為貫徹落實習近平總書記關于應對氣候變化重要講話精神和黨中央、國務院關于全國碳排放權交易市場建設的決策部署，充分發(fā)揮市場機制作用，推動溫室氣體減排，實現(xiàn)碳達峰目標和碳中和愿景，生態(tài)環(huán)境部組織起草了《碳排放權交易管理暫行條例(草案修改稿)》(以下簡稱“《暫行條例》”)，并于近日公開征集意見。

《暫行條例》明確了適用范圍、基本原則、職責分工、覆蓋范圍。根據(jù)《暫行條例》，國務院生態(tài)環(huán)境主管部門負責制定全國碳排放權交易及相關活動的技術規(guī)范，加強對碳排放配額分配、溫室氣體排放報告與核查的監(jiān)督管理，會同有關部門對全國碳排放權交易及相關活動進行監(jiān)督管理和指導。省級生態(tài)環(huán)境主管部門負責在本行政區(qū)域內組織開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告的核查等相關活動，并進行監(jiān)督管理。

《暫行條例》包括登記機構和交易機構、重點排放單位、配額總量與分配方法確定、重點排放單位義務、排放核查、異議處理、配額清繳、自愿減排核證等細節(jié)，涵蓋交易產(chǎn)品、交易主體、交易方式、禁止交易、交易規(guī)則、信息披露、風險防控、監(jiān)督管理等內容，對主管部門、重點排放單位、違規(guī)清繳、違規(guī)核查、違規(guī)交易、機構交易、抗拒監(jiān)督檢查等追責細節(jié)進行了規(guī)定，對信用懲戒、銜接條款進行了明確。

根據(jù)《暫行條例》，國家擬建立碳排放交易基金。向重點排放單位有償分配碳排放權產(chǎn)生的收入，納入國家碳排放交易基金管理，用于支持全國碳排放權交易市場建設和溫室氣體削減重點項目。

《暫行條例》施行后，不再建設地方碳排放權交易市場?！稌盒袟l例》施行前已經(jīng)存在的地方碳排放權交易市場，應當逐步納入全國碳排放權交易市場。具體步驟和辦法由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門制定?！稌盒袟l例》施行前已經(jīng)存在的地方碳排放權交易市場，應當參照《暫行條例》規(guī)定，在碳排放配額的核查清繳、交易方式、交易規(guī)則、風險控制等方面建立相應管理制度，加強監(jiān)督管理。納入全國碳排放權交易市場的重點排放單位，不再參與地方相同溫室氣體種類和相同行業(yè)的碳排放權交易市場。

各機關團體、企事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關意見可書面反饋至生態(tài)環(huán)境部。征集意見截止時間為今年4月30日。