姜艷青, 寧天琪， 武占魁， 金浩楠， 張文琴

(1.航天材料及工藝研究所,北京 100076;2.北京強度環(huán)境研究所,北京 100076)

0 引 言

自從改革開放以來，為了響應(yīng)國家號召以及促進經(jīng)濟發(fā)展，我國各地都進行了工業(yè)園區(qū)以及開發(fā)區(qū)的建設(shè)，這些工業(yè)園區(qū)以及開發(fā)區(qū)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中都發(fā)揮了本身的優(yōu)勢作用，促進了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。截至現(xiàn)如今，我國現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作已經(jīng)積累了非常豐富的經(jīng)驗，在規(guī)劃設(shè)計及建設(shè)方法和管理體制上都擁有了非常顯著的進步，所以，當前進行現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)建設(shè)時，對其規(guī)劃編制的要求也有了比較大的提高。

1 現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)規(guī)劃控制體系論述

因為在過去發(fā)展階段內(nèi)，我國在工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作當中總結(jié)了非常豐富的經(jīng)驗，所以伴隨著現(xiàn)如今工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制要求提升，現(xiàn)在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃控制體系的建設(shè)工作，將主要從以下六個方面來進行論述。

1.1 工業(yè)園區(qū)用地控制

所謂的用地控制是指在進行工業(yè)園區(qū)建設(shè)時，對用地所建設(shè)的內(nèi)容以及建設(shè)的位置和建設(shè)面積、建設(shè)邊界范圍等需要進行詳細的規(guī)定。對于工業(yè)園區(qū)建設(shè)來講，所用土地主要是工業(yè)用地，而其他的一些行政管理和商業(yè)辦公以及娛樂居住等用地，相比較于園區(qū)內(nèi)部的工業(yè)用地來講，只占據(jù)很小的一部分。所以，在工業(yè)園區(qū)進行用地使用性質(zhì)確定是非常的簡單，而用地的兼容性以及邊界和面積的控制則需要多加注意。用地兼容性主要是根據(jù)用地建設(shè)內(nèi)容，對部分用地的使用性質(zhì)進行靈活性的規(guī)定，主要是為了方便在實際建設(shè)工作過程中滿足建設(shè)需要和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要。而用地邊界和面積的確定就是用地的劃分，主要是根據(jù)園區(qū)建設(shè)過程中生活建筑以及管理型建筑和工業(yè)建筑的布局來進行用地的劃分[1]。

1.2 工業(yè)園區(qū)建設(shè)中的交通控制

對于工業(yè)園區(qū)來講，其建設(shè)規(guī)模比較大，因此，園區(qū)內(nèi)部的交通路網(wǎng)體系也是要非常完善的，對于交通建設(shè)工作需要進行控制。交通控制指的是對園區(qū)內(nèi)的道路密集程度、停車場位置和停車場數(shù)量，以及園區(qū)用地出入口方位和出入口數(shù)量等進行控制。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的主要用地是工業(yè)用地，工業(yè)企業(yè)的占地一般都非常大，所以工業(yè)園區(qū)當中的用地劃分相比較于城市市區(qū)來講更大，所建設(shè)的交通路網(wǎng)密度和住宅區(qū)以及商業(yè)區(qū)相比也要更小。但是，隨著線上經(jīng)濟社會快速進步以及交通工具的不斷發(fā)展，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的道路等級數(shù)量也在不斷增加，在園區(qū)內(nèi)部進行交通控制時，過去的一般道路控制指標已經(jīng)漸漸不能夠適應(yīng)當前的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)交通發(fā)展的需要，因此需要根據(jù)工業(yè)園區(qū)的實際規(guī)劃統(tǒng)計來進行交通控制。

1.3 工業(yè)園區(qū)環(huán)境容量控制工作

對工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的環(huán)境容量進行控制，主要是為了能夠使城市的整體環(huán)境質(zhì)量能夠得到保障，工業(yè)園區(qū)內(nèi)部建設(shè)用地所能夠容納的建設(shè)量以及人口聚集量，是需要經(jīng)過科學(xué)合理規(guī)劃的，規(guī)劃內(nèi)容主要包括容積率建筑密度和人口密度以及園區(qū)的綠地率等相應(yīng)指標。容積率與建筑密度是指在空間以及平面上對園區(qū)內(nèi)所建設(shè)用地的建筑量進行規(guī)定，主要是為了能夠使園區(qū)內(nèi)每一個地塊在進行建筑建設(shè)時，都能夠?qū)崿F(xiàn)合理容量并且獲取合理的收益?？茖W(xué)合理的容積率和建筑密度設(shè)定，既能夠使整個地塊的靈活性大大增強，同時又不會使周邊地塊及后來企業(yè)受到影響，保證了城市的整體景觀完整性。相比較于容積率與建筑密度來講，人口容量則是比較難確定的一項指標，因為在工業(yè)園區(qū)當中，人口主要分為工業(yè)園區(qū)、居住人口以及工業(yè)企業(yè)員工這兩部分，而這兩部分的人口還會出現(xiàn)交叉，所以在進行人口容量測算時，需要采用人均用地指標進行測算[2]。

1.4 工業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)控制

對于工業(yè)園區(qū)的正常運轉(zhuǎn)以及可持續(xù)發(fā)展來講，配套設(shè)施是園區(qū)內(nèi)不可缺少的一部分，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)以及正常生活都離不開配套設(shè)施的存在。而工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的配套設(shè)施控制，所指的是對園區(qū)內(nèi)商業(yè)工業(yè)以及居住和倉儲等用地上，所存在的公共設(shè)施建設(shè)工作進行定量的配置要求。而在園區(qū)建設(shè)過程中，所需要的配套設(shè)施主要包括公廁、垃圾站、變電站、污水處理廠，以及醫(yī)療衛(wèi)生與娛樂和商業(yè)服務(wù)等設(shè)施。這些配套設(shè)施的建設(shè)都需要進行科學(xué)控制和配置，這樣才能夠保證配套設(shè)施的存在，既可以使工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)正常運轉(zhuǎn)，同時又不會給工業(yè)園區(qū)的運轉(zhuǎn)帶來負擔。將配套設(shè)施進行分類，主要可以分為兩種，分別是公共服務(wù)設(shè)施以及市政設(shè)施。前者所指的是能夠為工業(yè)園區(qū)內(nèi)生活的居民以及企業(yè)員工提供服務(wù)的配套設(shè)施，這些設(shè)施在進行建設(shè)時，需要根據(jù)各地塊的實際所需設(shè)施內(nèi)容進行配置，設(shè)施的數(shù)量也需要根據(jù)公共服務(wù)設(shè)施服務(wù)人數(shù)的控制指標來進行確定。而市政設(shè)施的建設(shè)，大多數(shù)時候都是指一些不同大小的變電站以及污水處理廠和垃圾處理站等設(shè)施，這些設(shè)施在進行建設(shè)時，需要基于園區(qū)內(nèi)的建設(shè)容量、人口容量和產(chǎn)業(yè)用地情況，以及生活消耗情況來進行總體規(guī)劃。

1.5 工業(yè)園區(qū)建筑形態(tài)控制

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，對于建筑形態(tài)也是有嚴格要求的，并不是完全按照企業(yè)自身的意愿去隨意建造的。因為工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的建筑物，本身所承擔的責任主要有兩種，一是要滿足企業(yè)所開展的生產(chǎn)以及經(jīng)營活動，二是要能夠保障城市整體景觀布局完善，所以對于工業(yè)園區(qū)內(nèi)部的建筑形態(tài)進行的控制主要包括對建筑物本身的高度、建筑密度、建筑內(nèi)部的消防以及防震和安全措施等的控制。這些要素都需要基于工業(yè)園區(qū)內(nèi)部所建設(shè)企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，以及工業(yè)園區(qū)與周邊生態(tài)環(huán)境的統(tǒng)一協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)進行設(shè)計[3]。

1.6 工業(yè)園區(qū)的政府政策控制

除了上述控制內(nèi)容之外，在工業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，最常見也是最主要的一種控制手段，就是政府政策控制，其不僅僅是為了對工業(yè)園區(qū)的實際建設(shè)與發(fā)展進行規(guī)劃指導(dǎo)，同時也是為了促進工業(yè)園區(qū)向健康以及可持續(xù)方向發(fā)展。而且相比較于工業(yè)園區(qū)本身的控制，政府正策控制能夠?qū)I(yè)園區(qū)進行更加科學(xué)全面的規(guī)劃指導(dǎo)，使得工業(yè)園區(qū)的整體建設(shè)更加完善，后期的運行以及生產(chǎn)經(jīng)營活動的開展能夠更加順利，從而保障整個工業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)可觀的經(jīng)濟效益，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[4]。

2 結(jié)束語

綜上所述，對于工業(yè)園區(qū)的開發(fā)與建設(shè)來講，進行強有力的控制是對工業(yè)園區(qū)發(fā)展進行影響并引導(dǎo)的重要手段之一，通過科學(xué)合理的規(guī)劃以及管理能夠促進工業(yè)園區(qū)向著可持續(xù)以及健康方向進行發(fā)展，使工業(yè)園區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展以及國家經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮優(yōu)勢作用，促進國家經(jīng)濟的水平不斷提升，為國民生活質(zhì)量提升做出突出貢獻。