文／貴州省興義公路管理局 劉海

0 引言

公路工程養(yǎng)護工作與建設工作有所區(qū)別，養(yǎng)護工程在流程內容方面表現較為繁瑣，且多發(fā)生于工程建設后期的管理工作當中，并多以被動性的矯正性養(yǎng)護為主。結合當前養(yǎng)護管理情況來看，部分工程管理人員對于養(yǎng)護管理工作缺乏應有的重視。在前期部署規(guī)劃中，對預防性養(yǎng)護管理工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，往往在出現公路養(yǎng)護問題之后，管理人員才會采取相對應的養(yǎng)護管理措施解決。長此以往，不僅公路路況質量難以得到有效保障，同時養(yǎng)護成本的居高不下也將影響公路效益的實現。

1 我國公路養(yǎng)護費用管理現狀及問題研究

近些年來，各省市政府部門對于公路養(yǎng)護資金的扶持力度逐年加大，可以說養(yǎng)護市場大有可為。然而，對于公路建設市場而言，公路養(yǎng)護市場建設管理始終處于薄弱狀態(tài)。再加上國家對于公路養(yǎng)護工程造價管理工作缺乏強有力的法規(guī)政策作為支撐，導致公路養(yǎng)護管理工作難以得到準確貫徹與落實[1]。為改善這一問題，各省市政府部門針對公路養(yǎng)護工程管理實施辦法問題進行了統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，明確要求各級管理部門應該對公路工程養(yǎng)護管理工作予以高度重視。其中，重點針對小修保養(yǎng)、中修工程分級管理以及養(yǎng)護管理工程竣工驗收等問題進行合理貫徹與落實。雖然從客觀角度上來看，國家政府部門對于公路養(yǎng)護管理工作以及相關造價管理工作進行了嚴格規(guī)定，從實際管理情況來看，仍存在以下幾點問題：

一是部分公路工程施工單位在預防性養(yǎng)護管理意識方面表現不足，養(yǎng)護管理工作不能及時落實到位。所謂的預防性養(yǎng)護管理工作主要是指公路工程在未出現明顯病害問題之前所采取的預防性措施，通過加強預防管理，基本上可以達到延緩公路使用壽命以及提升公路使用質量的目的。然而，從實際情況上來看，我國公路養(yǎng)護管理機構以及相關人員對于預防性養(yǎng)護管理工作不夠重視，且在工程養(yǎng)護管理方面多是在病害問題出現之后才采取矯正性養(yǎng)護管理措施[2]。這樣一來，不僅會投入大量的人力資源與財力資源，還會造成成本費用增高；二是公路養(yǎng)護市場化程度不高。受多方面因素影響，我國公路養(yǎng)護工程尚未形成良好有序的市場環(huán)境，這也導致在公路養(yǎng)護管理工作方面出現多家公路管理機構并存的現象。再加上各地公路管理政策不統(tǒng)一，在養(yǎng)護管理成本費用方面無法精準控制，常常會出現成本費用增加或者資源浪費等問題。

2 全壽命周期成本理論內容及應用重要性

全壽命周期控制理論在公路建設領域中的應用，主要是針對某項具體技術以及某種施工工藝費用進行全周期控制，或者也可以用于項目決策以及施工、運營維護等階段的全周期費用控制管理當中。在正式應用過程中，工作人員需要根據具體對象費用問題進行全方位分析與控制管理，以期可以為投資決策提供良好的科學依據。同時，在此基礎上，工作人員需要根據管理反饋結果，制定科學合理的優(yōu)化對策，減少公路養(yǎng)護工程以及后期運營維護管理的費用。

需要注意的是，在正式應用全壽命周期成本理論的過程中，工作人員需要從周期成本分析與周期成本管理兩個方面對全壽命周期成本理論內容進行合理踐行與應用。其中，壽命周期成本分析主要針對項目投資決策工作而言，成本管理分析主要針對決策設計到報廢整個壽命周期的成本費用。結合實際反饋情況來看，以公路工程為首的工程建設項目通過合理應用全壽命周期成本理論內容不僅可以全方位加強對公路工程費用成本的控制力度，同時也可以重點針對路面養(yǎng)護費用問題進行集中控制，有利于提高公路工程的建設效益[3]。

3 基于全壽命周期的路面養(yǎng)護費用控制技術應用研究

3.1 基于全壽命周期養(yǎng)護工程分類研究

結合全壽命周期理論內容可知，對于全壽命周期理論內容而言，核心內容主要集中體現于合理控制工程前期費用當中。如工作人員通過合理控制工程前期費用，基本上可以加強對后期費用成本的控制力度，促使整個壽命周期費用達到最低。需要注意的是，在正式應用過程中，全壽命周期理論應該根據工程類型的不同進行針對性應用。結合現有養(yǎng)護工程分類統(tǒng)計可知，養(yǎng)護工程類別方面主要以預防性養(yǎng)護工程、日常維修養(yǎng)護工程、小中大修工程以及專項工程等為主。另外，搶險工程需要根據工程建設規(guī)模以及時間緊急性進行合理劃分與應用。本文基于全壽命周期成本理論內容，主要將養(yǎng)護工程類型分為預防性養(yǎng)護、日常維修養(yǎng)護、中修工程及大修工程四種類型。

3.2 基于全壽命周期養(yǎng)護費用控制技術分析

基于全壽命周期養(yǎng)護費用的控制技術可以從設計壽命、折舊壽命、自然壽命以及經濟壽命四個方面進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理控制。在正式控制過程中，工作人員需要立足于公路養(yǎng)護工程項目壽命周期費用成本，對公路工程項目壽命周期進行合理確定。同時，按照統(tǒng)一規(guī)范的標準，對不同方案內容進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署?？紤]到養(yǎng)護設備等固定資產折舊年限存在的差異性，在應用壽命周期理論的過程中，應該對成本計算年限的長短予以高度重視。對此，建議工作人員優(yōu)先以經濟壽命為養(yǎng)護工程費用的壽命周期理論基礎[4]。

3.3 基于全壽命周期養(yǎng)護費用控制技術管理措施

客觀來講，養(yǎng)護工程的實施往往與路面性能息息相關。如工作人員所采取的養(yǎng)護措施往往是根據路面性能各種指標表現進行決策規(guī)劃的。為進一步加強對全壽命周期養(yǎng)護費用控制技術的強化管理，建議工作人員針對路面養(yǎng)護費用控制問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，以確保整體費用控制效果能夠達到預期。舉例來說，在預防性路面養(yǎng)護費用控制技術應用方面，工作人員應該立足于公路工程整體建設標準，對施工各階段涉及到的成本費用問題進行超前規(guī)劃與部署。其中，重點針對預防性路面養(yǎng)護費用問題進行合理控制。此外，對于常見病害問題，如裂縫、松散以及沉陷等，工作人員也可以預先做好相關養(yǎng)護費用問題的合理控制。

4 結語

總而言之，基于全壽命周期的路面養(yǎng)護費用控制技術涉及到的主體內容較多，要求工作人員應該從多個方面加強對全壽命周期理論問題的踐行力度，并主動立足于公路工程整體養(yǎng)護管理現狀，對路面涉及到的養(yǎng)護管理費用問題進行合理控制。除此之外，工作人員應該深刻意識到加強路面養(yǎng)護費用控制的重要性，積極結合全壽命周期成本理論內容，對路面養(yǎng)護費用控制問題進行統(tǒng)籌規(guī)劃與合理部署，以確保路面養(yǎng)護費用得以控制在可控范圍當中。