王海聽

（內(nèi)蒙古鐵道勘察設(shè)計(jì)院有限公司，呼和浩特010050）

1 引言

近幾年，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)在鐵路工程建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，也受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。在進(jìn)行鐵路工程建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)切實(shí)做好概預(yù)算工作，提升概預(yù)算編制的專業(yè)性，為鐵路工程造價(jià)管理提供良好支撐，在充分保障鐵路工程施工質(zhì)量的同時(shí)，為企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。

2 鐵路工程概預(yù)算的重要性

概預(yù)算是指在工程項(xiàng)目建設(shè)中，依照不同設(shè)計(jì)階段編制的設(shè)計(jì)文件的具體內(nèi)容和相應(yīng)的指標(biāo)、定額及各取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計(jì)算和確定工程項(xiàng)目的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，包括估算、概算、修正概算、預(yù)算等內(nèi)容。概預(yù)算是開展經(jīng)濟(jì)核算、控制工程成本的重要依據(jù)，也是企業(yè)強(qiáng)化施工計(jì)劃管理，編制作業(yè)計(jì)劃的重要參考。在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)中，工程概預(yù)算是非常重要的內(nèi)容，也是造價(jià)管理的基礎(chǔ)和前提，發(fā)揮著不可忽視的作用，合理的概預(yù)算能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)鐵路工程整體費(fèi)用的有效計(jì)算，編制工程項(xiàng)目概預(yù)算，確定造價(jià)文件，并且將經(jīng)濟(jì)文件貫徹到鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，借助全過(guò)程造價(jià)管理實(shí)現(xiàn)對(duì)成本造價(jià)的有效控制。而在實(shí)施造價(jià)管理前，概預(yù)算的編制不可或缺，其能夠?yàn)殍F路工程造價(jià)奠定良好基礎(chǔ)，并且科學(xué)的概預(yù)算編制可以為建設(shè)投資提供可參考依據(jù)，幫助工作人員制訂恰當(dāng)?shù)哪甓冉ㄔO(shè)計(jì)劃，也能夠?yàn)殍F路工程單位辦理工程款結(jié)算手續(xù)提供支撐[1]。總體來(lái)講，鐵路工程概預(yù)算可以幫助建設(shè)單位規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

3 鐵路工程概預(yù)算要點(diǎn)

3.1 做好工作準(zhǔn)備

鐵路工程施工建設(shè)環(huán)節(jié)，為了保證收益最大化，應(yīng)在實(shí)施概預(yù)算工作前，應(yīng)做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，通過(guò)對(duì)工程實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，明確其地質(zhì)水文條件及周邊環(huán)境狀況，對(duì)工程實(shí)施所需的工程用水、工程用電、工程材料、交通運(yùn)輸、施工環(huán)境進(jìn)行分析研究，保證鐵路工程施工順利進(jìn)行。編制概預(yù)算前，需確定即將實(shí)施的工程對(duì)既有鐵路的行車影響，施工時(shí)的行車條件是限速還是封鎖，對(duì)概預(yù)算的取費(fèi)有很大的影響；同時(shí)，為保證概預(yù)算編制的合理性，工作人員可參考類似工程項(xiàng)目資料，做好必要的優(yōu)化調(diào)整，防范可能存在的問(wèn)題。應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，以發(fā)展的眼光去看待鐵路工程建設(shè)工作，將所有可能存在的影響因素全部考慮在內(nèi)，確保鐵路工程概預(yù)算工作順利完成。

3.2 深化圖紙研究

施工圖是確保鐵路工程施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵，在鐵路工程建設(shè)過(guò)程中，需要嚴(yán)格依照施工圖的要求進(jìn)行施工。預(yù)算人員在實(shí)施概預(yù)算編制前，應(yīng)做好對(duì)施工圖紙的深入研究，了解施工圖紙中反映的施工意圖，做好工程量的計(jì)算，對(duì)照施工情況保證工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性，盡可能縮小偏差。在計(jì)算過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)施工圖中存在不合理的地方，應(yīng)及時(shí)與施工單位的技術(shù)人員和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通，待其根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)及其他條件核實(shí)后，再次計(jì)算。

3.3 提高計(jì)算精度

計(jì)算精度是保證鐵路工程概預(yù)算工作效果的基礎(chǔ)，預(yù)算工作人員在編制過(guò)程中應(yīng)做到認(rèn)真細(xì)致：（1）仔細(xì)閱讀設(shè)計(jì)說(shuō)明文件的相關(guān)內(nèi)容，將其中的關(guān)鍵內(nèi)容牢記于心，確保編制過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)漏編、錯(cuò)編的情況，以保證編制內(nèi)容的全面性和工程量的準(zhǔn)確性；（2）在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)中，需要用到一些比較特殊的材料和設(shè)備，深入了解市場(chǎng)行情，盡可能準(zhǔn)確地確定材料單價(jià)，確保制定的概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)產(chǎn)生較大的偏差；（3）應(yīng)將項(xiàng)目工程的施工作業(yè)環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)情況等全部考慮在內(nèi)，盡可能地確保工程量計(jì)算結(jié)果的準(zhǔn)確性[2]。

4 鐵路工程概預(yù)算存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略

4.1 存在問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)的鐵路工程概預(yù)算工作取得了一定的成果，但也存在一些迫切需要解決的問(wèn)題：（1）概預(yù)算編制前沒(méi)有做好全面細(xì)致的調(diào)研工作，缺乏科學(xué)的編制依據(jù)，沒(méi)能對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行準(zhǔn)確把控，資料的收集也存在一定的滯后性，無(wú)法滿足工作需要；（2）概預(yù)算編制人員沒(méi)有深入了解設(shè)計(jì)意圖，采用傳統(tǒng)的人工操作的方式，存在工作效率有待提高、工作壓力大的問(wèn)題，并且概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性無(wú)法得到保證；（3）沒(méi)有做好相應(yīng)的審核工作，計(jì)算得到的工程量與實(shí)際工程量存在較大差異，最終的造價(jià)結(jié)果也會(huì)出現(xiàn)偏差[3]；（4）項(xiàng)目管理相對(duì)混亂，缺乏連續(xù)性，沒(méi)有嚴(yán)格遵循項(xiàng)目管理的相關(guān)流程，跳過(guò)了應(yīng)有的審批程序，盲目擴(kuò)大施工規(guī)模，導(dǎo)致部分項(xiàng)目沒(méi)有經(jīng)過(guò)概預(yù)算審查先行施工，引發(fā)項(xiàng)目管理混亂的問(wèn)題[4]。

4.2 應(yīng)對(duì)策略

4.2.1 確定編制依據(jù)

在對(duì)鐵路工程概預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中，應(yīng)首先確定編制依據(jù)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這也是保證概預(yù)算編制的前提。工作人員需要充分把握鐵路工程的性質(zhì)、功能和需求，對(duì)其建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行把控，做好概預(yù)算編制相關(guān)資料的收集和整理工作，確定工程概預(yù)算編制依據(jù)，并對(duì)編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確。同時(shí)，進(jìn)行概預(yù)算編制前，應(yīng)做好必要的市場(chǎng)調(diào)研工作，加強(qiáng)與建設(shè)單位之前的協(xié)調(diào)配合，明確土地征用與拆遷價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，了解主要施工材料的單價(jià)，在已掌握的材料的基礎(chǔ)上做好查漏補(bǔ)缺，為概預(yù)算編制提供參考依據(jù)。

4.2.2 做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)

工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性和準(zhǔn)確性會(huì)對(duì)概預(yù)算工作產(chǎn)生直接影響，也可以有效避免概算超估算以及預(yù)算超概算問(wèn)題的發(fā)生，因此需要得到足夠的重視。在鐵路工程項(xiàng)目建設(shè)初級(jí)階段，應(yīng)切實(shí)做好圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少圖紙中存在的錯(cuò)誤和漏洞，將所有的不利因素考慮在內(nèi)，確保將鐵路工程項(xiàng)目的概預(yù)算控制在合理范圍內(nèi)。

4.2.3 關(guān)注預(yù)算審核

1）應(yīng)做好鐵路項(xiàng)目工程量的審核工作，對(duì)定額單價(jià)進(jìn)行查看，確保其能夠很好地符合實(shí)際指標(biāo)。通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)圖的審核，能夠確定鐵路工程總量，對(duì)定額名稱、計(jì)量單位等進(jìn)行核查，確保其能夠符合施工要求，定額內(nèi)容與設(shè)計(jì)保持一致。

2）應(yīng)做好材料價(jià)格審核，如采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸價(jià)格、存儲(chǔ)價(jià)格等。

3）應(yīng)對(duì)其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行審核，保證取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性和計(jì)算費(fèi)率的準(zhǔn)確性[5]。

概預(yù)算工作人員應(yīng)做到與時(shí)俱進(jìn)，積極學(xué)習(xí)最新概預(yù)算編制方法，提高自身能力水平，以保證概預(yù)算工作順利實(shí)施。

4.2.4 引入先進(jìn)技術(shù)

在對(duì)鐵路工程概預(yù)算進(jìn)行編制的過(guò)程中，因?yàn)闀r(shí)間短、任務(wù)重，如果一味地沿用傳統(tǒng)的人工方式，難免出錯(cuò)，后續(xù)還需要花費(fèi)大量的時(shí)間和精力進(jìn)行校驗(yàn)。針對(duì)這樣的問(wèn)題，可以引入先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)提高概預(yù)算工作的效率，在減輕概預(yù)算人員工作壓力的同時(shí)，保證工作的質(zhì)量，避免人為失誤引發(fā)的各種問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

總而言之，在鐵路工程建設(shè)中，概預(yù)算工作非常重要。為了保證概預(yù)算的實(shí)施效果，相關(guān)管理人員需要重視起來(lái)，嚴(yán)格依照對(duì)應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范實(shí)施各項(xiàng)工作。概預(yù)算人員還應(yīng)不斷強(qiáng)化自身能力和素養(yǎng)，做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，積極引入先進(jìn)的技術(shù)和方法，促進(jìn)概預(yù)算工作效率和質(zhì)量的提高。