王穎真
隨著城市化進程步伐的加快,對城市周邊地區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的影響,為了促進城市規(guī)劃管理一體化工作的發(fā)展,應(yīng)該加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作,確保一體化管理的順利進行。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作是一項龐大而系統(tǒng)的工作,其中涉及到各個方面的利益權(quán)屬,所以為了確保一體化工作的高效運轉(zhuǎn),應(yīng)該明確規(guī)劃的范圍和內(nèi)容,完善規(guī)劃體系的建立,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),組建專業(yè)的規(guī)劃管理隊伍。在新的歷史條件下,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作的開展,能夠有效拉近城鄉(xiāng)之間的距離,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)的共同發(fā)展,從而創(chuàng)建良好的工作生活環(huán)境,為社會主義和諧社會的長效發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。
目前,農(nóng)村存在著土地資源浪費嚴(yán)重、人居環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、防災(zāi)能力弱、交通不便等諸多問題。農(nóng)村建設(shè)用地沒有嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)進行規(guī)劃,大部分農(nóng)村地區(qū)存在違法建設(shè)的問題。一些農(nóng)村公路沒有科學(xué)規(guī)劃。它們不僅跨越了村民的耕地,而且功能布局不合理,沒有給村民的出行帶來方便,相反,它還阻礙了村民的出行。另外,一些農(nóng)村公路建設(shè)還不完善,有的公路還是土路,下雨時出行困難。一些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,缺乏相應(yīng)的公共活動中心,農(nóng)民的精神文化生活枯燥乏味。一些農(nóng)村安全衛(wèi)生建設(shè)不完善,垃圾隨意堆放,不僅影響交通,造成環(huán)境污染,還可能引發(fā)火災(zāi)等災(zāi)害,或引發(fā)村民矛盾,不利于社會穩(wěn)定。
城市發(fā)展不平衡通常是城市規(guī)劃中的一個中心問題,主要受基礎(chǔ)設(shè)施、投資環(huán)境、工業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的影響,各國政府在城市商品投資規(guī)劃方面的投資遠遠多于農(nóng)村地區(qū),如果城市有足夠的基礎(chǔ)設(shè)施保障,工業(yè)結(jié)構(gòu)與農(nóng)村相比的調(diào)整更加容易,投資環(huán)境無害。此外,城市的迅速發(fā)展和人民的日益舒適使許多當(dāng)?shù)鼐用癫辉阜祷刈约旱拇迩f,造成了農(nóng)村人力資源的惡性循環(huán),進一步擴大了農(nóng)村發(fā)展的差距。
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化要有一定的原則,科學(xué)規(guī)劃原則就是在對農(nóng)村與城市進行一體化管理時,要根據(jù)城市與農(nóng)村的面積、布局、經(jīng)濟、交通等方面進行整體規(guī)劃。相關(guān)政府部門要充分地了解目前該地區(qū)城市與農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,標(biāo)記其中存在的不同與差距,相關(guān)政府人員要做到去實地進行考察,更改對于城市與農(nóng)村相關(guān)位置記錄存在差異的地方,通過最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)來科學(xué)地進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化的規(guī)劃。另外,在進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化規(guī)劃的時候,要保證規(guī)劃方案的科學(xué)性,不能只顧及眼前的城市與農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀,還要規(guī)劃未來城市與農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顩r,引導(dǎo)城市與農(nóng)村進行統(tǒng)一一體化的發(fā)展,合理地規(guī)劃城市與農(nóng)村的經(jīng)濟與布局。
城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化要遵循可持續(xù)發(fā)展原則,隨著近幾年,我國對于可持續(xù)發(fā)展的重視,帶動了我國經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,因此,對于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作也要保持可持續(xù)發(fā)展的原則。以可持續(xù)發(fā)展原則為中心,進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作的管理體系制定,根據(jù)管理體系來進行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作,加快城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作的效率,提高城市與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展,保護城市與農(nóng)村的環(huán)境,營造良好與健康的生活環(huán)境??沙掷m(xù)發(fā)展原則是為了更好地完善城市與農(nóng)村的發(fā)展,不僅在環(huán)境方面,在經(jīng)濟方面也能提高農(nóng)村與城市的生產(chǎn)力,進行生產(chǎn)的改革與創(chuàng)新,提高生產(chǎn)水平,加快資源的合理利用,實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展,堅持健康、綠色的生產(chǎn)。
想要提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化工作的效果,就必須要先建立起規(guī)劃管理一體化制度,以此來指導(dǎo)和約束相關(guān)工作人員的工作行為。在實際工作中,相關(guān)部門要在現(xiàn)有城市、農(nóng)村規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上,堅持以城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為原則,實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化制度的優(yōu)化和整合,實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度的創(chuàng)新改革。在實際工作中,包括人口分布、資源節(jié)約、生態(tài)保護、公共設(shè)施建設(shè)等都是關(guān)鍵性內(nèi)容,工作人員要能夠在充分分析城鄉(xiāng)實際情況的基礎(chǔ)上,對制度予以制定,確保所制定的制度能夠完全涵蓋上文所述內(nèi)容,并真正意義上實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃管理一體化的目標(biāo)。
在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中,土地作為最有限和寶貴的資源,其在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化當(dāng)中的地位至關(guān)重要,因此做好對土地資源管理一體化研究很有必要。從城市發(fā)展角度來看,土地資源的稀缺很大程度上限制了城市規(guī)劃與經(jīng)濟發(fā)展。從農(nóng)村發(fā)展角度來看,土地資源豐富,但管理模式較為落后,土地資源浪費、濫用較為突出,違規(guī)占地情況嚴(yán)重。在這種情況下,開展土地資源管理一體化工作勢在必行。首先要對城鄉(xiāng)土地制度予以改革,實現(xiàn)對土地資源利用的科學(xué)性。其次,要加大對土地資源的利用效率,根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展實際情況,來進行招商,實現(xiàn)設(shè)廠、商業(yè)經(jīng)營、旅游建設(shè)等經(jīng)濟行為,以此來發(fā)揮出農(nóng)村土地資源的經(jīng)濟價值。在實際工作中,由于土地的特殊性,因此需要政府部門來對城鄉(xiāng)土地資源開發(fā)工作予以監(jiān)督,以此來讓廣大農(nóng)民放下思想包袱,真正地投入到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化工作當(dāng)中來。
縱觀我國城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀,不難發(fā)現(xiàn),城鄉(xiāng)差距很大,是嚴(yán)重阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要因素。因此,我們應(yīng)該能夠以此為出發(fā)點,切實縮小兩者之間的差距。首先,要加大新農(nóng)村建設(shè)力度。要能夠有效管理和改善農(nóng)村的生產(chǎn)、發(fā)展、生活和村風(fēng)村貌,有效拓展現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)公共服務(wù)視野,加大建設(shè)和發(fā)展力度。同時,我們需要建立一個在線開發(fā)系統(tǒng)。根據(jù)各地不同的自然條件和文化環(huán)境,我們需要能夠落實相關(guān)措施,構(gòu)建合理的制度。近年來,隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,中小城市的基礎(chǔ)設(shè)計不斷完善。越來越多的農(nóng)村人口正在向城市遷移。在一定程度上,圍繞城市形成城鎮(zhèn),可以有效地實現(xiàn)大城市與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外,我們還應(yīng)該認(rèn)識到,我國基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)體制和城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)體制還不成熟、不完善。針對這種情況,我們應(yīng)該能夠合理增加投入,改進和優(yōu)化相應(yīng)的管理措施和方法,從而合理調(diào)整相應(yīng)的技術(shù)手段和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進而在一定程度上有效提升和促進我國社會經(jīng)濟和社會效益的建設(shè)和發(fā)展。
綜上所述,做好新時期下我國城鄉(xiāng)規(guī)劃管理一體化研究,不僅可以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo),還能夠提升廣大農(nóng)村人口的經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量,這對于推動全面生活質(zhì)量提升具有重要意義。在實際工作中,我們要充分分析城市和鄉(xiāng)村之間的互通性和排斥性,然后借以科學(xué)手段來將互通性進一步擴展,讓其成為城鄉(xiāng)規(guī)劃和諧發(fā)展的主要途徑。在此基礎(chǔ)上,通過科學(xué)的一體化管理理念和措施,來將城鄉(xiāng)之間的排斥性消除,實現(xiàn)兩者之間的和諧共贏,在構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟共同發(fā)展體的同時,也為我國百姓生活水平的提升打下基礎(chǔ)。