施曉旺

（浙江泰達安全技術(shù)有限公司）

自工業(yè)革命以來，工業(yè)文明逐漸替代農(nóng)業(yè)文明成為世界的主宰，生產(chǎn)的發(fā)展與社會的進步相應(yīng)生輝、都市的繁華與田園風(fēng)光和諧共存就成為人們的共同理想。然而，隨著城市化進程的不斷加快，人們發(fā)現(xiàn)自己生活的城市并未給市民以多少田園詩般的感受。相反，住房短缺、交通擁擠、事故不斷發(fā)生，安全風(fēng)險加大，環(huán)境污染、城市犯罪等問題與城市化如影相隨。對此，西方發(fā)達國家走了一條先發(fā)展后治理的路子。但是對于中國這樣一個人口、環(huán)境、發(fā)展壓力都很大的國家，這條路走不通，現(xiàn)實迫使我們不得不在吸取別人經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際，走一條自己獨特的城市建設(shè)與發(fā)展之路。

本文試圖通過對可持續(xù)發(fā)展的基本思想和內(nèi)涵的分析，探討城市安全與可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展，以及人的思想、觀念、行為與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系等，闡述實現(xiàn)大陸城市可持續(xù)發(fā)展的幾點看法。

1 可持續(xù)發(fā)展的基本思想[1-9]

可持續(xù)發(fā)展核心思想是將經(jīng)濟、社會、科技、人口、資源、安全、環(huán)境作為一個大的系統(tǒng)綜合考慮，使之相互協(xié)調(diào)、相互適應(yīng)、持續(xù)不斷地發(fā)展。對可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從生產(chǎn)與安全、環(huán)境和資源、人們生活質(zhì)量上來理解，考慮經(jīng)濟發(fā)展要適應(yīng)自然資源與環(huán)境的承受能力。因為，自然資源與環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展又是社會發(fā)展的前提條件，只有經(jīng)濟、社會、科技、人口、資源、安全、環(huán)境相互協(xié)調(diào)和適應(yīng)，才能既滿足當(dāng)代人發(fā)展的需求，又不危及后代人發(fā)展需求的發(fā)展模式?？沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵和戰(zhàn)略至少包括國民經(jīng)濟集約式發(fā)展、科學(xué)合理地持續(xù)開發(fā)利用自然資源、安全風(fēng)險管控與安全文化建設(shè)、保護環(huán)境并維護生態(tài)平衡、經(jīng)濟與社會的同步發(fā)展、調(diào)控人口并促進人的全面發(fā)展、體制的不斷調(diào)整與變革等方面的內(nèi)容。

可以說，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該是經(jīng)濟、社會、科技、人口、安全、資源、環(huán)境各要素系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，而不是只強調(diào)某個或幾個方面的發(fā)展而忽視其他方面的發(fā)展。因此，必須提高對可持續(xù)發(fā)展的認識。在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中，人們不應(yīng)該以犧牲人的生命和破壞生態(tài)環(huán)境為代價，而應(yīng)該科學(xué)合理地開發(fā)和利用資源、控制安全風(fēng)險、保護環(huán)境、調(diào)控人口、提高人的素質(zhì)，使國民經(jīng)濟長期、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

2 經(jīng)濟發(fā)展為城市的可持續(xù)發(fā)展提供物質(zhì)保證

經(jīng)濟的發(fā)展是城市可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是促進社會、環(huán)境、人口和資源協(xié)調(diào)發(fā)展的前提條件。因此，在城市經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展過程中，應(yīng)以經(jīng)濟發(fā)展為前提，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，確保社會、安全、環(huán)境、資源等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展過程中，要保證其他各方面協(xié)調(diào)發(fā)展，主要應(yīng)從以下幾方面考慮：

（1）實行良好的經(jīng)濟運行機制。在推進城市經(jīng)濟的民營化、股份化、集約化的時候，以民營化為重點，重新構(gòu)建適合城市實際的所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)運行機制，使廣大群眾成為經(jīng)濟發(fā)展的直接推動者和受益者。以此實現(xiàn)2個轉(zhuǎn)變：由粗放型增長方式向集約型轉(zhuǎn)變，由計劃管理方式向市場管理方式轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)政企分開。

（2）在經(jīng)濟布局上合理規(guī)劃。城市的商業(yè)、工業(yè)、文化、居民區(qū)、高科技開發(fā)區(qū)等經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)應(yīng)布局合理，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，建立良好的交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。

（3）大力實施“科教興市”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過內(nèi)引外聯(lián)，加大科技資金的投入，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實行傾斜政策，引進、培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的科技人才和企業(yè)家隊伍，為科技新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為高新技術(shù)企業(yè)的興起創(chuàng)造條件。

（4）實施經(jīng)濟成本全面核算。在城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展過程中不僅要考慮直接經(jīng)濟成本，還應(yīng)考慮資源和環(huán)境投入成本。在城市建設(shè)中，土地的占用、資源的開發(fā)與利用，生產(chǎn)過程中對環(huán)境的破壞等都應(yīng)作為工程的成本考慮，在綜合考慮和充分論證后，才能上馬。在城區(qū)建設(shè)中禁止一些掠奪資源、耗能大和破壞環(huán)境的工程建設(shè)。與此同時，在工程建設(shè)中，要投入相當(dāng)一部分資金，用來解決城市建設(shè)對資源和環(huán)境的破壞問題。

3 安全與環(huán)境創(chuàng)新是城市可持續(xù)發(fā)展的必要外部條件

安全與環(huán)境是人類生存的要素，是經(jīng)濟運行的場所，是社會進步的舞臺?？v觀人類的發(fā)展歷程，就是不斷加強安全生產(chǎn)管理和城市風(fēng)險控制，改造環(huán)境，不斷創(chuàng)新環(huán)境，從而求得自身發(fā)展的歷程。城市的安全與創(chuàng)新應(yīng)從以下幾方面考慮：

（1）在市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的環(huán)境創(chuàng)新。綠地、公園、馬路、垃圾處理與綜合利用、城市生活污水處理、排水、供水、供電、通信等應(yīng)成為城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中環(huán)境創(chuàng)新的重點。標志性建筑應(yīng)實行“亮綠”工程。

（2）居民小區(qū)的規(guī)范管理與安全環(huán)境創(chuàng)新。加強社區(qū)安全文化建設(shè)，提高全民安全文化素質(zhì)；開展樓道革命、實施“垃圾不落地”、“垃圾分類”工程；加強居民小區(qū)的綠化與綠地管理、舊城區(qū)的開發(fā)與重建中的環(huán)境保護與管理等。

（3）工業(yè)企業(yè)的安全與環(huán)境治理。對新建、擴建、改建和引進工程項目，要做到安全衛(wèi)生與環(huán)保設(shè)施及主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。開發(fā)區(qū)的建設(shè)要加強安全監(jiān)管與安全投入，提高企業(yè)生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化水平；保護生態(tài)環(huán)境，實施綠化工程。對原有老企業(yè)生產(chǎn)時所產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣等應(yīng)進行綜合治理與利用；搞好老企業(yè)的周邊環(huán)境和廠內(nèi)綠化，實行文明生產(chǎn)；加強城市飲食業(yè)油煙、噪聲治理和汽車尾氣治理等。

4 人的思想觀念與行為是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

人的思想觀念、技能與素質(zhì)必須與可持續(xù)發(fā)展的實踐相互適應(yīng)，相互促進。只有提高人們對可持續(xù)發(fā)展的認識，才能很好地實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。只有使全體市民的行為適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，才能保證城市的經(jīng)濟、安全、環(huán)境、資源、人口等協(xié)調(diào)發(fā)展。

（1）通過科教文衛(wèi)的發(fā)展，提高人的素質(zhì).科學(xué)技術(shù)的進步推動了人類文明的發(fā)展。教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，提高了人的知識和文化素質(zhì)。因此，要提高人們的技術(shù)素質(zhì)、文化素質(zhì)和衛(wèi)生健康素質(zhì)，必須加強科學(xué)技術(shù)、安全文化教育和衛(wèi)生設(shè)施的開發(fā)和發(fā)展，創(chuàng)造人類文明的外部條件，提高人們的技術(shù)、文化水平，從而推動城市建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

（2）開展宣傳、教育活動，提高市民對可持續(xù)發(fā)展的認識。要大力宣傳可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵及其內(nèi)容，以及可持續(xù)發(fā)展對人類的生存和延續(xù)的長遠意義，使人們在思想上、觀念上接受可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略思想，懂得可持續(xù)發(fā)展的重大意義所在。

（3）厲行節(jié)約，保護環(huán)境。人們在從事家務(wù)和社會生產(chǎn)活動中，應(yīng)時刻注重資源的充分利用、節(jié)約能源，維護身邊的環(huán)境。如果每個人都能做到在生活和生產(chǎn)活動中對資源的節(jié)約和環(huán)境的保護，那么，能源的充分利用、環(huán)境的保護問題就能迎刃而解。這個城市就可能成為文明、整潔的城市。

（4）人的素質(zhì)是創(chuàng)造良好社會環(huán)境的基礎(chǔ)。市民能相互幫助、和平共處就會減少社會犯罪，使社會形成安定的局面。而安定的社會環(huán)境靠社會人的良好素質(zhì)來創(chuàng)造。因此，必須提高人們的社會素質(zhì)，使城市的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展有一個良好的社會環(huán)境。

5 結(jié) 論

城市的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系到城市居民的日常生活、工作問題，是人們身邊的大事，只有從經(jīng)濟發(fā)展中考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護以及安全生產(chǎn)等問題，提高全社會對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略思想的認識，從長遠的觀點考慮經(jīng)濟發(fā)展，從社會、經(jīng)濟、技術(shù)、人口、資源、安全和環(huán)境綜合考慮城市經(jīng)濟的發(fā)展，才能在城市建設(shè)和發(fā)展中，使人們心中的都市生活與田園風(fēng)光和諧共存、生產(chǎn)發(fā)展與社會進步相應(yīng)生輝的美好理想成為現(xiàn)實。