，新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新設(shè)備的掌握、熟練運用等的教育，使得員工能夠迅速的適應(yīng)“四新”項目，保持安全作業(yè)狀況。

2.設(shè)備檢維修的安全管理

設(shè)備檢維修屬于高危作業(yè)，由于各單位各車間生產(chǎn)工藝特點、生產(chǎn)設(shè)備及檢維修施工作業(yè)環(huán)境都不盡相同，檢維修人員對其作業(yè)車間的工作環(huán)境可能不甚熟悉，這將給檢維修作業(yè)的安全管理工作增加了很大難度。因此，做好檢維修的安全管理工作是檢維修能否順利進行的前提條件。

設(shè)備檢維修作業(yè)安全可以從作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后這三個方面進行管控。

2.1 作業(yè)前

首先，要做好對檢維修施工單位的資質(zhì)審查，必須在其等級許可范圍內(nèi)開展檢維修施工業(yè)務(wù)；其次，要做好安全協(xié)議的簽訂工作，在簽訂設(shè)備檢維修合同時，應(yīng)同時簽訂安全管理協(xié)議。當設(shè)備檢維修涉及高處作業(yè)、動火、受限空間作業(yè)等其危險作業(yè)時，必須按規(guī)定先辦理危險作業(yè)審批手續(xù)； 再者，要根據(jù)設(shè)備檢維修項目的要求，施工單位應(yīng)制定設(shè)備檢維修方案，檢維修方案中應(yīng)有安全技術(shù)措施，并明確檢維修項目安全負責(zé)人，并指定專人負責(zé)整個檢維修作業(yè)過程的具體安全工作；然后，檢維修前施工單位應(yīng)對參加檢維修作業(yè)的人員進行安全教育，檢維修現(xiàn)場應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的安全標志，要對檢維修作業(yè)使用的起重機械、電氣焊用具、手持電動工具等各種工器具進行檢查，對檢維修設(shè)備上的電器電源應(yīng)采取可靠的斷電措施，確認無電后在電源開關(guān)處設(shè)置安全警示標牌等作業(yè)前的各項準備工作。

2.2 作業(yè)中

（1）參加檢維修作業(yè)的人員應(yīng)按規(guī)定正確穿戴勞動保護用品，作業(yè)人員應(yīng)遵守本工種安全技術(shù)操作規(guī)程，從事特種作業(yè)的檢維修人員應(yīng)持有特種作業(yè)操作證。

（2）多工種、多層次交叉作業(yè)時，應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采取相應(yīng)的防護措施。

（3）夜間檢維修作業(yè)及特殊天氣的檢維修作業(yè)，須安排專人進行安全監(jiān)護。

（4）當生產(chǎn)裝置出現(xiàn)異常情況可能危及檢維修人員安全時，申請單位應(yīng)立即通知檢維修人員停止作業(yè)，迅速撤離作業(yè)場所。經(jīng)處理，異常情況排除且確認安全后，檢維修人員方可恢復(fù)作業(yè)。

2.3 作業(yè)后

將各類安全設(shè)施恢復(fù)其安全使用功能，檢維修所用的工器具等設(shè)備設(shè)施應(yīng)及時撤離現(xiàn)場，做到“工完料盡場地清”。

3.異地服務(wù)的安全管理

隨著市場的不斷擴大、用戶對產(chǎn)品質(zhì)量的要求和后期的服務(wù)保障工作的要求，各單位派駐各售后服務(wù)站點的異地服務(wù)人員越來越多，工作量也越來越大，要求也越來越高。異地服務(wù)站點和人員的安全管理工作越發(fā)顯得重要。

要做好異地服務(wù)的安全管理，重點抓好以下幾方面的工作：

（1）做好與客戶方的安全協(xié)議的簽訂工作，作為外派服務(wù)單位或勞務(wù)輸出單位應(yīng)與接受單位約定安全條款，明確雙方的安全職責(zé)和責(zé)任。作為客戶的相關(guān)方，異地服務(wù)人員應(yīng)服從客戶方的安全管理，自覺遵守起相關(guān)的安全管理規(guī)定。

（2）企業(yè)要建立健全異地服務(wù)的安全管理制度和管理流程，要在異地服務(wù)建立臨時工位，實施工位制安全管理，做好對作業(yè)場所和環(huán)境的危險源識別工作，針對識別出的危險源制定有效的安全防控措施，針對重大（要）危險源要制定應(yīng)急預(yù)案（現(xiàn)場處置方案），并開展好應(yīng)急演練。

（3）定期對異地服務(wù)人員進行安全教育和技能培訓(xùn)，針對不同的服務(wù)內(nèi)容開展有針對性的安全教育和技能培訓(xùn)，不斷提高異地服務(wù)人員的工作能力和處理問題的能力。

■結(jié)束語

針對企業(yè)的不斷發(fā)展，在安全管理上也要不斷深化改革，不斷創(chuàng)新，不斷的適應(yīng)各種變化環(huán)節(jié)帶來的安全管理要求，堅持嚴謹、扎實的安全工作作風(fēng)，強化對危險源的管控，努力形成全方位、多維度、立體化的企業(yè)的安全管理模式，最終實現(xiàn)企業(yè)安全管理工作的長治久安。