賈銳

隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，城鄉(xiāng)差距有了明顯的縮減。農(nóng)村水利工程作為農(nóng)村區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施，其建設(shè)與管理水平，在農(nóng)村發(fā)展過程中具有積極的作用。不僅與農(nóng)村水資源配置與管理有著直接關(guān)系，還影響到農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展。因此，做好農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理是非常有必要的?；诖耍恼孪葘?duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的重要意義進(jìn)行分析，然后針對(duì)存在的問題進(jìn)行闡述，最后提出了有效的策略，以促進(jìn)農(nóng)村水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。

農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理水平，與農(nóng)村居民有著直接關(guān)系，不僅關(guān)系到農(nóng)田水利的灌溉，還直接影響到農(nóng)民的用水安全，對(duì)農(nóng)村區(qū)域的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。但是在其建設(shè)與管理過程中，仍存在著較多的不足之處，對(duì)其運(yùn)行造成不利影響，并影響到現(xiàn)代化發(fā)展對(duì)于農(nóng)村水利工程的需求，同時(shí)阻礙了農(nóng)村區(qū)域的持續(xù)發(fā)展。在此種現(xiàn)狀下，就要強(qiáng)化農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作，并成為促進(jìn)其發(fā)展的重要工作。

一、農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的重要意義

近年來，隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，對(duì)水利工程進(jìn)行建設(shè)與管理具有重要意義。一是能夠提升工程管理質(zhì)量與效率，確保工程的有效運(yùn)行。強(qiáng)化工程管理與建設(shè)力度，為工程的穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不足之處，并進(jìn)行處理，有利于提升農(nóng)村水利工程的運(yùn)行效率，滿足灌溉與用水的實(shí)際要求；二是促進(jìn)農(nóng)村區(qū)域的進(jìn)一步發(fā)展。在水利工程建設(shè)過程中，合理配置水資源，對(duì)區(qū)域發(fā)展具有關(guān)鍵作用。所以說，強(qiáng)化水利工程建設(shè)與管理，對(duì)于維護(hù)農(nóng)村區(qū)域穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要意義。

二、農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理中的不足之處

1.無法滿足農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需求

現(xiàn)有農(nóng)村水利工程已不能滿足不斷發(fā)展的農(nóng)村需求，也是當(dāng)前其建設(shè)與管理的關(guān)鍵問題。隨著現(xiàn)代化水平的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向著規(guī)?；l(fā)展，對(duì)農(nóng)村灌溉提出越來越高的要求。而新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制的實(shí)施，提升了農(nóng)村居民生活水平，同時(shí)也提升了農(nóng)村居民用水要求。但是目前，我國(guó)大多數(shù)農(nóng)村區(qū)域的水利工程建設(shè)于20世紀(jì)60～70年代，部分工程已經(jīng)超出了30年，加之建設(shè)時(shí)間較早，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，后續(xù)管理不完善，導(dǎo)致部分工程出現(xiàn)老化現(xiàn)象。此外，還易受到氣候、淤泥等的影響，嚴(yán)重影響到農(nóng)村水利工程運(yùn)行質(zhì)量與效率，無法滿足當(dāng)?shù)鼐用竦挠盟琛?/p>

2.缺乏完善的管理體系

農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理過程中，管理體系仍不健全，也是當(dāng)前進(jìn)行管理的主要問題。第一，分工不明確。部分農(nóng)村水利工程管理部門存在著不明確的分工現(xiàn)象，在進(jìn)行管理過程中，常會(huì)由于為了本部門績(jī)效與利益而盲目管理，導(dǎo)致其他工作沒有專人進(jìn)行管理。一旦遇到問題，各部門互相推諉，不利于工程管理的開展；第二，未定期進(jìn)行監(jiān)管與查驗(yàn)。當(dāng)前，農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理部門對(duì)其運(yùn)行情況查驗(yàn)不積極，部分單位僅在遇到問題以后才進(jìn)行處理，缺乏日常維護(hù)與查驗(yàn)，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)的存在，不利于管理工作的開展。

3.水利資源缺乏完善的管理

在農(nóng)村區(qū)域，水利資源缺乏完善的管理也是面臨的問題之一。目前，在農(nóng)村水利工程中，由于沒有對(duì)全面掌握各區(qū)域水利問題，導(dǎo)致某一工程建設(shè)僅能夠解決部分地區(qū)的水利問題，導(dǎo)致水資源出現(xiàn)非常嚴(yán)重的浪費(fèi)。當(dāng)需要解決某一區(qū)域水利問題的時(shí)候，則要重新修建工程，不僅耗時(shí)、耗力，還會(huì)消耗大量資金，不利于各工程之間的配合，違背了節(jié)約原則，同時(shí)增加了管理的困難。

4.管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

結(jié)合當(dāng)前實(shí)際分析，負(fù)責(zé)農(nóng)村區(qū)域水利工程管理的人員專業(yè)素質(zhì)不高，且能力有限，管理人員數(shù)量也不充足，且部分人員缺乏管理經(jīng)驗(yàn)，這就導(dǎo)致其管理不能滿足具體需求。但結(jié)合目前情況分析，大部分水利工程法人缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，進(jìn)而影響到對(duì)工程建設(shè)與管理效果，且在管理過程中，仍采用傳統(tǒng)管理模式，已不能滿足當(dāng)前發(fā)展的具體需求；部分現(xiàn)代化管理手段也難以開展。因此，管理人員專業(yè)素質(zhì)有限，不僅影響到管理質(zhì)量，還使建設(shè)進(jìn)度無法得到保障。

5.缺乏技術(shù)支持

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，科技方面也取得了很大進(jìn)步，在水利工程建設(shè)過程中，也應(yīng)用了較多的先進(jìn)技術(shù)。但在農(nóng)村區(qū)域建設(shè)過程中，只有掌握先進(jìn)技術(shù)才能夠發(fā)揮出作用，如需要具備繪圖能力，才能在建設(shè)過程中，發(fā)揮出平面圖紙的作用，進(jìn)而提升建設(shè)效果。但在工程中，負(fù)責(zé)建設(shè)的工程師操作能力有限，同時(shí)也缺乏一定的觀察水平，不利于工程的進(jìn)一步發(fā)展。

6.法律意識(shí)薄弱

農(nóng)村工程建設(shè)過程中，缺乏完善的法律保障，是造成問題的關(guān)鍵。第一，部分區(qū)域不重視農(nóng)村的根本利益，采取粗暴的手段，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響，且不利于工程建設(shè)；第二，農(nóng)村機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，在工作過程中，未對(duì)其引起重視，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村水利工程的發(fā)展。

三、農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理策略

1.強(qiáng)化建設(shè)力度

強(qiáng)化農(nóng)村水利工程建設(shè)力度，能夠在源頭上提升管理質(zhì)量與效率。第一，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視力度，將其建設(shè)工作與農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合。同時(shí)針對(duì)農(nóng)村區(qū)域規(guī)?；l(fā)展及其農(nóng)村居民的用水所需，強(qiáng)化建設(shè)力度，尤其是修建大型灌區(qū)，滿足農(nóng)村發(fā)展所需的用水要求；第二，對(duì)于長(zhǎng)久失修的工程來說，要進(jìn)行維護(hù)與修復(fù)，通過現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解其運(yùn)行中的問題，并經(jīng)加固處理，提升河流的治理力度，提高防洪水平。除此以外，強(qiáng)化抗旱防汛等設(shè)施建設(shè)力度，減少老化工程的風(fēng)險(xiǎn)，提升運(yùn)行效率。

2.建立健全農(nóng)村水利工程管理體系

建立健全管理體系是確保農(nóng)村水利工程管理的主要途徑。第一，明確各部門的分工，建立責(zé)任制。針對(duì)目前分工不明確的現(xiàn)狀，加快農(nóng)村水利工程管理體系的建立，對(duì)各部門職責(zé)進(jìn)行明確，確保發(fā)現(xiàn)問題能夠找到責(zé)任人，及時(shí)了解工程實(shí)際，提升工程管理水平；第二，強(qiáng)化工程建設(shè)與監(jiān)管力度。在管理過程中，以各級(jí)政府為主導(dǎo)，對(duì)各部門監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行明確，同時(shí)各階段運(yùn)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督與管理，在確保監(jiān)管的同時(shí)，及時(shí)處理工程運(yùn)行與建設(shè)中的不足之處，提升整體建設(shè)與管理水平。

3.加大水資源的配置

加大農(nóng)村水資源的合理配置，也是進(jìn)行建設(shè)與管理的重要方法。第一，在宏觀上全面掌握水資源的需求，了解農(nóng)村水利工程建設(shè)過程中，水利源的配置實(shí)際，并建立適合農(nóng)村發(fā)展的方針，對(duì)工程建設(shè)與管理工作提供重要保障；第二，在落實(shí)政策的同時(shí)，以各級(jí)政府機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，同時(shí)結(jié)合農(nóng)村區(qū)域工程建設(shè)與運(yùn)行，制定完善的水資源配置策略，合理分配人力、物力與財(cái)務(wù)，全面提升管理水平。

4.引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)

在工程建設(shè)與管理過程中，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)也是重要一環(huán)。第一，對(duì)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理引起重視，還要強(qiáng)化管理力度。相關(guān)部門對(duì)實(shí)際情況做好核實(shí)，并結(jié)合具體需求，對(duì)水利資產(chǎn)移交工作進(jìn)行有效處理，并結(jié)合規(guī)范要求，頒發(fā)相應(yīng)證書；第二，采用個(gè)人承包、拍賣等形式，對(duì)工程進(jìn)行管理與維護(hù)。相關(guān)人員要對(duì)農(nóng)村區(qū)域的灌溉、居民用水，防洪等功能需求等全面進(jìn)行了解，通過完善的方法進(jìn)行有效配套管理。不僅能夠促進(jìn)后續(xù)工程的穩(wěn)定運(yùn)行，還能夠發(fā)揮出其價(jià)值；第三，通過完善的管理方法，避免以營(yíng)利為主的問題，隨著新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，減少成本支出，為農(nóng)村居民提供良好的使用與服務(wù)體驗(yàn)。

5.強(qiáng)化建設(shè)管理的監(jiān)管

為了有效確保工程的順利開展，就要做好監(jiān)督工作，這就要求相關(guān)人員樹立正確的管理理念，定期對(duì)水利工程建設(shè)情況進(jìn)行抽檢。不得存在僥幸心理，而且要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范要求，對(duì)各環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，在提升工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，發(fā)揮出管理職能。除此以外，還要提升管理人員要求，通過定期培訓(xùn)與教育，提升專業(yè)素質(zhì)與能力，從而對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)做好全面監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村水利工程的持續(xù)發(fā)展。

6.提升資金投入

想在處理農(nóng)村資金不足的現(xiàn)狀，政府機(jī)構(gòu)就要引導(dǎo)農(nóng)村水利工程的建設(shè)，通過市場(chǎng)方式處于資金短缺的局面。加大資金投入，強(qiáng)化對(duì)工程的維護(hù)與管理。因農(nóng)民大都靠農(nóng)田為生，收入有限，經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)比較嚴(yán)重，僅依靠農(nóng)民籌備資金并無法滿足水利工程建設(shè)。這就要求各級(jí)政府加大對(duì)資金的投入，促進(jìn)農(nóng)村水利工程的建設(shè)。

7.建立健全法律法規(guī)

我國(guó)農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理工作，大都依靠行政段，少數(shù)依靠法律法規(guī)進(jìn)行管理。各級(jí)政府在制定法律法規(guī)過程中，與農(nóng)民的實(shí)際利益相結(jié)合，并以此為出發(fā)點(diǎn)，建立完善的法律法規(guī)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行保障，促進(jìn)工程持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村水利工程取得快速發(fā)展，但在具體建設(shè)與管理過程中，仍存在著一些不足之處，影響到工程的運(yùn)行質(zhì)量。這就要求相關(guān)人員引起足夠重視，采取完善的管理策略，完善農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理水平，促進(jìn)其建設(shè)質(zhì)量的提升，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。