楊淑萍 甘肅第一建設集團有限責任公司工程師

建筑工程投資建立在工程預算的基礎上。工程預算工作具有綜合性強、復雜程度高等特點，降低成本、控制工程造價需要制定合理的預算方案。

1 工程預算定額概述

在工程施工期間，工程預算是指完成相應的計量單位部件或者各階段工程需要的原材料、勞動力、貨幣表現(xiàn)和機械設備所需的數(shù)量標準[1]。在建筑工程的設計和預算中，對施工中所需的機械臺班、消耗的原材料、使用的勞動力和對工程造價進行計算的定額。工程建設定額中有許多部分，其中較為重要的就是預算定額，其具有計價性特點，對承包后造價進行預算具有重要作用，同時負責對招標承包造價和標的進行估算和預計。工程預算在建筑工程中的主要作用是對工程施工圖進行預算，控制和管理工程造價和建筑預算投資；是工程項目結(jié)算的重要依據(jù)；在其基礎上進行編制估算和概率定額；以其為重要依據(jù)進行標的和投標的確定；利用預算定額對制定的方案進行分析和研究。

2 建筑工程定額的作用

建筑工程定額對生產(chǎn)部門所使用的活勞動和物化勞動的使用劃分了標準，同時利用通用貨幣對消耗量進行定額。建筑工程定額的具體作用如下：

一是在定額的基礎上進行施工圖的編制。在規(guī)章制度的約束下，企業(yè)的各種活動都是有序進行和實施的，在企業(yè)制定的計劃中需要在定額的基礎上進行人力、物力和財力的計算和規(guī)劃。

二是生產(chǎn)產(chǎn)品的成本取決于定額預算，同時在其基礎上進行施工方案設計、評價和檢測。在影響合格產(chǎn)品價值的因素中，主要取決于生產(chǎn)中所消耗的原材料、機械設備、人力的數(shù)量，同時定額又會影響這些的消耗量，所以定額準確度會大大影響產(chǎn)品的質(zhì)量。由于各部分產(chǎn)品的設計方案和施工方式不一樣，因此，其經(jīng)濟效益也不同，這就使得建筑工程的設計部門需要對設計方案和施工方式進行選擇，并進行改進和完善。

三是定額能有效地加強施工管理。在企業(yè)的管理制度中，需要對資源的使用量進行計算和規(guī)劃，制定科學合理的施工進度和質(zhì)量方案，合理分配勞動力、規(guī)劃工程施工的消耗等都是在定額的基礎上進行的[2]。施工管理離不開建筑施工定額。因此，以定額標定的方式為依據(jù)，在相同的操作條件，對同一個產(chǎn)品使用不同的生產(chǎn)手段進行研究和分析，再通過改進得出較為完善的一種生產(chǎn)方式，大力宣傳和推廣這種應用，提高建筑工程的生產(chǎn)效率。

3 建筑工程定額與預算存在的問題

3.1 建筑工程定額與預算潛在的問題

一是建筑工程預算的定額方式不夠完善。大多數(shù)建筑企業(yè)在進行預算編制時，通常會出現(xiàn)借用定額的情況。這種方式往往不夠重視地理位置、建筑類型和施工手段等方面對工程產(chǎn)生的影響，所以經(jīng)常導致出現(xiàn)預算編制方法不使用的情況。

二是施工項目的計算方法存在問題?，F(xiàn)階段，部分建筑企業(yè)在進行項目預算時沒有做好預算的前期準備工作，通常會導致不準確的定額預算出現(xiàn)。此外，不正確的計算方法也是原因之一。在工程的預算期間、間接費用當中，常常會因為不科學的計算方法導致工程費基數(shù)受到影響，從而使得工程造價出現(xiàn)不準確、不合理的情況。在建筑工程預算編制的前期工作中，只對現(xiàn)有的原材料進行定額，其中產(chǎn)生的價格差不能夠計算在間接費用中。在施工作業(yè)期間，建筑原材料種類極多，在預算價格中，除了這些材料外，其余的都將劃分在直接費用中。在眾多因素中，在施工的間接費用中提高原材料費用影響較大。

三是在工程的預算編制中，人為干擾因素是影響較大的因素之一。在工程預算編制期間，對于臨時建筑項目的投資，建筑企業(yè)往往使用一種固定化的計算方法，但是部分建筑工程并不能使用這種方式，大多數(shù)建筑工程會受到施工工藝、機械設備先進程度的影響，或者由于管理水平等因素的存在，使得勞動力需求增加。

3.2 建筑工程決算中存在的問題

3.2.1 高套定額

在目前我國的建筑企業(yè)預算工作中，高套定額的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。在工程計算中降低計算標準，而使用高標準定額，使得兩者相差較大的情況即可高套定額。

3.2.2 虛增工程量

在部分施工部門增加施工成本的現(xiàn)象叫作虛增工程量。例如，部分企業(yè)在管理各個單項施工項目的過程中，偶爾會出現(xiàn)工作人員進行相同的工程計算的現(xiàn)象。此外，部分建筑企業(yè)在進行工程決算時，對已經(jīng)在決算名單中的項目進行了再次計算，因此必然會出現(xiàn)計算費用增加的情況。

4 建筑工程定額與預算相關問題的解決對策

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，建筑企業(yè)對財務管理體系進行了不斷完善和改進，大多數(shù)建筑企業(yè)已經(jīng)能夠?qū)嵤┹^為完善的工程預算控制措施。

4.1 建筑工程定額完善措施

4.1.1 結(jié)合實際完善工程預算定額體系

面對建筑工程中存在的借用問題，在實際的建筑工程預算當中，可以根據(jù)工程實際的地理位置、施工技術等，再根據(jù)實際的施工情況，制定完善、科學、合理、有效的工程預算體系。在工程的編制預算期間，結(jié)合施工的進度和效率，在相應的要求和指標下進行整合和改進。在工程預算的基礎上，對施工工程的難度進行適當調(diào)整，降低難度系數(shù)，從而提高工程的工作效率[3]。

此外，對工程施工技術造成的定額進行適當整改，并且對其進行優(yōu)化，使得企業(yè)能有效控制工程造價的不穩(wěn)定情況。

4.1.2 提高工程造價計算方法的準確度

在工程預算中，通常由于不適當?shù)挠嬎惴椒?，使得在施工過程中所使用的原材料會受到市場變化和國家調(diào)控的影響，導致原材料的實際價格和初期預算價格有較大誤差情況，會使得建筑工程造價出現(xiàn)失控現(xiàn)象。因此，應提高工程造價計算方法的準確度。

4.1.3 對工作人員的數(shù)量進行精確計算

當下，難以采用同一種方式將建筑總投資和臨時建筑投資緊密聯(lián)系在一起。因此，在編制預算過程中，需要對工作人員數(shù)量進行精準的科學計算，同時計算施工建筑的面積、室內(nèi)外的工程量，再利用定額對工程造價進行精準的計算，才能避免因為計算公式導致出現(xiàn)誤差的情況[4]。

4.1.4 收集資料，制定精準的定額編制

進行工程預算的定額編制，需要以分析大量的數(shù)據(jù)和資料為依據(jù)，所以，在前期的準備工作中，信息和數(shù)據(jù)的收集極為重要。建筑企業(yè)的施工部門應負責對建筑工程實施期間的資料和數(shù)據(jù)的收集，同時要確保其可實施性。此外，相關的工作人員應對收集的數(shù)據(jù)和資料進行分析和研究，檢查出其中不合理的部分并進行修改和完善。工作人員不應根據(jù)自己的想法來收集數(shù)據(jù)，應將施工技術和設計部分的資料進行全部收集，以免由于認識的偏見而造成以偏概全。

4.2 建筑工程預算完善措施

一是對工程預算中存在的高套定額現(xiàn)象，需要根據(jù)實際情況，結(jié)合理論依據(jù)，對其進行分類處理和審核。此外，進行審核的工作人員不僅要具備豐富的專業(yè)知識儲備、掌握先進的工程計算方式，還要明確工程施工各方面的要求和標準，熟悉掌握施工圖，這樣才能達到預期的施工效果[5]。

二是熟練掌握工程計算，避免重復計算情況的發(fā)生。對于建筑工程中存在的重復計算問題，應從根本上解決，嚴格掌握工程預算方法。例如，提高工作人員的計算掌握程度，熟練運用專業(yè)知識，并且工程項目管理部門應加強對其的管理，對隱蔽工程進行簽到和詳細記錄，做到查有可循。

5 結(jié)語

預算方法和消耗量定額的完善，為工程造價提供了一個安全可靠的計價方式，同時為與國際市場接軌提供了一個良好的環(huán)境，并且增強了各個參與方在市場上的競爭力度，有利于國內(nèi)與國外進行交流和合作。