各位代表：

受中國勘察設計協(xié)會第六屆理事會委托，我向大會報告過去五年的工作，提出今后工作的建議，請予審議。

第一部分 工作回顧

第六屆理事會于2016年4月26日在北京成立，至今已工作了5年零7個月。五年多來，在住房和城鄉(xiāng)建設部、中央和國家機關工委、民政部的正確領導下，在各位理事和廣大會員單位的大力支持下，在各同業(yè)協(xié)會的積極參與下，第六屆理事會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，落實住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)、工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃要求，以服務會員、服務行業(yè)、服務社會為根本宗旨，求真務實，奮發(fā)有為，全力推動行業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，在履行“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”職責以發(fā)揮對會員的行為引導、規(guī)則約束和權益維護作用，加強協(xié)會自身建設等方面，圓滿完成了第六屆理事會確定的目標任務，引領中國工程勘察設計行業(yè)，為工程品質(zhì)提升、國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設貢獻了行業(yè)價值。

深入開展行業(yè)發(fā)展研究，全面反映會員訴求，引領企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

第六屆理事會的五年多時間，覆蓋整個“十三五”并延伸到“十四五”時期，是我國勘察設計行業(yè)改革發(fā)展內(nèi)外環(huán)境變化較大的一個時期。國際上，由于受政治因素和逆全球化思潮的影響，國際市場不確定性日益加大，給行業(yè)企業(yè)“走出去”參與國際市場競爭帶來嚴峻考驗；在國內(nèi)，一方面，國家基本建設投資增長呈現(xiàn)放緩趨勢，行業(yè)產(chǎn)能過剩壓力增大，市場競爭日趨激烈；另一方面，“放管服”改革和供給側(cè)結構性改革深入推進，工程建設組織模式變革加快推進，新時代高質(zhì)量發(fā)展帶來新的要求。面對這種狀況，協(xié)會敢于擔當作為，通過開展行業(yè)改革發(fā)展研究，全面反映會員單位的訴求，積極發(fā)揮參謀助手作用，協(xié)助行業(yè)主管部門研究、制定并發(fā)布行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善行業(yè)管理體制和政策，優(yōu)化營商環(huán)境，引領行業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方向。

（一）研編行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，體現(xiàn)行業(yè)協(xié)會擔當

行業(yè)發(fā)展規(guī)劃是指引行業(yè)一個時期改革發(fā)展方向的綱領性文獻。五年來，協(xié)會按照行業(yè)主管部門的要求，主動擔當作為，持續(xù)組織開展或參與開展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究，包括：《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等。在《建筑業(yè)“十三五”規(guī)劃》的研編中，重點闡釋了工程勘察設計行業(yè)和建筑業(yè)在行業(yè)覆蓋范圍上的“和而不同”，研究制定了在住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展框架中，工程勘察設計行業(yè)在建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的地位和作用、目標和措施，等等，對推進工程勘察設計行業(yè)和建筑業(yè)的相互促進、融合發(fā)展都具有重要意義。在《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》《工程勘察設計行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的研編中，全面總結了行業(yè)改革發(fā)展所取得的成就，深入分析了行業(yè)改革發(fā)展面臨的環(huán)境、形勢和存在的問題，提出了發(fā)展目標、原則和具體措施。為了做好規(guī)劃的編研工作，協(xié)會面向行業(yè)企業(yè)分別開展了“十二五”“十三五”規(guī)劃實施情況調(diào)研，收集了在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導下企業(yè)改革發(fā)展的第一手資料，經(jīng)過梳理分析和研究，編制了行業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施情況的中期、終期總結報告，同時摸清了“十三五”“十四五”時期企業(yè)在科技創(chuàng)新、數(shù)字化應用、業(yè)務模式、市場定位、企業(yè)管理、人才隊伍建設、國際化發(fā)展等方面的發(fā)展訴求和基本思路，實現(xiàn)了“規(guī)劃”和“現(xiàn)實”的碰撞和對接，提高了規(guī)劃的可實施性。

（二）積極開展課題研究，發(fā)揮參謀助手作用

五年多來，協(xié)會以當好行政主管部門的參謀和助手為己任，主動對接行政主管部門的業(yè)務需求，組織開展了涉及行業(yè)改革發(fā)展頂層設計、市場行為監(jiān)管、工程建設組織模式變革等諸多方面的一系列專題研究，為主管部門制定完善行業(yè)管理體制和政策，積極建言獻策，很好地發(fā)揮了為行政主管部門參謀助手作用，成為行政主管部門與行業(yè)企業(yè)之間的橋梁和紐帶。五年多來主持或參與完成的課題研究工作主要有：《建筑法》修訂、《工程勘察設計統(tǒng)計報表制度》修訂、《工程建設勘察設計管理條例》修訂、《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》《建筑工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》和《工程勘察資質(zhì)標準》及《工程設計資質(zhì)標準》修訂、《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》編制、《工程總承包合同示范文本（試行）》修訂；工程勘察設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究，等等；除此之外，協(xié)會還針對行政主管部門關心的熱點議題，指導相關分支機構組織開展了一系列專項調(diào)研和課題研究，提出研究報告，為主管部門提供參考。完成的主要工作有：《全國傳統(tǒng)建筑工匠技藝調(diào)查》《全國傳統(tǒng)建筑工匠生存現(xiàn)狀調(diào)查》《促進設計咨詢高質(zhì)量發(fā)展》《發(fā)揮建筑師作用提升建筑設計品質(zhì)研究》《巖土工程勘察外業(yè)質(zhì)量信息化監(jiān)管》《勘察測試儀器裝備管理制度》《施工圖聯(lián)合審查研究》《智慧社區(qū)及家庭網(wǎng)絡平臺關鍵技術研究及試點應用》《高標準農(nóng)田建設對糧食產(chǎn)能貢獻的量化核定》《智慧住區(qū)建設評價指標體系研究及試點應用》和《軌道交通綠色車站評價標準研究》等。

（三）積極反映企業(yè)訴求，維護企業(yè)合法權益

企業(yè)是市場主體，行業(yè)協(xié)會是企業(yè)的娘家人，向行業(yè)主管部門反映企業(yè)訴求，維護企業(yè)合法權益，是行業(yè)協(xié)會應盡的職責。五年多來，協(xié)會通過多種方式積極反映企業(yè)訴求，在維護企業(yè)合法權益方面，進行了有益的嘗試。其一，受主管部門委托就某項政策的出臺征求行業(yè)企業(yè)意見，動員行業(yè)企業(yè)認真研讀政策文本，仔細推敲每句話每個字詞的含義，積極建言獻策，協(xié)會在匯聚、梳理企業(yè)意見與建議后，編制正式的意見與建議文件上報主管部門。五年多來，采取這種方式的例子很多，如：《建設工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準》《房屋建筑統(tǒng)一編碼和基本屬性數(shù)據(jù)標準》《建筑信息模型基數(shù)員國家職業(yè)技能標準》《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》《建設項目工程總承包合同示范文本》《中華人民共和國招標投標法》修訂稿、《城鄉(xiāng)給水工程項目規(guī)范》等38項住房和城鄉(xiāng)建設領域全文強制性工程建設規(guī)范，等等；其二，當市場競爭中出現(xiàn)有可能侵害企業(yè)合法權益的情況時，協(xié)會敢于擔當作為，以法律顧問和法律事務部為依托，向有關主管部門反映企業(yè)訴求。2020年7月，協(xié)會風景園林與生態(tài)環(huán)境分會就某國際園林博覽會展園規(guī)劃設計（第一階段）招標中關于投標人資格要求的問題，在協(xié)會法律顧問和法律事務部的參與下，向招標人、當?shù)亟ㄔO行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門等發(fā)出《律師風險提示函》，提出《招標文件異議書》，理直氣壯地反映企業(yè)合法訴求。協(xié)會還多次就工程獲獎類別等級與效力、工程復雜程度核定等問題，為企業(yè)出具正式函件，提供支持。

（四）開展行業(yè)發(fā)展研究，打造咨詢服務品牌

《工程勘察設計行業(yè)年度發(fā)展研究》是協(xié)會于2009年開始開展的一項課題任務，旨在通過廣泛、多形式的行業(yè)調(diào)研，了解分析行業(yè)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展現(xiàn)狀，研究提出行業(yè)發(fā)展展望和發(fā)展對策，同時面向行業(yè)改革發(fā)展的熱點議題，開展專題研究提出專題報告，為企業(yè)了解、分析行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并進行對標、制定發(fā)展戰(zhàn)略和應對策略等，提供智力支持。由于課題報告的封皮顏色為象征綠色發(fā)展的綠色，因此業(yè)內(nèi)企業(yè)也稱之為“綠皮書”。五年多來，協(xié)會自籌經(jīng)費，接續(xù)開展該項課題研究，以傳承和創(chuàng)新的理念指導研究工作，力求使提高課題報告的質(zhì)量，使之更貼近行業(yè)企業(yè)的實際，更具收藏性和可查閱性，對策建議更具可實施性。一是加強課題研究計劃的制定和審查，使課題研究緊密結合行業(yè)發(fā)展實際，專題研究切實反映行業(yè)熱點；二是繼承原有的課題研究組織架構和報告框架；三是在總框架下有所創(chuàng)新，增加了個別更為精煉、適合領導閱讀的結論性內(nèi)容；四是增加優(yōu)秀勘察設計項目風采展示板塊，增強報告的可讀性。截止到2021年，該課題研究已經(jīng)連續(xù)進行13年了，課題報告廣受行業(yè)企業(yè)歡迎，成為協(xié)會為行業(yè)企業(yè)提供咨詢服務的品牌項目。近幾年“綠皮書”印發(fā)量都突破1200冊，對報告內(nèi)容的解讀也已成為每個年度全國勘察設計同業(yè)協(xié)會工作會議的保留節(jié)目。

（五）推進業(yè)務模式創(chuàng)新，引領行業(yè)轉(zhuǎn)型升級

工程勘察設計在工程建設中發(fā)揮先導和靈魂作用，本是一個天經(jīng)地義的道理。但近年來，工程勘察設計的先導和靈魂作用越來越弱，勘察設計的價值得不到應有的體現(xiàn)，有被邊緣化的傾向。為此，五年多來，協(xié)會不遺余力地推動工程建設組織模式創(chuàng)新的研究、宣傳與實踐，取得一些成果。主要體現(xiàn)在兩個方面：其一，在推進工程總承包模式應用方面，協(xié)會在充分總結工業(yè)領域推行工程總承包成功經(jīng)驗的基礎上，以完成國標《建設項目工程總承包管理規(guī)范》修訂、持續(xù)開展工程總承包和工程項目管理營業(yè)額排名并發(fā)布相關分析報告為工作抓手，持續(xù)推進建筑、市政行業(yè)的工程總承包模式應用。目前，除工業(yè)領域外，建筑、市政、園林等行業(yè)開展以設計為龍頭的工程總承包如火如荼，企業(yè)的經(jīng)濟效益和項目的社會效益顯著提升。其二，在開展全過程工程咨詢相關研究方面，協(xié)會以深入貫徹落實《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）精神為契機，組織開展了全過程工程咨詢系列研究和推進工作，為行業(yè)企業(yè)開展全過程工程咨詢服務提供支持。一是申請并完成住建部建筑市場監(jiān)管司委托的《全過程工程咨詢模式研究》課題，對全過程工程咨詢的實質(zhì)和內(nèi)涵、組織模式等向行業(yè)主管部門提出了建設性建議；二是推進住建部組織的全過程工程咨詢試點工作，組織開展試點情況調(diào)研，編制《工程勘察設計企業(yè)全過程工程咨詢業(yè)務試點情況調(diào)研報告》，為有關政策的研究和制定提供依據(jù)；三是全程參與國家發(fā)改委和住建部聯(lián)合組織的《全過程工程咨詢服務指引》和《房屋建筑和市政工程項目全過程工程咨詢服務費用估算編制指南》的編制；四是組織編制《全過程工程咨詢服務規(guī)程》團體標準，為行業(yè)企業(yè)發(fā)揮技術優(yōu)勢、推進全過程工程咨詢服務提供更為精準、詳實的指導。

（六）引領企業(yè)走向國際，樹立“中國設計”品牌

勘察設計企業(yè)“走出去”發(fā)展，既是改革開放的必然要求，也是推進行業(yè)供給側(cè)結構性改革、消化行業(yè)過剩產(chǎn)能的必然要求，更是與國際工程咨詢大企名企同臺競爭、通過價值創(chuàng)造樹立“中國工程設計”國際品牌的重大機遇。五年多來，協(xié)會一手抓對標國際，一手抓交流提升，兩者相互促進和融合，積極引領企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，踐行“一帶一路”倡議，鼓勵和幫助企業(yè)以“借船出?！薄霸齑龊！钡榷喾N方式走向國際。在對標國際方面，協(xié)會和國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）開展了交流與合作，雙方于2019年簽署了合作備忘錄，就信息交流、活動訪問、培訓認證、助力“一帶一路”建設等議題開展合作，2020年和2021年以線下、線上等方式舉行了多次見面會，持續(xù)推動雙方的交流與合作。同時，協(xié)會通過邀請FIDIC領導成員、國際多邊金融組織負責人、國外工程企業(yè)高管等參與協(xié)會舉辦的交流活動，派代表積極參與在華外資工程企業(yè)舉辦的交流論壇等方式，為行業(yè)企業(yè)了解國際工程市場競爭規(guī)則、發(fā)展規(guī)律等，制定“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，科學防范和抵御國際市場競爭風險，提供參考依據(jù)。在交流提升方面，協(xié)會著眼于通過舉辦論壇和會議，邀請在“走出去”戰(zhàn)略實施中取得突出成績的企業(yè)家、在海外市場有成功實踐的優(yōu)秀項目經(jīng)理等開展多種形式的交流探討，促進行業(yè)整體技術水平，特別是企業(yè)項目管理水平的提升，使企業(yè)“走出去”發(fā)展行穩(wěn)致遠，取得了良好的效果。包括：2016年10月全國勘察設計行業(yè)實施“一帶一路”戰(zhàn)略研討會，2017年6月第一屆、2018年10月第二屆、2019年10月第三屆國際工程發(fā)展論壇，2017年10月第二屆、2021年6月第三屆全國勘察設計行業(yè)項目管理大會等。2019年11月，協(xié)會與中國國際工程咨詢協(xié)會聯(lián)合召開《助力企業(yè)“走出去”座談會》，商務部原副部長陳健對行業(yè)協(xié)會如何助力工程勘察設計咨詢業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展進行了悉心指導。此外，為了推動勘察設計企業(yè)積極參加“一帶一路”建設，“走出去”開拓國際市場，創(chuàng)建中國勘察設計國際品牌，協(xié)會除組織開展勘察設計企業(yè)工程項目管理和工程總承包營業(yè)額排名活動外，還面向行業(yè)開展海外工程標桿企業(yè)和海外工程經(jīng)典項目征集活動，編撰了《海外工程標桿企業(yè)啟示錄》和《海外工程經(jīng)典項目案例集》，為行業(yè)企業(yè)“走出去”行穩(wěn)致遠提供了有益的借鑒。2021年6月，為了貫徹落實商務部等19部門聯(lián)合發(fā)布的《關于促進對外設計咨詢高質(zhì)量發(fā)展有關工作的通知》精神，進一步發(fā)揮設計咨詢工作在對外承包工程價值鏈上的引領作用，協(xié)會組織召開了主題為“邁入新階段、共建新格局”的國際工程設計咨詢高質(zhì)量發(fā)展圓桌會議，取得了很好的效果。

完善行業(yè)自律機制，規(guī)范會員和從業(yè)人員市場行為，自覺維護市場秩序

市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，講誠實、守信用是工程勘察設計行業(yè)的立業(yè)之本。協(xié)會作為行業(yè)的領頭人、企業(yè)的娘家人，既有協(xié)助行業(yè)主管部門優(yōu)化市場環(huán)境的義務，更有引導企業(yè)加強行業(yè)自律，共同維護行業(yè)正常市場秩序的責任。黨的十八屆三中全會提出了“使市場在資源配置中起決定性作用”的著名論斷，其后，行業(yè)市場化改革逐步深入，行業(yè)協(xié)會的作用也愈發(fā)重要。五年多來，協(xié)會一手抓行業(yè)誠信體系，一手抓勘察設計服務成本信息測算工作，以提升行業(yè)企業(yè)的誠信自律意識，維護公平公正的市場競爭秩序。

（一）建立健全誠信體系，提升行業(yè)自律意識

工程勘察設計行業(yè)誠信體系建設發(fā)端于2002年，協(xié)會先后發(fā)布一系列誠信體系建設文件，在工程勘察和巖土行業(yè)、建筑設計行業(yè)開展誠信評估試點，試點成果逐步得到了行業(yè)市場的認可，是建立和完善行業(yè)自律機制，規(guī)范企業(yè)市場行為，維護市場正常秩序的有力抓手，一直延續(xù)至今。五年多來，協(xié)會非常重視誠信體系建設，貫徹落實《國務院關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》》（國發(fā)〔2016〕33號）精神，一方面，接續(xù)開展試點行業(yè)的誠信評估復審、復評和日常監(jiān)督管理工作；另一方面，在全面總結工程勘察與巖土行業(yè)、建筑設計行業(yè)誠信評估試點工作經(jīng)驗的基礎上，研究探討建立企業(yè)誠信信息管理的長效機制，加快推進行業(yè)協(xié)會誠信自律建設工作。2017年9月和11月，利用北方地區(qū)、南方地區(qū)和部分部門勘察設計同業(yè)協(xié)會工作交流會之機，召開了行業(yè)誠信體系建設研討會，對各地方、各部門誠信體系建設的現(xiàn)狀與需求進行了調(diào)查摸底和交流研討；2019年5月制定發(fā)布了《全國工程勘察設計單位誠信評估管理辦法（試行）》，修訂發(fā)布了《全國勘察設計行業(yè)從業(yè)公約》《全國勘察設計行業(yè)執(zhí)業(yè)道德準則》和《誠信宣言》，編制完成了《全國工程勘察設計單位誠信評估實施細則》等，同年8月，在北方地區(qū)勘察設計同業(yè)協(xié)會工作交流會上對有關文件進行了宣貫，為開展面向全國工程勘察設計行業(yè)的擴大誠信評估與管理工作做好了準備。2019年7月，國辦發(fā)布《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號），提出“鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓、誠信宣傳、誠信倡議等，將誠信作為行規(guī)行約重要內(nèi)容，引導本行業(yè)增強依法誠信經(jīng)營意識”，為推進此項工作提供了新的政策動力。

（二）發(fā)布行業(yè)成本信息，助力反不正當競爭

工程勘察設計費在國家發(fā)改委發(fā)改價格〔2015〕299號之后被全面放開，實行市場調(diào)節(jié)價。在這種情況下，建立并維護一個公平合理的工程勘察設計服務價格體系，就擺上了協(xié)會的議事日程，這是勘察設計企業(yè)參與市場活動的客觀需求。但是，市場價格標準問題具有高度的敏感性和政策性，經(jīng)與行業(yè)主管部門進行多次請示匯報，協(xié)會做出了以細分行業(yè)領域的形式建立并完善各自的服務成本測算工作的部署和安排，為維護公平、公正的市場秩序，反不正當競爭提供支持。五年多來，在協(xié)會的指導下，建筑分會、風景園林與生態(tài)環(huán)境分會、市政分會匯聚各自行業(yè)的專家，經(jīng)過充分調(diào)研和論證，先后于2016年12月、2018年12月、2019年1月發(fā)布了各自細分行業(yè)的服務成本要素信息，并分別組織了多次宣貫活動，推動成本要求測算成果的工程應用；巖土工程與工程測量分會、施工圖審查分會、傳統(tǒng)建筑分會也先后開展了服務成本要素測算的研究工作，并已取得了實質(zhì)性進展。為了加強對各專業(yè)領域成本要素測算工作的審查和管理，協(xié)會于2020年就組建成本測算專家委員會進行了策劃和研究，該委員會將致力于確定成本要素測算的基本原則、框架格式，確保不同專業(yè)領域成本要素測算信息之間的相關性和可比性，參與各專業(yè)領域成本要素測算成果評審等，實現(xiàn)對協(xié)會成本測算工作的統(tǒng)籌管理。2020年以來，協(xié)會積極參與住建部組織的《房屋建筑和市政工程項目全過程工程咨詢服務費用估算編制指南》研編工作，將成本測算的研究成果加以整合應用。

全心全意服務會員，促進并幫助會員單位提升綜合服務能力，推動行業(yè)全面進步

服務會員、服務行業(yè)、服務市場是行業(yè)協(xié)會的辦會宗旨，而服務會員是基礎，是根本。2015年6月，中辦國辦印發(fā)《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》，拉開了協(xié)會改革的序幕。改革的一個目標就是，要使協(xié)會成為“服務為本”的社會組織。五年多來，協(xié)會按照這個改革思路，服務重心逐步從政府轉(zhuǎn)向會員、行業(yè)和市場，通過建立行業(yè)研討、示范、咨詢、分享、培訓、協(xié)作平臺和機制，引導會員單位開展經(jīng)營機制創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術創(chuàng)新，提升會員的核心競爭力和行業(yè)整體實力，促進行業(yè)提質(zhì)增效升級。

（一）開展行業(yè)法律服務，增強守法維權意識

勘察設計行業(yè)作為服務方，在工程建設市場上相對于業(yè)主、施工企業(yè)等往往處于弱勢地位，無論是對業(yè)主，還是對施工方，話語權都很弱小。推進法治社會建設，行業(yè)協(xié)會責無旁貸。為了有的放矢地做好行業(yè)法律服務工作，協(xié)會于2019年4月組織開展了《工程勘察設計行業(yè)法律服務業(yè)務調(diào)研》，全面了解行業(yè)企業(yè)法律服務需求，研究編制了《加強工程勘察設計企業(yè)法律風險防范勢在必行》調(diào)研報告。五年多來，協(xié)會主要開展了兩個方面的工作。一是積極引導會員單位依法辦事，遵紀守法，做市場秩序的維護者。協(xié)會組織開展了數(shù)十個班次的法律法規(guī)、財稅政策等知識宣講類、實務操作類培訓交流活動，3000余人次參訓；2020年還組織召開《民法典》視頻宣講會，邀請協(xié)會法律顧問進行詳細解讀和宣講，幫助理事單位學習、理解并實施《民法典》，線上觀看人員達1500余人；二是積極引導和幫助會員單位利用法律武器，自覺維護自身合法權益。協(xié)會探索了為會員單位提供政策法規(guī)咨詢和法律救援服務機制和途徑，嘗試推進行業(yè)糾紛調(diào)解中心和鑒定中心建設，為會員單位提供政策法規(guī)咨詢和法律救援服務。五年多來，協(xié)會共為行業(yè)企業(yè)出具法律意見書、異議書、法律風險提示書、答復函等各類法律函件20余份。2020年3月，在舉國上下齊心抗疫的形勢下，協(xié)會及時組織開展專題研究，編發(fā)了《新冠肺炎疫情影響下工程勘察設計企業(yè)法律風險防控指引》，幫助企業(yè)妥善應對新冠肺炎疫情期間潛在的法律風險，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，減少因疫情遭受的經(jīng)濟損失，受到廣泛好評。

（二）優(yōu)化評優(yōu)激勵機制，彰顯評優(yōu)引導作用

發(fā)揮評優(yōu)引導作用，持續(xù)推進工程勘察設計質(zhì)量和水平，引導、鼓勵會員單位和勘察設計技術人員創(chuàng)作出更多質(zhì)量優(yōu)、水平高、效益好的工程勘察設計項目，加快科技成果應用，促進住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是協(xié)會開展行業(yè)優(yōu)評選工作的根本目的。五年多來，由于國家對評比達標表彰活動的清理和規(guī)范化管理，協(xié)會主辦的“工程勘察、建筑設計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設計獎”評選進入了一個新的發(fā)展階段，評優(yōu)激勵機制進一步優(yōu)化。其一，根據(jù)中辦國辦印發(fā)的《評比達標表彰活動管理辦法》，協(xié)會于2019年、2021年對行業(yè)優(yōu)評選辦法兩度進行修訂，使之全面響應國家政策法規(guī)要求，進一步優(yōu)化了評選組織架構和評選程序；其二，為確保評選過程公平、公開、公正，評選結果經(jīng)得起檢驗，協(xié)會于2017年出臺《全國優(yōu)秀工程勘察設計行業(yè)獎評選監(jiān)察工作小組管理辦法（暫行）》和《關于協(xié)會工作人員做好全國優(yōu)秀工程勘察設計行業(yè)獎評選工作的自律規(guī)定》；其三， 2021年9月，根據(jù)國家獎勵辦指示，行業(yè)優(yōu)評選范圍中“工程設計”由原來的建筑工程設計、市政公用工程設計、住宅與住宅小區(qū)設計等擴展至工業(yè)、能源等領域12個行業(yè)的工程設計項目，向名副其實的“行業(yè)優(yōu)”邁進；其四，鑒于協(xié)會已與行政機關脫鉤，行業(yè)優(yōu)評選要納入國家獎勵辦的管理體系，評選辦法、授獎數(shù)量等都需經(jīng)備案批準程序方能實施。五年多來，協(xié)會先后組織開展了2017年、2019年、2021年行業(yè)優(yōu)評選工作，2017年和2019年共評選出一二三等獎共計3370個，2021年的評選活動已完成申報，后續(xù)將綜合考慮疫情防控形勢等因素組織評審工作。與評選工作緊密相關的就是宣優(yōu)活動，通過宣優(yōu)活動，傳播獲獎項目的先進理念、精巧構思和藝術創(chuàng)意，擴大勘察設計技術人員的社會知名度，擴大行業(yè)的社會影響，激勵廣大技術人員創(chuàng)新創(chuàng)作創(chuàng)優(yōu)。2017年之前的宣優(yōu)活動，由各相關分會自行組織，規(guī)模和影響都比較小。2017年開始，協(xié)會對社會關注度較高的建筑設計宣優(yōu)活動給予了重點關注，旨在擴大活動規(guī)模，放大活動效應。2017年12月，在福建省人民政府支持、福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳參與下，協(xié)會在福州召開了全國勘察設計行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大會暨全國優(yōu)秀建筑設計展示交流會，盛況空前，1300人與會，多位院士、全國工程勘察設計大師、演講嘉賓圍繞建筑設計行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作，提升建筑師創(chuàng)作力與統(tǒng)籌力，打造更多“中國好建筑”奉獻真知灼見，引起行業(yè)共鳴。2018年，又先后在合肥、武漢、濟南、廣州等地區(qū)舉辦全國優(yōu)秀工程勘察設計行業(yè)獎巡展。2019年12月，再次召開行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)大會，行業(yè)熱度不減，同時，位于福州歷史文化街區(qū)三坊七巷的全國優(yōu)秀建筑設計展示館正式開館，展示了2019年度建筑設計類一等獎百余項獲獎項目。2020年10月和2021年3月分別在重慶、南京舉辦了全國建筑設計行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)學術峰會。

本屆理事會優(yōu)化行業(yè)評優(yōu)激勵機制的一個重要舉措是，設立“中國勘察設計協(xié)會科學技術獎”。該獎項是根據(jù)《國家科學技術獎勵條例》和《科技部關于進一步鼓勵和規(guī)范社會力量設立科學技術獎的指導意見》（國科發(fā)獎〔2017〕196號）精神設立的，旨在提高工程勘察設計科技創(chuàng)新能力，促進科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，充分調(diào)動廣大科技工作者的積極性和創(chuàng)造性?？萍吉劽嫦蚬こ探ㄔO領域勘察設計科技創(chuàng)新成果開展評選，填補了行業(yè)科技創(chuàng)新類評優(yōu)空白。2018年5月，協(xié)會制定發(fā)布了《中國勘察設計協(xié)會科學技術獎獎勵辦法（暫行）》；2019年5月，協(xié)會組織開展了第一屆科技獎評選，同年11月成立科技獎監(jiān)督委員會，對評選進行全程監(jiān)督，保證其公平公正?？萍吉勗u選在行業(yè)內(nèi)引起巨大反響，吸引了諸如港珠澳大橋等知名項目申報參評，經(jīng)過初評和終評，89個項目獲獎，評選結果在科技部備案完成后公布，代表了行業(yè)科技創(chuàng)新的高水平，體現(xiàn)了協(xié)會科技獎的價值。

（三）健全質(zhì)量管理體系，向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變

質(zhì)量是工程勘察設計的生命。五年多來，協(xié)會繼續(xù)強化歷屆理事會“增強行業(yè)企業(yè)質(zhì)量意識，確保工程建設項目勘察設計質(zhì)量”的理念，以組織開展群眾性QC小組活動為基礎，以編制和實施《卓越績效評價準則勘察設計》團體標準為契機，積極推行企業(yè)HSE體系和升級版認證，促進企業(yè)質(zhì)量管理能力和和質(zhì)量品牌建設，推動行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2017年，為了響應黨中央、國務院和住建部關于質(zhì)量提升的一系列指示和文件精神，協(xié)會組織召開了工程勘察設計行業(yè)質(zhì)量提升經(jīng)驗交流會，施設理事長發(fā)表主旨講話，還組織開展了樹立QHSE標桿的活動，以激勵企業(yè)提升服務質(zhì)量，營造創(chuàng)優(yōu)爭先氛圍；2018年，為了確保行業(yè)企業(yè)已經(jīng)建立并保持的質(zhì)量管理體系更加精準、高效地運行，進一步提升企業(yè)質(zhì)量管理的水平，協(xié)會委托相關分支機構與中國質(zhì)量協(xié)會聯(lián)合開展了“勘察設計企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀調(diào)查”，摸清了行業(yè)質(zhì)量管理的基本情況。以此為基礎，協(xié)會組織中設認證服務有限公司申報并完成認證行業(yè)標準《工程勘察設計行業(yè)組織質(zhì)量管理體系分級認證要求和評價準則》的研編工作，為推進行業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理體系升級版認證工作提供了依據(jù)。經(jīng)過將近四年的不懈努力，截至目前，已有數(shù)十家企業(yè)通過了質(zhì)量管理體系升級版認證，認證成果已逐步得到行業(yè)市場的認可，成為企業(yè)質(zhì)量管理的品牌。

五年多來，協(xié)會圍繞《卓越績效評價準則勘察設計》團體標準的編制和宣貫，開展了宣貫交流會等一系列活動，為企業(yè)開展卓越績效管理提供了理論依據(jù)和實踐范例；五年多來，協(xié)會圍繞《質(zhì)量管理小組活動準則》的宣貫和推廣，每年都組織開展QC小組活動成果大賽、QC小組活動案例分析研討會以及相關培訓活動，為促進企業(yè)服務質(zhì)量提升起到了很好的推動效果。

（四）推進行業(yè)信息化建設，促進行業(yè)技術進步

推進信息化建設，交流和推動先進信息技術的應用，助力企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，促進提升和發(fā)展生產(chǎn)力，為企業(yè)創(chuàng)造價值，是本屆理事會奉行的理念。五年多來，協(xié)會以研編發(fā)布《“十三五”工程勘察設計行業(yè)信息化工作指導意見》、參編《2021—2025年建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》等重要綱領性文獻為牽引，以組織“創(chuàng)新杯”建筑信息模型應用大賽、全國勘察設計行業(yè)信息化工作交流會等重點活動為抓手，配合開展信息化技術應用專題研討會、現(xiàn)場觀摩會等一系列形式多樣的活動，積極推進行業(yè)信息化建設，為行業(yè)企業(yè)開展管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新等提供了有力的支撐。

五年多來，“創(chuàng)新杯”建筑信息模型應用大賽連續(xù)舉辦，參賽企業(yè)數(shù)量連創(chuàng)新高，參賽作品水平越來越高，其影響力已經(jīng)超越勘察設計行業(yè)，得到了建筑行業(yè)的高度認可；五年多來，全國勘察設計行業(yè)信息化工作交流會連續(xù)舉辦，企業(yè)信息化技術交流精彩紛呈，服務行業(yè)的軟件研發(fā)碩果累累，不斷創(chuàng)造行業(yè)信息化發(fā)展水平的新高度；五年多來，企業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略、圖紙數(shù)字化生產(chǎn)系統(tǒng)、推進知識管理與智慧型企業(yè)建設、數(shù)字化技術創(chuàng)新應用、BIM正向協(xié)同設計等專題研討交流活動接續(xù)舉辦，針對行業(yè)信息化建設的熱點問題，具有答疑解惑、引導激發(fā)等作用，有力地促進了行業(yè)信息技術進步；目前，協(xié)會研編的《工程勘察設計行業(yè)“十四五”信息化工作指導意見》，已經(jīng)多次征求意見，處于修改完善待機發(fā)布狀態(tài)，必將為行業(yè)未來五年的信息化建設提供科學指引。

（五）加強團體標準建設，完善行業(yè)標準體系

組織編制協(xié)會團體標準，增強工程勘察設計標準的市場供給，完善行業(yè)標準體系，發(fā)揮協(xié)會的標準主體作用，是協(xié)會推進國家標準化改革的重點工作。五年多來，協(xié)會采取了積極推進國家標準、行業(yè)標準研編，組織編制協(xié)會團體標準“兩手抓”的策略，在推進國家標準化改革的實踐中不斷取得新的成果。

五年多來，協(xié)會不僅積極推進了國家標準《建設項目工程總承包管理規(guī)范》的修訂工作，為行業(yè)推廣工程總承包提供了依據(jù)，還協(xié)調(diào)推進了多項行業(yè)標準的發(fā)布工作，為完善行業(yè)標準體系作出了貢獻；五年多來，協(xié)會在推進團體標準方面取得了積極的進展：一是建立并完善團體標準管理頂層設計，制定發(fā)布《中國勘察設計協(xié)會團體標準管理辦法（試行）》《中國勘察設計協(xié)會工程建設團體標準編寫規(guī)定》等文件，加強編制工作管理，統(tǒng)一編寫要求，確保編制質(zhì)量；二是積極開展團體標準編制工作。各分支機構、會員單位等積極響應團體標準的申報工作，經(jīng)過嚴格審核，協(xié)會通過了44項團體標準立項。截至目前，有7項團體標準編制完成并發(fā)布，37項團體標準正在編制之中。2020年，為了推進行業(yè)標準的國際化工作，協(xié)會組織申報住建部《國際標準化工作規(guī)則及工程建設國際標準編寫方式研究》課題，邁出了行業(yè)標準國際化工作的重要一步。

（六）大力開展技術培訓，提升企業(yè)技術能力

長期以來，協(xié)會始終將開展培訓作為服務會員單位、提升企業(yè)服務能力的重要手段。五年多來，協(xié)會的培訓工作取得了“量質(zhì)齊升”的可喜成績，主要體現(xiàn)在四個方面：一是建章立制，制定發(fā)布了《中國勘察設計協(xié)會培訓辦班管理辦法》和《協(xié)會培訓辦班實施細則》，進一步明確了培訓辦班管理流程和管理要求；二是開展勘察設計行業(yè)主要業(yè)務重要職業(yè)崗位設置及其能力培訓內(nèi)容研究，為選編培訓教材，挖掘培育師資力量，提高培訓質(zhì)量，明確了方向；三是組織開展了各具特色、形式多樣的培訓活動，重點開展了全過程工程咨詢、EPC工程總承包項目管理關鍵崗位培訓和基于云平臺的多專業(yè)BIM協(xié)同設計培訓等，為學員提供了高質(zhì)量的教學內(nèi)容，幫助行業(yè)企業(yè)提升員工職業(yè)化水平，共舉辦了各種培訓班、交流會等200余期，培訓學員近2萬人，培訓效果獲得了廣泛好評；四是創(chuàng)新培訓方式方法，提升培訓成效。2020年以來，受新冠肺炎疫情的影響，協(xié)會順勢而為，推廣互聯(lián)網(wǎng)培訓模式，成效顯著。2020年，為進一步提升線上培訓成效，協(xié)會與上海華建數(shù)創(chuàng)公司開展合作，完成“中設協(xié)在線培訓平臺”研發(fā)并投入試運營。

（七）加大行業(yè)宣傳力度，擴大行業(yè)社會影響

宣傳工作對于提升行業(yè)的社會影響力至關重要。五年多來，協(xié)會在逐步加強輿論導向管理、防范信息安全的環(huán)境下積極推進行業(yè)宣傳工作。一是協(xié)會網(wǎng)站、微信公眾號等媒體的信息報道量進一步增加，新聞報道實現(xiàn)較好的傳播效果。協(xié)會網(wǎng)站完成了改版，針對熱點問題開設具有針對性的網(wǎng)站專欄，強化協(xié)會重點工作的宣傳力度；協(xié)會微信公眾號也發(fā)揮方便快捷特點，保證了協(xié)會重要工作和重大政策宣傳發(fā)布的時效性，特別是在抗擊疫情、推進復工復產(chǎn)方面，發(fā)揮了應有的作用。2019年，協(xié)會組織開展國慶70周年攝影大賽，展示行業(yè)發(fā)展成就和會員單位風采，成為行業(yè)共慶新中國成立70周年慶典的重要組成部分。二是主辦雜志的相關工作取得新成績?！吨袊辈煸O計》全力做好“一刊一網(wǎng)站一微信公眾號一頭條號”的策劃、出版及運營工作，積極開展調(diào)研活動，連續(xù)舉辦了三屆中國工程勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇，為拓展行業(yè)發(fā)展思路，準確把握新時代脈搏、推動行業(yè)新發(fā)展提供動力，為工程勘察設計行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的輿論氛圍。《智能建筑與智慧城市》注重提升自身學術價值，展現(xiàn)行業(yè)先進技術和企業(yè)風采，出版發(fā)行順利進行，各方面工作的成效都有提升。三是包括分支機構網(wǎng)站、雜志和“三微一端”等媒體平臺在內(nèi)的協(xié)會所有媒體平臺的管理工作得到加強。協(xié)會在摸清基本情況的前提下，制定了加強管理的具體措施和要求，有力地保證了協(xié)會所有媒體平臺提高政治站位、在正確的輿論導向框架內(nèi)運行。

全面加強自身建設，提升服務能力，為推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻

服務行業(yè)、服務會員單位是協(xié)會的宗旨，引領和推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是協(xié)會的方向，“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”是協(xié)會的職責。打鐵還需自身硬，要做到不忘初心、牢記使命，履行職責，協(xié)會就必須要加強自身建設，提高會員代表大會、理事會決策的執(zhí)行力和服務會員、服務行業(yè)、服務社會的水平。

（一）切實加強黨建工作，全力推進深度融合

五年多來，協(xié)會堅持黨建引領，凝聚思想共識，著力推進黨建工作和業(yè)務工作深度融合，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在思想上、行動上與黨中央的決策部署保持高度一致。協(xié)會業(yè)務工作與黨建工作密不可分，黨建工作對協(xié)會業(yè)務工作有巨大的引領和推動作用。一是將黨建工作寫入?yún)f(xié)會章程，推進黨支部規(guī)范化建設。2019年，按照民政部的要求，協(xié)會將黨建工作寫入章程，并通過2019年12月召開的六屆二次會員代表大會予以追認。五年多來，協(xié)會黨支部穩(wěn)妥推進標準化規(guī)范化建設，堅持“三會一課”制度，加強組織建設，順利完成換屆，組織開展了包括集中政治學習、講黨課、專題組織生活會、發(fā)展黨員等活動，發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用；二是積極組織黨員和職工加強學習教育，提高政治覺悟和政治站位。認真學習了習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十八大、十九大精神，組織開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育、“兩學一做”和黨史學習教育活動，聯(lián)合河北省工程勘察設計咨詢協(xié)會開展了西柏坡主題學習教育活動，聯(lián)合湖北省勘察設計協(xié)會開展了黃麻起義紀念園的參訪教育活動，組織參加全國勘察設計同業(yè)協(xié)會工作會議代表及黨員、入黨積極分子赴韶山和寧鄉(xiāng)花明樓紅色教育基地等開展黨史教育活動，取得很好的學習教育效果；三是在重點活動中彰顯協(xié)會黨建工作成效。2019年的精準扶貧系列行動，2020年的疫情防控行動，對協(xié)會黨建及其與業(yè)務融合的工作成效起到了很好的檢驗作用；四是積極推進工會組織建設，維護職工合法權益。2019年，在黨支部的領導下，協(xié)會秘書處成立了工會組織，在配合黨建工作、加強協(xié)會文化建設等有關工作中發(fā)揮了應有的積極作用，組織開展了一系列活動，如：組織春季義務植樹活動、購買扶貧產(chǎn)品、節(jié)日慰問品，觀看愛國主義題材電影、建立職工之家圖書角等。

（二）積極投身疫情防控，充分發(fā)揮引領作用

2020年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，協(xié)會黨支部和秘書處積極投身于防控新冠肺炎疫情的工作之中，思想上高度重視，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，在疫情防控中彰顯政治本色，行動上積極防控，在擔當履職中展現(xiàn)協(xié)會價值，為新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果貢獻了力量。協(xié)會先后向會員單位介紹了16家工程設計軟件企業(yè)的免費授權使用公益活動，滿足非常時期工程設計單位和設計人員居家開展業(yè)務工作的需求，為會員單位提供服務；向全行業(yè)發(fā)布《同舟共濟，眾志成城，為奪取抗擊新冠肺炎疫情全面勝利而奮斗—倡議書》，協(xié)會積極響應政府號召，實施了減免理事、常務理事、正副理事長單位2020年度、2021年度會費的行動，對疫情重點地區(qū)的會員單位采取幅度更大的減免措施，以實際行動為企業(yè)減負，支持企業(yè)復工復產(chǎn)；組織開展新冠肺炎疫情對工程勘察設計企業(yè)的影響專項調(diào)研，編制發(fā)布了《新冠肺炎疫情對工程勘察設計企業(yè)的影響專項調(diào)研報告》，為行業(yè)企業(yè)制定減少疫情影響對策提供了信息支持。

（三）開展精準扶貧行動，積極貢獻協(xié)會價值

積極參加住建部部署開展的精準扶貧工作，是本屆理事會的一項重點工作。2019年4月，協(xié)會領導班子和黨支部基于協(xié)會的實際，確立了發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，以技術扶貧為主的策略，以提升兩地勘察設計技術水平，更好地服務于兩地經(jīng)濟和社會發(fā)展。隨后，協(xié)會組織了住建部對口扶貧點——湖北麻城和紅安的實地調(diào)研，走訪兩地勘察設計單位摸情況，編制調(diào)研報告，為協(xié)會研究制定精準扶貧計劃奠定了重要基礎。2019年6月在麻城召開主題為“創(chuàng)新發(fā)展動能，帶動產(chǎn)業(yè)扶貧”的精準扶貧論壇，定向邀請國內(nèi)具有相關工作能力和經(jīng)驗的工程勘察設計單位參加，共同探討如何在貧困地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展動能，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)脫貧致富。論壇期間，向兩地七家工程勘察設計單位贈送總價值60余萬元的國產(chǎn)正版工程設計應用軟件，并提供相關培訓服務。2020年協(xié)會提出了“以培代捐、技術幫扶”的基本方針，發(fā)揮行業(yè)資源優(yōu)勢，為定點扶貧縣提供免費的專業(yè)技術培訓，累計培訓技術人員33人，免收培訓費4.6萬元。除此之外，協(xié)會還組織了扶貧捐款、購買扶貧產(chǎn)品等活動，發(fā)出倡議為兩地人才成長創(chuàng)造條件。

（四）共慶祖國七十華誕，激勵行業(yè)繼往開來

利用重要時間節(jié)點，激勵行業(yè)創(chuàng)輝煌，引領行業(yè)續(xù)華章，是理事會開展活動的重要機遇。2019年是新中國成立70周年，為了深入貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于隆重慶祝中華人民共和國成立70周年廣泛組織開展“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育活動的通知》精神，宣傳新中國成立70年來全國勘察設計行業(yè)為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展作出的巨大貢獻，協(xié)會于2019年12月11日在廣州召開全國勘察設計同業(yè)協(xié)會共慶新中國成立70周年大會，來自全國勘察設計同業(yè)協(xié)會以及勘察設計企業(yè)的代表共800余人參加了會議。大會隆重發(fā)布了慶祝新中國成立70周年系列推舉活動成果，舉辦了“我和我的祖國”群眾性主題宣傳教育活動，進行了“我與祖國共成長”主題感言、“光輝歷程、偉大成就”主題宣講活動，展示了全國勘察設計行業(yè)70年來服務國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的奮斗歷程，展示了一代又一代勘察設計人追夢筑夢、奮斗圓夢的歷史畫卷，展示了勘察設計人以智慧和汗水為共和國建設和發(fā)展設計完成的一個又一個體現(xiàn)行業(yè)風采的優(yōu)秀工程項目。本次會議的決策、籌備和順利召開，是對協(xié)會擔當作為精神的一個考驗，是對協(xié)會決策執(zhí)行能力的一次檢驗。

（五）推進協(xié)會脫鉤改革，創(chuàng)新協(xié)會工作機制

推進行業(yè)協(xié)會與行政機關脫鉤改革，促進行業(yè)協(xié)會規(guī)范發(fā)展，是黨中央國務院的決策部署，是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引領作用，提升服務會員、服務行業(yè)、服務社會能力的必然要求。在推進脫鉤改革的新形勢下，協(xié)會必須創(chuàng)新工作機制，持續(xù)強化自身建設，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動力，提升行業(yè)服務功能，在推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)存在價值，為脫鉤后開創(chuàng)協(xié)會工作新局面創(chuàng)造條件。

五年多來，為了順應協(xié)會脫鉤改革的新形勢，實現(xiàn)協(xié)會持續(xù)健康發(fā)展的目標，協(xié)會持續(xù)推進工作機制創(chuàng)新，努力提升服務能力，提升行業(yè)服務功能，為改革的順利實施、協(xié)會工作的平穩(wěn)過渡創(chuàng)造良好環(huán)境。一是健全協(xié)會理事會、常務理事會工作機制。充分發(fā)揮理事會、常務理事會的決策作用，保證決策的民主化、科學化，確保決策的權威性、可實施性。二是提升全國勘察設計同業(yè)協(xié)會工作會議職能。將全國勘察設計同業(yè)協(xié)會秘書長聯(lián)席會議改組為全國勘察設計同業(yè)協(xié)會工作會議，使之成為“統(tǒng)一思想、共商大計”的行業(yè)平臺，發(fā)揮好協(xié)調(diào)全行業(yè)改革發(fā)展工作的全局作用。三是加強會員關系管理。會員是協(xié)會的首要服務對象，2020年發(fā)布了《中國勘察設計協(xié)會會員管理辦法》，厘清了協(xié)會會員和分會會員的關系，明確了分會會員也是協(xié)會會員的概念，提出了會員服務清單，使服務會員的理念真正落到實處。截至2020年底，協(xié)會會員總數(shù)為2572家，其中理事單位797家，比第五屆有較大幅度的增加。四是加強秘書處內(nèi)部管理機制建設。以建立和完善協(xié)會秘書處各項工作制度為切入點，五年多來共修訂制訂內(nèi)部管理制度十多部，涉及會議管理、文件管理、印章管理、人事管理、薪酬管理、財務管理、會員及會費管理、分支機構管理等諸多方面，夯實了加強內(nèi)部管理機制建設的基礎，確保各項工作有章可循，有據(jù)可依，提高了協(xié)會工作的規(guī)范化、制度化水平。五是推進協(xié)會人才隊伍年輕化、專業(yè)化、職業(yè)化建設。做好協(xié)會工作的關鍵在于人才，協(xié)會開展了內(nèi)部競聘和面向社會的招聘，確定了各項業(yè)務的主管，使人員配備向著年輕化、專業(yè)化和職業(yè)化方向穩(wěn)步推進，提升了秘書處整體工作水平，提高了協(xié)會工作質(zhì)量和效率。六是建立實施工作人員績效考核機制。協(xié)會機構設置、崗位設計和目標管理理念，提出了崗位績效考核方法，建立并實施工作人員績效考核機制，激發(fā)工作人員的工作熱情和主觀能動性，提高秘書處的執(zhí)行力。七是加強協(xié)會本部和分支機構的財務管理。協(xié)會于2020年初將財務管理職能從辦公室職能中分離出來，成立財會部，對《中國勘察設計協(xié)會財務管理辦法》進行了修訂，對于加強協(xié)會和分支機構的財務管理、資金管理、預算管理、會計核算等工作，發(fā)揮了重要作用。八是加強分支機構管理和建設。分支機構是協(xié)會的重要組成部分，協(xié)會通過分支機構的換屆和新立，進一步完善了分支機構的工作機制和專業(yè)布局，根據(jù)工作需要，組建了農(nóng)業(yè)農(nóng)村分會、水系統(tǒng)分會、結構分會、建筑產(chǎn)業(yè)化分會4個新的分支機構。為加強分支機構管理，充分發(fā)揮分支機構的職能作用，促進分支機構組織建設和業(yè)務活動的規(guī)范化、制度化，協(xié)會根據(jù)有關文件精神，對《分支機構管理辦法》進行了多次修訂，明確了分支機構的任務和工作定位，對分支機構的組織管理、會員關系管理、業(yè)務管理、職能管理、財務和預算管理等都做了明確規(guī)定。九是加強行業(yè)專家隊伍建設。為充分發(fā)揮專家隊伍的作用，匯聚專家智慧，為行業(yè)政策咨詢、技術發(fā)展提供支持，完成了行業(yè)發(fā)展研究專業(yè)委員會和技術專家委員會的組建，制定并發(fā)布《中國勘察設計協(xié)會技術專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，建立了中設協(xié)行業(yè)技術咨詢專家?guī)?，以保障行業(yè)技術評優(yōu)、評審、咨詢、鑒定及標準編制等工作順利開展。

五年多來，按照《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤總體方案》和民政部、住建部的脫鉤改革要求，協(xié)會持續(xù)推進脫鉤改革相關工作。2020年，協(xié)會按照行業(yè)協(xié)會商會與行政機關脫鉤聯(lián)合工作組的相關要求，穩(wěn)步有序推進包括機構分離、職能分離、資產(chǎn)財務分離、人員管理分離、黨建外事等事項分離等脫鉤改革工作，2020年10月底完成全部脫鉤事項，2020年11月更換了《社會團體法人登記證書》，協(xié)會從此進入了向著成為“依法設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律的社會組織”新目標發(fā)展的新階段。

第二部分 工作體會

第六屆理事會的理事長是以企業(yè)家的身份來履行這個職責的，這在協(xié)會的歷史上也是第一次?；仡櫩偨Y本屆理事會的工作，有以下幾點工作體會：

（一）做好協(xié)會工作，必須堅持推進黨建與業(yè)務的融合

習近平總書記指出：黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。協(xié)會是黨領導下的協(xié)會，本屆理事會把黨建工作寫入了《章程》，這是協(xié)會歷史上的第一次，奠定了黨建工作在協(xié)會工作中的重要地位和重要作用。本屆理事會推進脫鉤改革工作的一條原則是“脫鉤不脫管”，而“不脫管”主要體現(xiàn)在黨建，脫鉤后協(xié)會黨建工作的領導機關是中央和國家機關工委。在本屆理事會的工作實踐中，協(xié)會黨支部按照上級黨委的要求，推進了黨支部的標準化規(guī)范化建設，形成了黨建與業(yè)務工作相融合的工作機制，對理事會的工作具有很好的促進作用。在行業(yè)優(yōu)評選過程中，協(xié)會成立了以黨支部紀檢委員為成員的監(jiān)督小組，以保證評選過程的公正、公平；為籌備本次換屆而成立的換屆領導小組，就有協(xié)會黨支部的代表作為成員，參與領導換屆工作。特別是在脫鉤完成后，以黨建工作為紐帶，能夠加強協(xié)會工作與行政機關行業(yè)管理工作的緊密聯(lián)系，使協(xié)會工作堅持正確的政治方向和業(yè)務方向，在黨建工作和協(xié)會業(yè)務工作的融合中，推進協(xié)會的持續(xù)健康發(fā)展。

（二）做好協(xié)會工作，必須堅持調(diào)查研究的工作方法

沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權，這是毛澤東主席提出的重要論斷。調(diào)查研究既是了解會員普遍訴求的渠道，也是集中行業(yè)智慧尋求重大問題解決方案的重要途徑，更是協(xié)會各項活動決策和實施的重要基礎?？梢哉f，協(xié)會要履行“提供服務、反映訴求、規(guī)范行為”的職責，哪一項也離不開調(diào)查研究。沒有調(diào)查研究，不了解行業(yè)、企業(yè)的實際情況，就是空談。本屆理事會繼承和發(fā)揚了調(diào)查研究這一工作作風，無論是組織編制“十三五”“十四五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，還是開展專項的課題研究，無論是研究制定年度工作要點，還是策劃實施一項具體的業(yè)務工作，都十分注意運用調(diào)查研究方法，摸清行業(yè)企業(yè)的基本情況，了解會員單位的普遍訴求、關注行業(yè)反映集中的熱點難點問題。正是由于我們堅持了調(diào)查研究這一工作方法，通過專題調(diào)研、座談、線下或線上問卷、實地走訪等多種形式開展調(diào)研工作，收集了大量珍貴的第一手資料，使我們的各項工作更具針對性，更接地氣，更有成效，得到廣大會員單位的支持，受到政府主管部門的重視。

（三）做好協(xié)會工作，必須堅持實事求是的思想路線

本屆理事會成立之時，我代表理事會和領導班子就表過態(tài)：要為會員單位出實招、做實事、求實效。因為我們深知，協(xié)會是企業(yè)的娘家人，是行業(yè)的領頭人，只有為會員單位出實招、做實事、求實效，才能對得起“娘家人”這個稱號，才能擔得起“領頭人”這個責任，才能贏得會員單位的擁護。這也是踐行黨的“實事求是”思想路線的必然要求。本屆理事會，無論是脫鉤前還是脫鉤后，都始終堅持為會員單位出實招、做實事、求實效這個原則，凡事不以規(guī)模、影響大小作評判，而以是否符合會員單位實際論成敗，取得了很好的效果。在參與住建部扶貧攻堅行動中為紅麻地區(qū)勘察設計單位實施的技術扶貧措施，在新冠疫情形勢下研究提出的《新冠肺炎疫情影響下工程勘察設計企業(yè)法律風險防控指引》，都具有極強的針對性和很好的實施效果，是很好的例證。無論到什么時候，無論協(xié)會今后怎么發(fā)展，堅持實事求是的思想路線，為會員單位做實事，求實效，不添亂，都必須得到堅持。

（四）做好協(xié)會工作，必須堅持構建行業(yè)命運共同體的思維

中國勘察設計協(xié)會是一個涵蓋全國各地方、各部門63個勘察設計同業(yè)協(xié)會的大家庭，協(xié)會從成立伊始，就逐步形成了全國勘察設計同業(yè)協(xié)會一盤棋的工作機制，每年年初都召開全國勘察設計同業(yè)協(xié)會秘書長聯(lián)席會議，總結上一年度的工作，部署未來工作計劃。它深刻地表明全國各地方、各部門同業(yè)協(xié)會是唇齒相依的命運共同體，一榮俱榮，一損俱損。本屆理事會繼承并發(fā)揚了同業(yè)協(xié)會一盤棋的工作機制，將全國勘察設計同業(yè)協(xié)會秘書長聯(lián)席會議升格為全國勘察設計同業(yè)協(xié)會工作會議，參會人員范圍、會議內(nèi)容等更貼合同業(yè)協(xié)會的工作實際，進一步營造了行業(yè)命運共同體的工作氛圍。在本屆理事會的工作實踐中，在開展行業(yè)發(fā)展規(guī)劃研編、評優(yōu)表彰、行業(yè)自律等工作時，都始終將各地方、各部門勘察設計同業(yè)協(xié)會放在工作主線中，作為其中發(fā)揮重要作用的一環(huán)，以“命運共同體”思維，加強互動互助，突破思想“圍欄”，契合工作節(jié)點，大家心往一處想，勁往一處使，推進共同目標的實現(xiàn)，進一步增強了行業(yè)凝聚力，提高了協(xié)會工作的成效。今年，在我們和有關同業(yè)協(xié)會的共同努力下，12個同業(yè)協(xié)會所代表的細分行業(yè)的評優(yōu)工作將納入“行業(yè)優(yōu)秀勘察設計獎”的評選之中，為同業(yè)協(xié)會命運共同體的建設和發(fā)展注入了新的動力。

（五）做好協(xié)會工作，必須堅持推進年輕化、職業(yè)化建設

協(xié)會要履行好職責，全心全意為會員提供優(yōu)質(zhì)服務，必須加強自身建設，提高執(zhí)行力，其中最為重要的就是推進協(xié)會秘書處人才隊伍年輕化、職業(yè)化建設。由于歷史的原因，作為協(xié)會理事會日常辦事機構的秘書處，工作人員年輕化、職業(yè)化方面存在不足，由此衍生出工作方式陳舊、效率提升難等問題，影響協(xié)會履行應有的職責。本屆理事會采取了一系列管理制度優(yōu)化完善、人才發(fā)展模式創(chuàng)新等改革措施，千方百計廣攬英才，想方設法留住人才，有力地推進了協(xié)會秘書處人才隊伍建設的年輕化、職業(yè)化。當前，本科和研究生以上學歷人員逐漸增多，40歲及以下人員在秘書處多個重要職能部門擔任領導職務，他們精力充沛，思維活躍，創(chuàng)新能力強，與具有豐富經(jīng)驗的老同志密切配合，為協(xié)會秘書處各項業(yè)務和管理工作的策劃、實施注入了活力，帶來了創(chuàng)造力。今后，隨著行業(yè)協(xié)會建立市場化運行體制的深入推進，加強協(xié)會秘書處自身建設，提高執(zhí)行力，將顯得更為重要，必將對協(xié)會秘書處年輕化、職業(yè)化建設提出新的更高的要求。

第三部分 向第七屆理事會的工作建議

今天，新一屆理事會將在各位代表的見證下誕生。新一屆理事會任期的五年，幾乎覆蓋整個“十四五”時期，這是在實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是協(xié)會與行政機關脫鉤后，建立市場化運行體制的新時代，工程勘察設計行業(yè)將踏上構建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。在此，我代表第六屆理事會對新一屆理事會提出以下工作建議：

（一）加強黨建工作，推進黨建與業(yè)務深度融合

在新一屆工作中，要深刻理解民政部要求在社會組織章程增加黨的建設有關內(nèi)容的重要意義，以習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十八大、十九大和習近平總書記系列重要講話精神，緊密圍繞中心工作，服務大局，全面加強協(xié)會黨建工作，落實全面從嚴治黨各項要求，強化從嚴治黨責任，嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，努力把協(xié)會黨支部建設成為領導協(xié)會創(chuàng)新發(fā)展的堅強核心。要通過提升協(xié)會黨建工作標準化規(guī)范化建設水平，全方位、全過程地結合協(xié)會業(yè)務工作，探索建立黨建與業(yè)務一體化工作模式，建立長效機制，走出適應協(xié)會改革發(fā)展創(chuàng)新的黨建工作發(fā)展新路子，在協(xié)會做大做強做優(yōu)的進程中發(fā)揮黨建工作的巨大能量。要深入推進協(xié)會黨建工作和業(yè)務工作深度融合，以抓落實、強基礎、履職責、重監(jiān)督為主線，堅守“有為而不亂為、有位而不越位”底線，多措并舉夯實黨建工作與業(yè)務工作融合的基礎，為穩(wěn)定發(fā)展和順利完成協(xié)會各項工作任務提供堅強保證，充分發(fā)揮好黨組織的政治核心作用。

（二）反映企業(yè)訴求，為行業(yè)改革發(fā)展建言獻策

在新一屆工作中，要充分發(fā)揮政府參謀和助手作用，搭建溝通平臺，積極反映企業(yè)訴求，做政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶。要針對行業(yè)改革發(fā)展中帶有全局性、根本性的新情況、新問題主動開展調(diào)查研究，摸清行業(yè)實情和企業(yè)訴求，組織完成好政府主管部門委托的課題任務，積極建言獻策，在參與和配合政府主管部門研究制定行業(yè)政策法規(guī)中發(fā)揮協(xié)會的作用。要深入研究涉及行業(yè)改革發(fā)展利益的重大問題和企業(yè)反映最為集中的普遍性訴求，對于重大問題要提出具有針對性、建設性和可實施性的建議，對于企業(yè)訴求要及時、主動地代表行業(yè)發(fā)出聲音，維護企業(yè)合法權益。

（三）提升服務水平，全面提高企業(yè)核心競爭力

在新一屆工作中，要將履行“提供服務”職能落到實處，進一步增強服務意識，強化服務體系，豐富服務內(nèi)容，突出服務特色，突出服務的針對性和服務成效，大力提高服務水平。要開展行業(yè)發(fā)展研究，協(xié)助開展行業(yè)信息的統(tǒng)計，研判宏觀經(jīng)濟走勢與政策趨向，分析行業(yè)環(huán)境條件及其變化，預測市場需求規(guī)模和發(fā)展趨勢，提出行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和可實施的行動方案。要積極推進行業(yè)共性業(yè)務建設、團體標準、培訓等工作，加強科技研發(fā)和成果推廣，加快信息化、數(shù)字化、智能化技術應用，做好創(chuàng)優(yōu)、評優(yōu)、宣優(yōu)、推優(yōu)及交流活動，幫助會員單位提高勘察設計水平和核心競爭力。要匯聚行業(yè)專家深入開展相關研究課題，深挖行業(yè)價值，深入研究行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系，不斷優(yōu)化企業(yè)業(yè)務定位，為企業(yè)推進業(yè)務模式創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型提供支持。要積極做好法律、法規(guī)、政策、技術等方面救濟工作，在維護企業(yè)合法權益方面有所作為。要積極為企業(yè)提供相關資訊和信息服務，做好聯(lián)合保險、相互保險、物資和軟件等方面，以及工程總承包實施中的聯(lián)合采購工作，為企業(yè)提質(zhì)增效提供支持；要加強與FIDIC等國際組織的溝通聯(lián)系和務實合作，組織海外項目經(jīng)營管理專項交流，助力企業(yè)“走出去”國際化發(fā)展；要圍繞行業(yè)價值提升，大力宣傳行業(yè)貢獻和企業(yè)業(yè)績，提升企業(yè)和行業(yè)的社會影響力，助力行業(yè)核心價值的回歸。

（四）規(guī)范會員行為，努力維護好行業(yè)市場秩序

在新一屆工作中，要將“規(guī)范行為”職責進一步做深做實，做出成效。要深入研究行業(yè)市場化改革的政策精神和運行規(guī)律，實時發(fā)布行業(yè)服務成本要素信息統(tǒng)計報告，規(guī)范會員單位的價格行為，旗幟鮮明地反對行業(yè)市場的不正當競爭，維護行業(yè)市場公平、公正的競爭環(huán)境。要深入總結行業(yè)已有的誠信體系建設經(jīng)驗，適時推進誠信體系建設向更大范圍、更多細分行業(yè)深入發(fā)展，規(guī)范會員單位市場行為，在全行業(yè)形成“誠信自律、人人有責”的良好氛圍。要協(xié)助政府主管部門統(tǒng)籌工程項目建設各方和社會力量，建立和維護會員單位誠信信息發(fā)布、更新和維護機制，實現(xiàn)更大范圍的信息共享和社會監(jiān)督，努力建設“讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通”的市場環(huán)境。

（五）加強自身建設，適應協(xié)會改革發(fā)展新形勢

脫鉤后，成為“依法設立、自主辦會、服務為本、治理規(guī)范、行為自律”的社會組織，是協(xié)會改革發(fā)展的新目標。在向現(xiàn)代行業(yè)協(xié)會的改革、轉(zhuǎn)型及過渡的新時期，協(xié)會改革發(fā)展面臨新的形勢，在新一屆工作中，既要抓好引領行業(yè)適應新時代的各方面工作，又要在自身的體制機制轉(zhuǎn)變上有所作為，工作千頭萬緒，任務相當繁重。要全面加強自身建設，努力實現(xiàn)協(xié)會運行機制的自覺改進和自我完善，進一步提高服務會員、服務行業(yè)、服務社會的能力，在深化社會組織改革提高政府職能轉(zhuǎn)移承接能力、創(chuàng)新運行管理機制激發(fā)發(fā)展動力、創(chuàng)新工作方式方法提高任務目標實現(xiàn)成效、健全完善各項規(guī)章制度提高工作執(zhí)行力、以專業(yè)化和職業(yè)化為目標加強人才隊伍建設等方面發(fā)力，努力把協(xié)會建設成為行業(yè)的“引路人”和企業(yè)的“娘家人”，真正擔負起行業(yè)新風倡導者、行業(yè)秩序建設者、行業(yè)利益維護者的光榮職責。

各位代表：

歲月不居，時節(jié)如流，第六屆理事會即將成為歷史。五年多來，我們在住房和城鄉(xiāng)建設部、民政部及中央和國家機關工委的正確領導下，在全體會員單位的大力支持下，經(jīng)過全行業(yè)的艱苦奮斗，特別是各地方、各部門勘察設計同業(yè)協(xié)會為此付出了大量心血，協(xié)會秘書處和各分支機構同心同德付出了巨大努力，圓滿完成了各項工作任務，為推動行業(yè)發(fā)展進步作出了應有的貢獻。我們深知，每一點成績的取得，都凝聚了大家的智慧和心血。在此，我代表第六屆理事會及領導班子全體成員向大家表示由衷的感謝！

新一屆理事會的成立，是我國工程勘察設計行業(yè)改革發(fā)展史上的一件大事。我相信，新一屆理事會在中央和國家機關工委、民政部的正確領導下，在住房和城鄉(xiāng)建設部的關心支持下，以習近平中國特色社會主義思想為指導，團結帶領廣大會員單位和全行業(yè)從業(yè)人員，同心同德，銳意進取，奮發(fā)有為，踐行“全心全意為會員服務”的辦會宗旨和“為人民而設計”的行業(yè)精神，深入推進協(xié)會改革和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不負時代，不負韶華，為實現(xiàn)中國勘察設計行業(yè)邁向世界一流的目標而不懈努力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗！

謝謝大家。