“城市的核心是人。 ”習(xí)近平總書記歷來高度重視城市工作，多次作出重要指示，為提高城市承載力、防治各類“城市病”開藥方，為我國城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。 3 月5日，李克強(qiáng)總理作政府工作報(bào)告，明確“十四五”時(shí)期要深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略： 加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

3 月5 日，全國政協(xié)常委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷接受記者專訪， 為開局之年系統(tǒng)提升城市發(fā)展質(zhì)量建言獻(xiàn)策：

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過60%，步入城鎮(zhèn)化發(fā)展的中后期。 面對(duì)城市發(fā)展的新問題、新形勢，實(shí)施城市更新行動(dòng)，對(duì)于全面提升城市發(fā)展質(zhì)量、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要而深遠(yuǎn)的意義。

需要說明的是，城市更新不只是簡單的舊城舊區(qū)改造，而是由大規(guī)模增量建設(shè)轉(zhuǎn)為存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。 實(shí)施城市更新行動(dòng)，其內(nèi)涵是推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式；路徑是開展城市體檢，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理；目標(biāo)是建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。

“十四五”時(shí)期，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念， 構(gòu)建新發(fā)展格局， 全力實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、功能完善和品質(zhì)提升，切實(shí)轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量和城市競爭力， 不斷滿足人民群眾對(duì)城市宜居生活的新期待。

2021 年， 我們將重點(diǎn)從8 個(gè)方面全力實(shí)施城市更新行動(dòng)。 一是研究制定城鎮(zhèn)體系建設(shè)方案，構(gòu)建以中心城市、都市圈、城市群為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。 二是實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，合理確定城市規(guī)模、人口密度，優(yōu)化城市布局，提升人居環(huán)境質(zhì)量。 三是強(qiáng)化歷史文化保護(hù)， 塑造城市風(fēng)貌。 四是加快建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的完整居住社區(qū)。 五是加快推進(jìn)基于數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 六是全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。 七是統(tǒng)籌城市防洪排澇，系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)。 八是推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。