丁兆愷

（武漢大學(xué)城市設(shè)計(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430072）

0 引言

2011 年10 月18 日黨的十七屆中央委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，提出建設(shè)“文化強(qiáng)國(guó)”的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，對(duì)深化文化體制改革、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮等若干重大問(wèn)題提出議事日程，將歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與發(fā)展提到了重要的發(fā)展地位。全國(guó)各地的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作如火如荼地開展起來(lái)。

如何做好歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，筆者認(rèn)為，應(yīng)遵從問(wèn)題導(dǎo)向，從分析歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)中存在的問(wèn)題入手，明晰問(wèn)題的本質(zhì)，分析解決問(wèn)題的路徑及價(jià)值取向，在此基礎(chǔ)上確定需要解決的問(wèn)題及策略。

1 城市更新中遺產(chǎn)保護(hù)存在的主要問(wèn)題

1.1 歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)問(wèn)題

歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)水平由遺產(chǎn)所有者及遺產(chǎn)保護(hù)管理者對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值的認(rèn)知水平?jīng)Q定。對(duì)于歷史文化遺產(chǎn)的價(jià)值以及對(duì)其保護(hù)重要性的認(rèn)識(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)、城建與文化事業(yè)的發(fā)展，通常呈現(xiàn)出逐漸完善合理的漸進(jìn)式過(guò)程：初期是一種較為極端的認(rèn)知，認(rèn)為歷史文化遺產(chǎn)不甚重要，為了城市的發(fā)展，可以像進(jìn)行舊城改造一樣推倒重建；一種是能部分認(rèn)識(shí)到歷史文化遺產(chǎn)的重要性，對(duì)歷史文化遺產(chǎn)進(jìn)行近似歷史文物古跡一樣的局部的靜態(tài)固化保護(hù)；但這種保護(hù)方式容易使歷史文化遺產(chǎn)失去其應(yīng)有的活力與功能。還有一種是比較先進(jìn)的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)理念與方式，不但對(duì)歷史文化遺產(chǎn)本體進(jìn)行系統(tǒng)的修繕保護(hù)，恢復(fù)其原有的功能或者為其注入新的體現(xiàn)其生命力的功能，而且注重保護(hù)其所處的整體宏觀環(huán)境，通過(guò)建筑風(fēng)貌的控制和產(chǎn)業(yè)定位，為激活歷史文化遺產(chǎn)所在區(qū)域的整體發(fā)展，進(jìn)行系統(tǒng)的一致性的努力。

3 種歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值觀的對(duì)標(biāo)案例有很多，并呈現(xiàn)出明顯的時(shí)代特征。三千年古都北京，在新中國(guó)成立前期是世界上少有的保存完整的歷史文化古城；新中國(guó)成立初期面臨著改造的境遇，是拆舊建新還是另?yè)裰沸陆ǎ媾R艱難的抉擇。當(dāng)時(shí)梁思成先生和陳占祥先生從規(guī)劃和古都文脈傳承的角度，本著“古今兼顧，新舊兩利”的原則，提出“梁陳方案”。可惜此方案未能被采納，這可能是規(guī)劃人心中的巨大遺憾。但在新中國(guó)成立初期的百?gòu)U待興歷史語(yǔ)境下，許多人員與機(jī)構(gòu)需要立刻安置和建立，樹立全國(guó)統(tǒng)一安定的大旗，拆遷改造或許是不得已的選擇。假若國(guó)家當(dāng)時(shí)有現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)與基建實(shí)力，可能當(dāng)年也不會(huì)作出帶著缺憾的選擇。落后就要挨打，我國(guó)跟在發(fā)達(dá)國(guó)家背后70 多年，學(xué)形學(xué)神，韜光養(yǎng)晦，今天終于有了經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的實(shí)力與底氣，也充分認(rèn)識(shí)到了文化軟實(shí)力對(duì)于內(nèi)聚民心、外結(jié)國(guó)際伙伴的重要作用，歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)也就提到了全面發(fā)展建設(shè)的高度。《北京城市總體規(guī)劃（2016 年—2035 年）》中就明確提出，要保護(hù)北京歷史文化名城，塑造城市特色風(fēng)貌，對(duì)于老城也應(yīng)保盡保。

1.2 歷史街區(qū)保護(hù)中的問(wèn)題

歷史街區(qū)保護(hù)中的問(wèn)題分為2 種情況：一種是純工程技術(shù)問(wèn)題，一種是文化遺產(chǎn)保護(hù)問(wèn)題。

筆者曾聽到一個(gè)老城市規(guī)劃專家說(shuō)過(guò)古建保護(hù)技術(shù)傳承的問(wèn)題。某地古建破敗，當(dāng)?shù)卣胄夼f如舊，用古代工匠技術(shù)進(jìn)行修復(fù)性保護(hù)，但是由于古代工匠技術(shù)在當(dāng)?shù)貨](méi)有傳承延續(xù)下來(lái)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)責(zé)o人能修復(fù)，也找不到相關(guān)的建筑材料，最后迫不得已，從遠(yuǎn)在山東的曲阜專門重金聘請(qǐng)修復(fù)孔府孔廟的工匠團(tuán)隊(duì)進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)。這也從側(cè)面反映了古建筑保護(hù)營(yíng)建所需的技藝與材料技術(shù)在專業(yè)院校中進(jìn)行教育傳承的必要性、重要性與緊迫性。

目前，隨著城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)的發(fā)展以及對(duì)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的重視，歷史文化遺產(chǎn)整體風(fēng)貌保護(hù)已有一定改觀。無(wú)論是歷史文化遺跡級(jí)別的，還是未被確認(rèn)為歷史文化遺跡的，有保護(hù)價(jià)值的地方特色街區(qū)以及民居都遵從相關(guān)規(guī)范，嚴(yán)格劃定核心區(qū)、建設(shè)風(fēng)貌控制區(qū)、建設(shè)風(fēng)貌協(xié)調(diào)區(qū)。但這僅保護(hù)了歷史文化遺產(chǎn)的“形”，如何讓其中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)延續(xù)原有的場(chǎng)所氛圍，重新煥發(fā)活力，或者通過(guò)新的功能改造呈現(xiàn)新的功能場(chǎng)所氛圍，就不僅僅是一個(gè)物理空間及相關(guān)設(shè)施改造的問(wèn)題了。

2 對(duì)標(biāo)案例借鑒

2.1 國(guó)外對(duì)標(biāo)案例

國(guó)外的歷史街區(qū)對(duì)標(biāo)案例中，筆者認(rèn)為較為具有借鑒意義的城市是法國(guó)的巴黎。當(dāng)然，巴黎的改造也并非在時(shí)間的縱軸上是一路坦途。19 世紀(jì)中期，奧斯曼主持的巴黎大改造，大規(guī)模修建道路和地下管道，提升了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。但是，在這場(chǎng)“大拆大建”中，許多歷史文化建筑被拆毀，居住區(qū)分割引起的社會(huì)階層對(duì)立等問(wèn)題日益突出，產(chǎn)生了一些社會(huì)矛盾，這些教訓(xùn)引起了人們的反思。為了更好地保護(hù)巴黎歷史文化街區(qū)，20 世紀(jì)以來(lái)，巴黎在舊城保護(hù)方面出臺(tái)了多維度、多層級(jí)、軟硬結(jié)合的保護(hù)措施。

1958 年，巴黎摒棄了單中心模式，開始建設(shè)拉德芳斯新區(qū)。建設(shè)城市副中心和遠(yuǎn)郊新城既疏解了中心城區(qū)的人口，保護(hù)了古都風(fēng)貌，也為城市發(fā)展開辟了新的空間。

1964 年，巴黎市議會(huì)根據(jù)1962 年頒布的《馬爾羅法案》，建立了馬萊保護(hù)區(qū)，同時(shí)編制了馬萊區(qū)《保護(hù)與價(jià)值重現(xiàn)規(guī)劃》，對(duì)巴黎歷史文化建筑的核心區(qū)進(jìn)行最嚴(yán)格的保護(hù)：①對(duì)歷史文化建筑的修繕可以享受國(guó)家補(bǔ)貼，如果產(chǎn)權(quán)人拒絕維修，國(guó)家可以征收他們的財(cái)產(chǎn)；②拆除違章建筑，恢復(fù)原來(lái)的庭院和花園，疏解人口；③政府向低收入居民提供補(bǔ)貼，鼓勵(lì)社會(huì)住宅區(qū)內(nèi)的房東以低租金出租房屋，保障低收入居民的居住權(quán)益。

從巴黎市在城市發(fā)展過(guò)程中對(duì)歷史街區(qū)的保護(hù)舉措可以看出，歷史街區(qū)的保護(hù)并非單純的局部空間環(huán)境的整治與改造，而是涉及宏觀至微觀，采取規(guī)劃、技術(shù)、法律制度、財(cái)稅政策、社會(huì)管理等各種舉措統(tǒng)一配合實(shí)施的綜合舉措。而在我國(guó)現(xiàn)有的政治經(jīng)濟(jì)體制下，更有優(yōu)勢(shì)采取綜合措施，改造升級(jí)歷史文化遺產(chǎn)資源，使其重新煥發(fā)生機(jī)與活力，重要的是要充分認(rèn)識(shí)到歷史文化遺產(chǎn)資源的價(jià)值，確定保護(hù)改造的價(jià)值取向，轉(zhuǎn)變保護(hù)改造意識(shí)與思路。

2.2 國(guó)內(nèi)對(duì)標(biāo)案例

國(guó)內(nèi)的對(duì)標(biāo)案例以北京為例。近幾年，北京市的歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)結(jié)合老城街區(qū)整治改造正如火如荼地進(jìn)行。如前門大柵欄區(qū)域的古建街區(qū)搬遷置換，整治改造，注入新的商業(yè)業(yè)態(tài)，形成可觀賞可體驗(yàn)的地標(biāo)性文化商業(yè)街區(qū)；首鋼地區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)結(jié)合承辦2022 年冬奧會(huì)的機(jī)遇，改造成體育休閑與文化創(chuàng)意街區(qū)；天橋與什剎海區(qū)域的老四合院居民區(qū)的市政、停車、景觀、社區(qū)服務(wù)與商業(yè)業(yè)態(tài)的整治改造，無(wú)不體現(xiàn)著各級(jí)政府與規(guī)劃、建筑、景觀、產(chǎn)業(yè)、金融等各行業(yè)甚至小區(qū)居民的共同努力。雖然這些歷史文化街區(qū)改造發(fā)展的方向各有不同——有的是再現(xiàn)歷史商業(yè)街區(qū)的活力，有的是從工業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)動(dòng)休閑與創(chuàng)意街區(qū)，有的還是延續(xù)其主要的居住功能；文化遺產(chǎn)保護(hù)的尺度也因地制宜各不相同——大到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、歷史文化街區(qū)或工業(yè)園區(qū)，小到一條街道甚至一片街角綠地，但實(shí)現(xiàn)有活力的發(fā)展思路與策略卻是相同的，那就是“共治、共建、共享”。而且這些規(guī)劃策劃改造成果體現(xiàn)了設(shè)計(jì)師與各級(jí)政府部門、相關(guān)業(yè)主、街區(qū)居民的共同努力，協(xié)同共治的辛勤付出，體現(xiàn)了歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)策劃規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)的綜合性。

3 啟示與思路策略

通過(guò)如上問(wèn)題與案例分析可知，要想做好城市更新中遺產(chǎn)保護(hù)、開發(fā)利用工作，需要注意以下思路和策略。

1）對(duì)項(xiàng)目所在地及其周圍大環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研分析。這種調(diào)研分析不僅是依據(jù)地形與影像圖對(duì)地形地貌、建設(shè)現(xiàn)狀的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，而且要通過(guò)走訪調(diào)研與數(shù)據(jù)分析，充分了解項(xiàng)目所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、生態(tài)景觀等各個(gè)角度的功能現(xiàn)狀與主導(dǎo)功能，并通過(guò)宏觀分析，研判項(xiàng)目所在地的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。只有這樣才能明確項(xiàng)目規(guī)劃策劃的價(jià)值取向與遺產(chǎn)保護(hù)的目標(biāo)體系。

2）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的行動(dòng)方案要有明確的價(jià)值取向與行動(dòng)目標(biāo)，而且這種價(jià)值取向與行動(dòng)目標(biāo)極有可能不是單一的，而是復(fù)合的。就像巴黎歷史文化街區(qū)的改造一樣，它不僅涉及歷史文化街區(qū)的修舊如舊，保持原有的歷史文化風(fēng)貌的建造技術(shù)問(wèn)題，而且需要統(tǒng)籌考慮更新改造的建設(shè)成本與經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的綜合收益，以及延伸出來(lái)的住房成本等社會(huì)問(wèn)題。所以，需要在確定價(jià)值取向的基礎(chǔ)上，確立一個(gè)改造、奮斗的一攬子綜合目標(biāo)。這一攬子綜合目標(biāo)會(huì)考慮到國(guó)家、地方政府、企業(yè)與房屋業(yè)主等各方面的利益訴求，使涉及的各等級(jí)群體為實(shí)現(xiàn)一致的目標(biāo)去努力奮斗，而不會(huì)因?yàn)闆](méi)有考慮周全，使其中的一部分利益相關(guān)者成為綜合行動(dòng)方案的阻撓者。

3）應(yīng)注重歷史遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)方案的系統(tǒng)綜合性，這是對(duì)行動(dòng)目標(biāo)復(fù)合性的回應(yīng)與支撐。這種系統(tǒng)的行動(dòng)方案是需要根據(jù)應(yīng)對(duì)的目標(biāo)分層級(jí)與專業(yè)分別制定的。這一攬子行動(dòng)方案，既會(huì)包含各級(jí)政府的協(xié)調(diào)指揮方案，也會(huì)有規(guī)劃建設(shè)部門的規(guī)劃建造技術(shù)方案，當(dāng)然還會(huì)涉及財(cái)政與金融部門的融資投資方案，以及招商引資部門的產(chǎn)業(yè)策劃、商業(yè)策劃落地方案等。這需要部門、時(shí)間、空間、專業(yè)、資本、人員技術(shù)等多維度的立體配合，才能合理良性地驅(qū)動(dòng)項(xiàng)目的改造實(shí)施與運(yùn)營(yíng)。

4 結(jié)語(yǔ)

倉(cāng)廩實(shí)，知禮節(jié)。社會(huì)發(fā)展到一定階段，大部分人解決了溫飽問(wèn)題后，要獲得持續(xù)的發(fā)展，文化軟實(shí)力與人文教育的價(jià)值和重要性就提到了重要位置。我國(guó)當(dāng)前的城市化建設(shè)不宜再進(jìn)行擴(kuò)張式發(fā)展，如何在一定的建設(shè)空間內(nèi)做好歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)改造與傳承發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城市的新陳代謝，還需要繼續(xù)在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上探求其保護(hù)與治理的有效措施，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化振興與社會(huì)和諧。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)只是一方面，關(guān)鍵目的是既要保護(hù)各種物質(zhì)文化遺產(chǎn)和街巷肌理等整體風(fēng)貌，又要實(shí)現(xiàn)歷史文化遺產(chǎn)所在街區(qū)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和生命活力的延續(xù)，做到中華文化的永續(xù)傳承。