屈金坡 葉會師

（河北鋼鐵集團灤縣司家營鐵礦有限公司）

企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期安全生產(chǎn)經(jīng)營活動中形成的，或有意識塑造的，又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風(fēng)和態(tài)度、安全管理機制及安全行為規(guī)范，是企業(yè)安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和企業(yè)安全的進取精神；是保護職工身心安全和健康而創(chuàng)造的生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件，是安全的價值觀、審美觀、心理素質(zhì)和企業(yè)風(fēng)貌、習(xí)俗等種種企業(yè)安全物質(zhì)財富和精神財富的總和［1］。

1 安全文化的含義

某冶金露天礦山夯實安全文化基礎(chǔ)，加強基礎(chǔ)管理；弘揚安全文化氛圍，貫徹落實八大舉措；突出安全文化重點，管控重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；點睛安全文化建設(shè)，完善實施五大體系，使全員安全知識、安全意識、安全能力、安全素質(zhì)得到普遍提高，向職工灌輸和滲透了企業(yè)安全觀，職工在潛移默化中對安全文化產(chǎn)生了強烈的認(rèn)同感，從而形成統(tǒng)一的安全意識和行為，進一步養(yǎng)成了正確的安全行為，按操作標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)地做好每一件工作。

2 安全文化的建設(shè)歷程

2.1 加強基礎(chǔ)管理

安全文化建設(shè)不是一朝一夕、一蹴而就的，需要持續(xù)的改進和努力。某冶金礦山多年來在政府各級部門和上級公司的正確領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)下，不斷借鑒國內(nèi)外安全管理先進經(jīng)驗并付諸實踐，為安全文化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2 落實八大舉措

（1）大力宣傳安全，營造文化氛圍。通過安全生產(chǎn)方針墻、安全文化長廊、職工安全手冊、安全演講比賽、安全知識競賽、網(wǎng)站、微信群、公眾號，分區(qū)域、分層次開展安全文化宣傳弘揚工作。

（2）踐行核心理念，強化思想引領(lǐng)。始終把“經(jīng)營好安全就是企業(yè)最好的經(jīng)營、最大的效益，就是員工最大的福祉”作為安全核心理念，貫穿于安全生產(chǎn)全過程，用安全思想引導(dǎo)安全行為。安全價值理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行、顯化于物。

（3）壓實三級責(zé)任，履行安全職責(zé)。壓實安全主體責(zé)任，各作業(yè)區(qū)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，作業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)人超前計劃，超前預(yù)防，認(rèn)真貫徹落實各項規(guī)章制度，逐級明確安全責(zé)任，逐層落實保障措施。壓實業(yè)務(wù)安保責(zé)任，各業(yè)務(wù)科室對本專業(yè)系統(tǒng)負(fù)業(yè)務(wù)安保責(zé)任，必須堅持“管生產(chǎn)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全”的原則。壓實安全監(jiān)管責(zé)任，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任。

（4）深化“三基”管理，筑牢安全根基?！盎鶎庸芾?、基礎(chǔ)工作、基本素質(zhì)”作為安全生產(chǎn)的基石和保障，必須常抓常新，常抓不懈。

（5）推行準(zhǔn)軍事化，制定各工種崗位“手指口述”操作要領(lǐng)或口訣，實行班前從作業(yè)環(huán)境到每個環(huán)節(jié)、每臺設(shè)備進行安全確認(rèn)后再開工作業(yè)，使班組每名成員都能按照“手指口述”指令進行崗位描述、安全確認(rèn)，提升員工安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，規(guī)范員工安全操作行為，提高作業(yè)現(xiàn)場安全管理水平［2］。

（6）開展安全標(biāo)準(zhǔn)化，提高本安水平。自2010年以來，公司建設(shè)為安全標(biāo)準(zhǔn)化三級礦山以來，通過多年的持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

（7）推行“三全”、“五精”，追求和諧匹配。通過實現(xiàn)全員、全方位、全過程“三全”管理與精細(xì)、精準(zhǔn)、精確、精益、精美的“五精”管理有機融合，達到“人、機（物）、環(huán)”和諧匹配，實現(xiàn)事故可防可控。

（8）開展能源隔離和機械防護活動，實現(xiàn)安全本質(zhì)化。通過掛牌上鎖、空間隔離等方式，大力開展能源隔離與機械防護。合計檢維修項目639項、上鎖點745個，并對所有運轉(zhuǎn)設(shè)備防護措施進行了統(tǒng)計，繪制了運行設(shè)備防護圖。

2.3 強化重點部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理

（1）針對某深凹冶金露天礦山特點，與院校合作，通過人防、物防、技防加強采場邊坡管理。

（2）引進尾礦庫安全生產(chǎn)風(fēng)險智能監(jiān)測系統(tǒng)，通過實時采集匯聚尾礦庫在線監(jiān)測及人工監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)尾礦庫風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)資源的“集中管理”及風(fēng)險研判、趨勢分析和數(shù)據(jù)資源發(fā)布，同時可為安全隱患排查、治理以及監(jiān)督執(zhí)法提供技術(shù)依據(jù)，對尾礦庫進行更為科學(xué)有效的安全監(jiān)管。

（3）嚴(yán)格依照《爆破安全規(guī)程》和《民爆物品安全管理條例》要求，對火工品的交接、運輸、分發(fā)、使用、退庫等環(huán)節(jié)加強管理，確保重大風(fēng)險和較大風(fēng)險公示牌安保措施落實到位。

（4）建立以每年組織開展1次特種設(shè)備安全風(fēng)險辨識為基礎(chǔ)的綜合管理新模式，堅持專管與群管相結(jié)合，管理與生產(chǎn)相結(jié)合，思想政治工作與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，從特種設(shè)備辨識、特種設(shè)備安全風(fēng)險辨識分級、特種設(shè)備風(fēng)險因素辨識與管控清單建立、風(fēng)險公示與標(biāo)識、特種設(shè)備隱患排查、特種設(shè)備隱患分類分級、特種設(shè)備隱患治理、隱患治理驗收八大要素上下功夫，通過不斷的拓展和持續(xù)改進，保證設(shè)備高效率、長周期、安全地運行。

（5）加強對疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明燈、消防栓、滅火器等消防設(shè)施和油料存放區(qū)、配電室、宿舍、食堂、浴室等重點部位的管理，對不符合消防技術(shù)規(guī)范要求的部位全部進行整改。

（6）公司辦公區(qū)、員工宿舍生活區(qū)和食堂、浴池、衛(wèi)生間等輔助設(shè)施齊全完善。集中住宿區(qū)設(shè)有會議室、圖書室、娛樂室和職工食堂，并為礦山工人設(shè)置了休閑、娛樂場所和觀賞景觀。大力創(chuàng)建綠色礦山、生態(tài)礦山、和諧礦山，盡最大限度地處理好資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾，以巨大投資恢復(fù)植被、植樹造林，按照自然地貌綠化礦區(qū)，實現(xiàn)人與自然的和諧共處［3］。

2.4 完善實施五大體系

（1）“4+8+1”防控體系按照“抓住重點、管住一般”的原則，公司對4類重點事故（邊坡垮塌、爆炸、尾礦庫潰壩和帶式輸送機事故）風(fēng)險預(yù)控分解、落實工作。對動火、登高、吊裝、檢修、臨時用電、構(gòu)筑物拆除8個高危作業(yè)環(huán)節(jié)進行了事故防控措施、責(zé)任預(yù)分解，同時落實了相關(guān)措施。對于一般事故通過提高崗位職工風(fēng)險辨識、隱患排查、安全操作、應(yīng)急處置“四項能力”進行了控制，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。各業(yè)務(wù)科室全年圍繞業(yè)務(wù)管控重點，制定了年度管控措施，并逐項進行了措施落地，加強了業(yè)務(wù)安保。

（2）公司推行安全保障體系（安全保障體系以先進的安全理念體系為引領(lǐng)，以安全組織和制度體系為基礎(chǔ)，以推動安全主體責(zé)任落實為主線，以人機環(huán)和諧匹配控制為主要手段，以事故應(yīng)急救援體系為補充，以“零傷害”為目標(biāo)），形成“一盤棋”，在鞏固已有安全管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對上級文件落實和會議指示精神對應(yīng)安全保障體系相應(yīng)項目一并落實［4］。

（3）在構(gòu)建安全風(fēng)險辨識分級管控和隱患排查治理雙控機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，與首鋼自動化信息技術(shù)公司合作，引進風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系系統(tǒng)平臺，建立預(yù)警預(yù)測體系，提升企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)防預(yù)警水平。

（4）通過建立以作業(yè)區(qū)為主導(dǎo)的隱患排查治理機制，落實隱患排查主體責(zé)任，督促各作業(yè)區(qū)做好隱患排查治理工作，解決誰來檢查的問題。通過建立以專業(yè)科室為主導(dǎo)的隱患排查督導(dǎo)機制，落實各專業(yè)科室隱患排查職責(zé)，解決基層單位隱患排查能力不足的問題。通過建立以職工為主導(dǎo)的隱患舉報機制，提高職工參與安全管理的熱情，解決職工不主動檢查的問題。通過建立以安全考核為主導(dǎo)的隱患考核機制，強化作業(yè)區(qū)安全管理責(zé)任，解決不檢查怎么辦的問題。

（5）公司高度重視構(gòu)建外包工程安全管控體系，進一步落實企業(yè)主體責(zé)任，推行“四不”全方位安全管理模式，實現(xiàn)“十統(tǒng)一”。即安全管理不獨立、不外包、不轉(zhuǎn)移、不嫁接的原則；統(tǒng)一安全責(zé)任落實，統(tǒng)一安全技術(shù)管理，統(tǒng)一特種設(shè)備檢測管理，統(tǒng)一組織施工單位特殊工種培訓(xùn)取證工作，統(tǒng)一安全獎罰標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織安全檢查，統(tǒng)一組織施工方案討論和制訂，統(tǒng)一行為規(guī)范，統(tǒng)一安全信息識別，統(tǒng)一召開周安全會議［5］。

3 效 果

安全文化建設(shè)極大地豐富了員工的思想生活，增強了員工對企業(yè)文化的認(rèn)知度，對企業(yè)社會誠信、安全管理、企業(yè)發(fā)展愿景的認(rèn)識有了全面提高，增強了員工對企業(yè)的歸屬感，思維心態(tài)的轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)化為工作中的執(zhí)行力，創(chuàng)造了員工在企業(yè)實現(xiàn)自我價值的平臺，為員工自我承諾、企業(yè)對社會承諾創(chuàng)造雙贏、互有誠信提供了前提條件［6］。公司安全文化的濃厚氛圍形成了一種追求零傷害生產(chǎn)、零偏差操作、零缺陷管理的一整套管理理念，用文化對安全再管控，用文化引領(lǐng)企業(yè)的安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、卓越發(fā)展、平安發(fā)展，用文化支撐零傷害的實現(xiàn)，促進了企業(yè)安全與生產(chǎn)的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

某冶金礦山通過安全文化建設(shè)，進一步將安全理念、價值取向滲透到安全管理的各個環(huán)節(jié)，使安全理念、安全制度、安全行為與安全環(huán)境有機統(tǒng)一起來，為實現(xiàn)公司生產(chǎn)安全提供堅強有力的思想文化保證。安全文化體系對該公司職工產(chǎn)生影響的過程是一個潛移默化的過程，利用安全思想意識指導(dǎo)其行為，消除物的不安全狀態(tài)，隨著時間的推移已逐漸將該公司打造成本質(zhì)安全文化鋼鐵企業(yè)，意義深遠(yuǎn)。