李鵬飛，宋 鋒，竇知禮

（蘇州蘇政行規(guī)劃咨詢(xún)管理有限公司，江蘇 蘇州 215007）

0 引言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，城市之間的交通網(wǎng)絡(luò)已成為影響城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。為了進(jìn)一步做好交通運(yùn)輸線路的規(guī)劃，更好地滿(mǎn)足和順應(yīng)綠色、科學(xué)、可持續(xù)的新發(fā)展理念，與綠色城市交通規(guī)劃相關(guān)的研究已成為當(dāng)前城建工作的重點(diǎn)。

1 綠色交通的基本概念

我國(guó)城市交通規(guī)劃工作始于20世紀(jì)60年代后期，至今已有60多年的歷史。目前，國(guó)內(nèi)各重點(diǎn)城市之間的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步成型，形成了點(diǎn)面相連、四通八達(dá)的布局，經(jīng)濟(jì)聯(lián)通初見(jiàn)成效。但縱觀城市交通線路規(guī)劃與施工，仍存在大量的矛盾與問(wèn)題。

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是基于我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境衍生出的一種價(jià)值觀念，包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及如何最大程度地合理分配自然資源的理念，確保政府宏觀調(diào)控發(fā)揮在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)的各個(gè)環(huán)節(jié)，相關(guān)線路的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須在有效滿(mǎn)足社會(huì)大眾出行需求的同時(shí)，有效整合城市內(nèi)部不同區(qū)域間的社會(huì)資源，合理規(guī)劃布局，從而實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在此基礎(chǔ)之上，針對(duì)傳統(tǒng)城市交通運(yùn)輸線路規(guī)劃中存在的不利因素，在不改變城市交通運(yùn)輸初衷的情況下，實(shí)現(xiàn)城市交通運(yùn)輸線路的可持續(xù)性應(yīng)用，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下城市交通線路規(guī)劃與施工首先需要滿(mǎn)足的客觀發(fā)展訴求之一。

2 我國(guó)傳統(tǒng)城市交通規(guī)劃模式中體現(xiàn)出的不足

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)政府在交通建設(shè)方面的人才與資金投入日益增多，大部分城市以區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的部分作為城市中心，建立起點(diǎn)面相連的城市交通網(wǎng)絡(luò)，陸續(xù)實(shí)施建設(shè)并投入使用。不過(guò)，部分項(xiàng)目竣工使用后發(fā)現(xiàn)一些不足，嚴(yán)重影響城市交通線路設(shè)定與降低了規(guī)劃的合理性。存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

2.1 四階段交通模式本身存在的限制性

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，各行各業(yè)蓬勃發(fā)展，以往陳舊的交通模式已經(jīng)無(wú)法支撐當(dāng)前的城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為此我國(guó)城建部門(mén)經(jīng)過(guò)不斷探索，在以往交通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上改進(jìn)推出了四階段交通模式，該模式在一定程度上借鑒了西方國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)。

其實(shí)，在運(yùn)用該模式以前，根據(jù)我國(guó)實(shí)際的交通規(guī)劃特點(diǎn)也作出了相應(yīng)的改建，不過(guò)其依然延續(xù)傳統(tǒng)理念，未能突破原有模式的局限性。

2.2 城市交通規(guī)劃的目標(biāo)過(guò)于單一

實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，必須確保道路系統(tǒng)的可持續(xù)性，因此，在城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)的過(guò)程中必須綜合考量，不能單純地考慮緩解城市存在的交通問(wèn)題，而是要從多方面考量交通規(guī)劃對(duì)城市環(huán)境可能造成的影響，以及是否實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的有效、充分利用等。從實(shí)際情況看，大部分的城市交通規(guī)劃建設(shè)依舊將緩解交通問(wèn)題當(dāng)作唯一的衡量準(zhǔn)則，有時(shí)甚至不顧及后果，忽視交通建設(shè)所帶來(lái)的環(huán)境影響及資源消耗，無(wú)法實(shí)現(xiàn)城市交通建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與資源保護(hù)三者的平衡發(fā)展。

2.3 信息技術(shù)的發(fā)展不滿(mǎn)足適宜性的標(biāo)準(zhǔn)

在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，城市交通規(guī)劃過(guò)程中對(duì)于交通信息的搜集主要依據(jù)人工的手段，既浪費(fèi)時(shí)間，又耗費(fèi)人力。當(dāng)前已進(jìn)入信息時(shí)代，信息技術(shù)在人們的日常生活與交通出行中發(fā)揮著重要的、不可代替的作用。從當(dāng)前情況看，在交通規(guī)劃中尚無(wú)全新的信息搜集手段，依然延續(xù)著人工采集方式，導(dǎo)致人們?cè)诔鲂械倪^(guò)程中無(wú)法第一時(shí)間了解最新的可靠消息，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)出行方式的有效選擇。

3 城市綠色交通線路的規(guī)劃與設(shè)定

3.1 構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的交通規(guī)劃體系

在我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，城市交通對(duì)現(xiàn)代人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)重要生產(chǎn)力和生活服務(wù)工作的便利開(kāi)始發(fā)揮越來(lái)越重要的社會(huì)影響力和作用。工作人員如果想要在短時(shí)間內(nèi)更好地提升我國(guó)交通運(yùn)輸公共線路總體規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性，首先應(yīng)在科學(xué)結(jié)合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略及其核心理念的指導(dǎo)同時(shí)，構(gòu)建更加科學(xué)系統(tǒng)化和更理論規(guī)范化的交通運(yùn)輸規(guī)劃設(shè)計(jì)體系。工作人員應(yīng)當(dāng)將各種交通線路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的技術(shù)核心形態(tài)和技術(shù)手段研發(fā)作為我國(guó)城市交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃總體方案技術(shù)預(yù)設(shè)研究中的重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容。

在通常情況下，交通運(yùn)輸線路基礎(chǔ)信息的分析采集、城市交通環(huán)境的信息分析以及城市資源的儲(chǔ)備與近況的信息分析處理技術(shù)等，都是將城市道路納入交通運(yùn)輸規(guī)劃管理體系所涉及和應(yīng)用的重要技術(shù)信息處理手段。直接通過(guò)地圖結(jié)合城市交通運(yùn)輸?shù)墓δ苄詫?duì)線路的設(shè)計(jì)理論性進(jìn)行劃分，使得各條線路交通運(yùn)輸運(yùn)行方式的總體設(shè)計(jì)方案能夠更好地、準(zhǔn)確地滿(mǎn)足人們的日常生活所需。

3.2 實(shí)施交通線路運(yùn)輸?shù)燃?jí)的層次性劃分

實(shí)施城市交通線路規(guī)劃設(shè)計(jì)方案適用等級(jí)的層次性劃分能夠在一定程度上提高我國(guó)城市交通線路規(guī)劃的合理性，確保相關(guān)方案的有效實(shí)施。例如，交通技術(shù)部門(mén)的工作人員可以依據(jù)本市交通線路的運(yùn)行規(guī)律，總結(jié)歸納出本市交通在不同時(shí)段內(nèi)需要承載的車(chē)輛總和，以及不同路段的路況等，在交通規(guī)劃中標(biāo)記交通線路的主干道區(qū)域與其他輔助交通運(yùn)行運(yùn)輸?shù)缆?，通過(guò)道路之間的互相配合，建立起點(diǎn)面相連、互相配合的城市道路交通運(yùn)輸技術(shù)等級(jí)。同時(shí)，在城市道路規(guī)劃中設(shè)計(jì)車(chē)輛專(zhuān)用道路，如公交車(chē)專(zhuān)用通道、非機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用通道等，能夠有效提升公共交通運(yùn)輸效率，為人們帶來(lái)更加便利的交通體驗(yàn)，從而有效緩解各種公共交通工具的運(yùn)輸壓力。實(shí)現(xiàn)對(duì)鐵路交通運(yùn)輸中各線路之間的主次和等級(jí)分配關(guān)系的詳盡合理劃分，是我國(guó)綠色交通可持續(xù)建設(shè)戰(zhàn)略，在實(shí)際應(yīng)用中始終強(qiáng)調(diào)的線路設(shè)計(jì)是其基本理念之一。

3.3 綜合考慮各種交通出行方式

人們?nèi)粘３鲂兴璩鞘薪煌ㄟ\(yùn)輸方式除了汽車(chē)、軌道交通以外，還包括步行、自行車(chē)出行等健康有氧的綠色出行方式。這就要求在城市交通運(yùn)輸線路的設(shè)計(jì)過(guò)程中，始終立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)前繁雜多樣的城市交通運(yùn)輸形式進(jìn)行綜合性的考量。對(duì)于一些普及性較高的交通方式，如共享單車(chē)、公交車(chē)、地鐵等公共交通出行工具，在我國(guó)城市交通線路規(guī)劃中應(yīng)給予充分的重視。同時(shí)，行人的安全也要納入城市交通規(guī)劃的考量范圍，在設(shè)計(jì)公共交通區(qū)域時(shí)，要有效保障行人的安全，可以在車(chē)輛較為密集的經(jīng)濟(jì)繁華區(qū)域規(guī)劃出一定范圍的步行服務(wù)專(zhuān)區(qū)。這種專(zhuān)區(qū)線路的設(shè)計(jì)，既能滿(mǎn)足行人交通安全需求，又能夠避免人車(chē)混行造成交通擁堵。

3.4 高度重視各種交通方式之間的換乘設(shè)計(jì)

城市交通運(yùn)輸線路之間的相互轉(zhuǎn)換是我國(guó)城市交通運(yùn)輸管理的特點(diǎn)之一。設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)人員要提升各種公共交通運(yùn)輸方式之間轉(zhuǎn)換效率，將以人為本的價(jià)值認(rèn)知及理念融入總體設(shè)計(jì)之中。對(duì)于各種類(lèi)型交通運(yùn)輸方式之間的換乘設(shè)計(jì)方案，應(yīng)在全面了解各種類(lèi)型交通運(yùn)輸方式基本特征的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)零距離換乘。

4 結(jié)語(yǔ)

城市交通運(yùn)輸方式以及交通運(yùn)輸線路的規(guī)劃是我國(guó)城市建設(shè)和管理中需要重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)節(jié)。城市交通布局合理，能夠解決城市在經(jīng)濟(jì)、資源分布等方面存在的問(wèn)題，直接影響城市乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這就要求城市建設(shè)和管理者在了解城市自身特色的前提下，對(duì)交通布局進(jìn)行合理規(guī)劃，設(shè)定適合城市發(fā)展的規(guī)劃方案，在緩解城市交通壓力的同時(shí)，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平。