本刊記者 李動

剛剛過去的2020年，注定將在歷史畫卷中留下濃厚的一筆。

這一年，新冠肺炎疫情和洪澇災害接踵而至；這一年，我們圓滿完成“十三五”規(guī)劃，開啟“十四五”規(guī)劃的新征程；這一年，也是全面建成小康社會、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年。

在這歷史性的關鍵一刻，住建系統(tǒng)毫不畏懼、挺身而出，以敢于擔當?shù)摹傲羷Α本?，以“逆行者”的最美姿態(tài)，在大戰(zhàn)大考中向人民群眾交上一份滿意的答卷。

2021年，我們向著第二個百年奮斗目標邁進。在漫漫征途中，住建系統(tǒng)將繼續(xù)砥礪前行，在建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中譜寫新的輝煌篇章。

疫線洪線 鐵軍轉戰(zhàn)顯擔當

2020年，疫情成為中國乃至全世界繞不開的主題背景。在疫情防控過程中，住建系統(tǒng)是其中當之無愧的一支中堅力量。

疫情初期，“震中”武漢情勢危急。為了緩解醫(yī)療資源緊張局面，武漢決定參照“小湯山”模式，先后建立兩座集中收治醫(yī)院——火神山和雷神山醫(yī)院。疫情就是命令！各路參建大軍以“逆行者”無所畏懼的勇氣，從四面八方匯聚而來。在千萬網(wǎng)友的關注下，火神山、雷神山分別在短短的10天內(nèi)拔地而起，為緊張的疫情注入一劑“強心針”。

一方有難，八方支援?；鹕裆?、雷神山彰顯了中國力量，創(chuàng)造了中國奇跡，也是住建系統(tǒng)在疫情危難時刻不怕犧牲、勇于擔當?shù)南笳骱涂s影。此后，從南國至北疆，從中原大地到濱海新城，241萬建筑大軍參加醫(yī)院建設，18584個定點醫(yī)療機構在最短時間交付使用。一座座火神山、雷神山拔地而起，一間間方艙醫(yī)院改造完成，遍撒建設者們的心血和汗水。

疫情防控常態(tài)化，住建系統(tǒng)在行動。城管隊伍日夜巡查，24小時卡口值守；環(huán)衛(wèi)隊伍全面消殺保潔，處置廢棄口罩等危險品；社區(qū)基層和物業(yè)組織排查，保障居民生活需要。一件件、一樁樁看似平凡的小事，匯聚成牢不可破的鋼鐵長城，為聯(lián)防聯(lián)控機制有效落地，并最終打贏疫情防控戰(zhàn)打下了堅實的基礎。

2020年注定是不平靜的一年。疫情剛剛有所緩解，南方多地普降大雨，不少城市遭遇洪澇災害。住建系統(tǒng)中不少人才下疫線，又上洪線，其中又以城管隊伍最為突出。他們組織突擊隊前往堤防值守，加班加點排澇搶險，為保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護城市城市正常運轉做出了不可磨滅的貢獻 。

兩場大考，住建人始終將人民裝在心中，不畏艱辛，劈波斬浪，彰顯了鐵軍擔當。

助企紓困 吹響復工復產(chǎn)“沖鋒號”

疫情防控常態(tài)化，意味著生活還要繼續(xù)，意味著必須有序推進復工復產(chǎn)，早日讓經(jīng)濟發(fā)展和社會運行走上正軌。

2020年2月26日，住建部辦公廳下發(fā)《關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業(yè)開復工工作的通知》，指出要認真落實黨中央、國務院有關決策部署，加強房屋建筑和市政基礎設施工程領域疫情防控，有序推動企業(yè)開復工。通知鼓勵推行工程擔保，以銀行保函、工程擔保公司保函或工程保證保險替代保證金，減少企業(yè)資金占用；簡化工程質(zhì)量安全相關程序要求，鼓勵實行告知承諾制，加強事后監(jiān)管，允許疫情解除后再補辦有關手續(xù)。

另外，考慮到疫情對企業(yè)實際影響，住建等部門對企業(yè)資質(zhì)、農(nóng)民工工資保證金等采取了自動續(xù)期、暫緩繳存等政策措施。

在中央相關政策引導下，各地住建部門積極行動，出臺惠企政策，機關干部下沉企業(yè)助企紓困，積極發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，為企業(yè)迅速復工復產(chǎn)提供保障。相關建筑企業(yè)也積極響應復工復產(chǎn)號召，堅持疫情防控和復工復產(chǎn)兩手抓、兩手硬，吹響了社會經(jīng)濟發(fā)展的“沖鋒號”。

在全國住建系統(tǒng)的共同努力下，復工復產(chǎn)戰(zhàn)果喜人。據(jù)住建部統(tǒng)計數(shù)據(jù)介紹，截至2020年4月1日，全國房屋建筑和市政基礎設施工程在建項目共18.66萬個，已開復工15.87萬個，開復工率為85.06%。

攻堅克難 住建事業(yè)穩(wěn)步向前

2020年，是“十三五”規(guī)劃收官之年。在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，住建事業(yè)穩(wěn)步向前邁進。

2020年，在疫情的不利條件下，住建相關部門仍然堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位不動搖，保持房地產(chǎn)調(diào)控政策的持續(xù)性，建立健全房地產(chǎn)長效管理機制，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。相關數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2020年1～11月百城新建住宅價格累計上漲3.19%，漲幅較去年同期擴大0.28個百分點，房地產(chǎn)市場運行發(fā)展健康平穩(wěn)。

建筑業(yè)領域，不斷深化改革，推動行業(yè)轉型升級。開展綠色建筑創(chuàng)建行動，深入實施城市建設安全專項整治三年行動。相繼出臺《關于推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導意見》《關于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》等文件，推動建筑工業(yè)化、智能化發(fā)展。

不斷完善住房保障體系，織密住房保障“安全網(wǎng)”。1～11月，全國各類棚戶區(qū)改造開工206.9萬套，超額完成年度計劃任務；全國2341.6萬戶建檔立卡貧困戶均已實現(xiàn)住房安全有保障。

統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進老舊小區(qū)改造，前11月新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個，惠及居民近725萬戶；地級及以上建成區(qū)黑臭水體消除比例達96%， 46個重點城市生活垃圾分類平均覆蓋率達86.6%。加強農(nóng)村生活垃圾污水治理，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。

深化改革 譜寫時代新篇章

2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也即將開啟邁向第二個百年奮斗目標的新征程。對于新一年的工作，2020年12月21日，全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議作出了明確指示。

全力實施城市更新行動，推動城市高質(zhì)量發(fā)展。切實轉變城市開發(fā)建設方式，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。完善城市空間結構，構建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

穩(wěn)妥實施房地產(chǎn)長效機制方案，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產(chǎn)長效機制，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。

大力發(fā)展租賃住房，解決好大城市住房突出問題。加強住房市場體系和住房保障體系建設，解決好新市民、青年人特別是從事基本公共服務人員等住房困難群體的住房問題。加快構建以保障性租賃住房和共有產(chǎn)權住房為主體的住房保障體系。

加大城市治理力度，推進韌性城市建設。加快建設城市運行管理服務平臺，推進城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。完善城市綜合管理服務評價體系，加強城市網(wǎng)格化管理，推動城市管理進社區(qū)。

實施鄉(xiāng)村建設行動，提升鄉(xiāng)村建設水平。推廣裝配式鋼結構等農(nóng)房建設方式。以推廣水沖式廁所為重點，提升農(nóng)房現(xiàn)代化水平。加大農(nóng)村污水垃圾治理力度，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

加快發(fā)展“中國建造”，推動建筑產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快推動智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。完善裝配式建筑標準體系，大力推廣鋼結構建筑。深入實施綠色建筑創(chuàng)建行動。落實建設單位工程質(zhì)量首要責任。

持續(xù)推進改革創(chuàng)新，加強法規(guī)標準體系建設。深化城市管理體制改革，加強城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化標準化建設。深入推進工程建設項目審批制度改革，持續(xù)推進建筑業(yè)“放管服”改革。