文／湛江市交通投資集團有限公司 張俊杰

公路工程業(yè)主方要秉持全過程監(jiān)督管理原則，提高成本控制工作的綜合水平。業(yè)主方要結(jié)合工程的實際情況落實具有針對性的管理方案，充分發(fā)揮成本控制工作的價值和優(yōu)勢，結(jié)合實時性監(jiān)督管理方針及時糾正成本管理體系中存在的問題，并且提出對應(yīng)的管理建議，積極建構(gòu)更加完整且規(guī)范的項目管理方案。

1 公路工程業(yè)主方項目成本控制的意義

公路工程業(yè)主方在實際管理工作中具有重要的作用，是貫穿整個工程項目的參與者，因此，要充分提高對成本控制工作的重視，只有建立完整的成本控制體系，落實精細化管理原則，整合具體的成本控制方法和流程，才能維持責任落實機制和管理效果。

一方面，有效約束工程中資源配置結(jié)構(gòu)，業(yè)主方要充分分析工程項目的設(shè)計情況，并且解讀公路工程的施工環(huán)境、項目要求等細節(jié)，從而依據(jù)標準管理規(guī)范和流程維護整個工程項目的盈利標準，結(jié)合具體要求盡量秉持多元管理方針，實現(xiàn)減少資源、成本以及人力物力損耗的目標，打造更加和諧且科學的公路工程施工方案[1]。

另一方面，只有建立完整的項目成本控制方案，才能借助成本核算實用性分析工作維持整體施工的實用性效果，滿足業(yè)主方對公路工程項目的要求，從而依據(jù)具體的計算過程保證獎勵機制等對應(yīng)的控制制度都能發(fā)揮作用。

綜上所述，公路工程業(yè)主方踐行規(guī)范的項目成本控制工作具有重要的實踐意義。

2 公路工程業(yè)主方項目成本控制的路徑

為了保證公路工程運行良好，要從意識層面出發(fā)，強化對核算成本的重視程度，然后對資源利用和管理控制工作予以重視，確保能有效提升項目成本控制的綜合水平。由于業(yè)主方是公路工程項目重要的參與方，其實際管理行為要貫穿整個工程推進過程，秉持全壽命周期管理原則，維護項目成本控制的效果[2]。

2.1 立項階段

業(yè)主方在公路工程立項階段要將重點落實在項目決策前的準備工作上，全面分析可行性研究工作，并且結(jié)合市場需求以及公路工程的前景合理判定標準水平、施工設(shè)備選取等內(nèi)容。其中，要結(jié)合公路工程施工要求進行工程地質(zhì)、水文條件等情況的勘察分析，而設(shè)備選取方面則要充分考量經(jīng)濟性價值、安全性價值以及地域性價值等，盡量降低公路工程項目初始階段因為決策失誤造成的經(jīng)濟損失，為項目成本控制工作奠定堅實基礎(chǔ)[3]。

除此之外，要從根本上強化成本核算意識，并且結(jié)合實際情況通過進一步改良和升級成本核算方案完善成本控制管理工作，調(diào)動各個部門的工作職能，在業(yè)主方管理要求的引導下落實相應(yīng)的控制環(huán)節(jié)，一定程度上創(chuàng)設(shè)良好的公路工程施工氛圍，維持管理控制的綜合效果。

2.2 招投標階段

業(yè)主方也要重視招投標階段的管理水平，打造完整且合理的管控平臺。

第一，業(yè)主方要依據(jù)實際情況合理確定工程的標底，并且對委托方制定的標底數(shù)據(jù)予以集中的審核校對分析，逐項完成核算后提升標底的可靠性和科學性。一般而言，要選取兩家以上的標底編制單位，從而對比同一個項目完成互審工作，然后業(yè)主方再進行統(tǒng)一的匯總，確定出最終的標底價格。

第二，要對招投標過程予以嚴格的控制，保證程序的合理性和規(guī)范性，要結(jié)合招投標管理制度對行為予以約束和監(jiān)督，及時發(fā)布對應(yīng)的招投標信息，并且從制度層面大大提升對應(yīng)工作的規(guī)范性，減少圍標、串標等不良現(xiàn)象的發(fā)生[4]。

第三，在招投標階段要對施工組織設(shè)計內(nèi)容予以重視，結(jié)合擬建公路工程項目的情況對施工進度、質(zhì)量、造價管理以及安全管理等細則予以分析，確保能秉持合理配置資源的原則分析相應(yīng)施工組織設(shè)計內(nèi)容，從而在順利推動施工進程的同時提升工程項目的經(jīng)濟效益?；诖?，業(yè)主方就要從宏觀層面選取施工組織設(shè)計內(nèi)容更合理的投標方，保證具體工作更加規(guī)范，滿足成本控制的基本需求。

2.3 設(shè)計階段

對于公路工程項目而言，工程項目設(shè)計費用是整個工程投資額的1%以上，對整體工程造價的影響則在35%到70%之間，只有完善設(shè)計階段的監(jiān)督管理，才能從根本上提高項目成本造價控制的整體水平。因此，業(yè)主方要結(jié)合實際標準與設(shè)計要求落實相應(yīng)的控制方案，踐行完整的成本造價控制管理流程，實現(xiàn)多元化監(jiān)督和系統(tǒng)管理并行的目標。

第一，盡可能推廣標準設(shè)計，也就是說，結(jié)合整套標準技術(shù)文件圖紙落實更加有效的設(shè)計環(huán)節(jié)，從根本上提升設(shè)計效果的同時，也能減少成本費用，為施工項目工期管理以及工程質(zhì)量管理工作的全面進步提供保障。業(yè)主方要從宏觀層面提升設(shè)計約束水平，切實落實貼合公路工程實際需求的設(shè)計方案，維持整體工程項目的基本質(zhì)量[5]。

第二，要積極結(jié)合實際情況推進限額設(shè)計工作，要依據(jù)設(shè)計任務(wù)書以及投資估算項目，在保證基礎(chǔ)功能需求的同時，切實打造專業(yè)化的設(shè)計方案。與此同時，要落實多方案優(yōu)選機制，不僅要保證技術(shù)層面的合理性，也要確保相應(yīng)的投資份額不會突破投資限額目標參數(shù)。從設(shè)計中安全系數(shù)和設(shè)計標準等方面踐行高品質(zhì)管理機制，在重視經(jīng)濟合理性的同時，維持工程造價控制工作的綜合效果。

第三，要優(yōu)化具體的設(shè)計方案。業(yè)主方的管理職責貫穿整個施工過程，要對設(shè)計方案予以優(yōu)選，尤其是技術(shù)工藝方案選擇方面，要將質(zhì)量水平作為前提、投資效益作為根本，從而優(yōu)化整個公路工程項目的應(yīng)用效果。

第四，業(yè)主方要對預算修改等內(nèi)容予以集中審查，若是設(shè)計方要結(jié)合工程變化或者是要求對設(shè)計內(nèi)容予以糾偏，就必須上報設(shè)計變更書，業(yè)主方經(jīng)過審核通過后才能展開相應(yīng)的變動，而對于設(shè)計變更引起的工程費用變化，就要結(jié)合預算內(nèi)容予以修改，完善審查管理過程，盡量保證相應(yīng)的變動數(shù)據(jù)和情況都會在總投資額數(shù)值范圍內(nèi)，避免盲目更改造成的成本損耗。

第五，要對材料流通工作予以綜合管控，并且保證材料流通管理體系的完整性，全面保障公路工程的施工需求，對影響成本的要素予以集中判定和處理，一定程度上優(yōu)化材料價格控制工作和材料用量控制工作，減少成本浪費產(chǎn)生的不良影響。

2.4 施工階段

相較于施工方，業(yè)主方在施工階段的管理工作更加宏觀和全面，要從工程費用支付處理、技術(shù)材料供給、工程變更確定以及索賠細則等方面入手，踐行完整的成本造價控制工作方案，從而一定程度上提高管理效果[6]。

一方面，要強化合同管理，提升整個團隊的索賠意識，聘請專業(yè)的咨詢公司落實對應(yīng)的合同文本，從而避免施工單位惡意索賠，在明確具體工期以及工程定額套用標準的基礎(chǔ)上，對具體取費標準予以標注，從而提升整體管理效果。

另一方面，也要對工程細節(jié)予以監(jiān)督，結(jié)合造價成本管理方案和具體情況提高整體管控效果，確保能秉持精準化計量方式完成核算管理工作，降低工程項目風險問題，有效打造高質(zhì)量、高水平的公路工程項目。

3 結(jié)語

總而言之，在公路工程施工過程中，業(yè)主方要綜合考量具體因素，落實更加完整且規(guī)范的控制機制，提升工程項目整體管理水平，確保相應(yīng)的造價項目都在應(yīng)用方案內(nèi)，降低工程項目的建設(shè)成本，優(yōu)化綜合控制效果，為公路工程經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏奠定堅實基礎(chǔ)。