劉 巡 南京市溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)村建設(shè)管理服務(wù)中心助理工程師

現(xiàn)階段，我國市政工程建設(shè)中管理人員意識不足，導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問題。由于市政工程的施工流程較為復(fù)雜，其綜合性要求較強，在實踐中給施工人員增添了很多壓力。同時，市政工程往往是多個項目同時進行，交叉施工中難免會出現(xiàn)更多復(fù)雜的問題，甚至部分施工單位為了趕進度而忽視工程建設(shè)質(zhì)量。因此，加強市政工程建設(shè)管理十分必要。

1 市政工程建設(shè)管理現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)單位管理存在的問題

1.1.1 管理較為混亂

市政工程建設(shè)的管理模式一般都是由政府組織的項目指揮部對相關(guān)內(nèi)容進行管理和控制。市政工程項目關(guān)系到城市的形象，政府和相關(guān)部門對工程設(shè)計、工程質(zhì)量方面有著非常高的要求。施工單位不僅需要執(zhí)行政府管理部門的指示，還需要服從技術(shù)文件的規(guī)定。因此，市政工程的施工難度較大。

1.1.2 過于重視工期

市政工程與廣大市民息息相關(guān)，如道路工程的及時完工可以盡快恢復(fù)人們的正常生活。因此，工期是衡量某一建設(shè)單位管理水平的一個重要指標。很多建設(shè)單位尤其重視市政工程的建設(shè)進度，甚至為了盡早完工犧牲工程質(zhì)量，給群眾的生命財產(chǎn)安全帶來了隱形的威脅。

1.1.3 建設(shè)單位過度干預(yù)

建設(shè)單位在管理期間領(lǐng)導(dǎo)意識較強，使得監(jiān)理單位失去其應(yīng)有的權(quán)力。第一，建設(shè)單位認為監(jiān)理單位是他們出錢委托的，監(jiān)理單位的一切行為都要經(jīng)過建設(shè)單位的準許。第二，工程項目都有自己的業(yè)主代表，監(jiān)理單位只能在業(yè)主不在場時才能行使自身的權(quán)力。第三，監(jiān)理單位只能針對工程質(zhì)量進行管理控制，對于工程資金和工程進度的管理非常被動，不能正常地按合同行使權(quán)力，致使監(jiān)理單位無法發(fā)揮作用。

1.2 監(jiān)理在管理中面臨的問題

1.2.1 監(jiān)理單位的工作得不到業(yè)主的信任

監(jiān)理單位的人員一般都來源于施工企業(yè)。雖然其相關(guān)技術(shù)能力過關(guān)，但是缺乏現(xiàn)場監(jiān)理施工的能力，使得監(jiān)理服務(wù)不到位。此外，一些監(jiān)理單位的成員與施工單位存在一定的利益關(guān)系，使得業(yè)主對監(jiān)理工作不放心。

1.2.2 監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理

現(xiàn)階段，我國的建筑行業(yè)還不夠成熟，市政工作的監(jiān)理市場也不夠規(guī)范。具體而言：第一，部分工作人員沒有持證上崗，監(jiān)理能力不足。第二，監(jiān)理單位缺乏資金，負責(zé)監(jiān)理的工作人員通常會進行退休返聘或者招聘一些不具備監(jiān)理經(jīng)驗的年輕人，以此減少開支。對于這樣的監(jiān)理隊伍，面對違規(guī)現(xiàn)象時，年輕人不敢管，老人不愛管，因此出現(xiàn)了因監(jiān)理人員結(jié)構(gòu)不合理而導(dǎo)致的工程項目質(zhì)量問題。

1.2.3 監(jiān)理工作缺乏有效的措施

監(jiān)理單位的主要工作內(nèi)容是管理和控制工程質(zhì)量。在監(jiān)理過程中，通常采用巡視、試驗、量測等方式，依靠監(jiān)理中得出的數(shù)據(jù)彰顯其監(jiān)理力度。但是，很多監(jiān)理單位沒有自己獨立的檢測部門，僅僅依靠施工單位的檢測部門進行相關(guān)檢測，監(jiān)理人員只能在一旁開展監(jiān)督。監(jiān)理工作過于被動，無法保證工程建設(shè)質(zhì)量。

2 提高市政工程建設(shè)管理水平的措施

2.1 提升工程建設(shè)質(zhì)量管理意識

為了保障市政工程的施工質(zhì)量，需要開展合理的質(zhì)量管理工作。在此期間，需要提升各個工作人員的質(zhì)量管理意識，在日常工作中能有意識地規(guī)范自身的行為，保證管理質(zhì)量。同時，應(yīng)加強對內(nèi)部員工質(zhì)量管理的宣傳力度，讓員工都具備較強的責(zé)任感，面對工作時能提升自身的積極性[1]。而且需做好工程相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，通過崗位技能培訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)、道德品質(zhì)培訓(xùn)等提升工作人員的綜合素質(zhì)。

2.2 構(gòu)建完善的市政工程施工制度

構(gòu)建完善的市政工程施工制度，才能從根本上規(guī)范施工人員的行為。在具體工作中能按照既定的操作流程和施工規(guī)范進行工作。在制度中，要求管理人員要加強對市政工程的合同管理，明確施工工期、質(zhì)量標準和工程造價等信息。值得注意的是，要重視制定違約后的處理方式。只有做好全面的質(zhì)量管理工作，才能提升施工效率和質(zhì)量。因此，構(gòu)建完善的市政工程施工制度是非常必要的。

2.3 加大施工過程中的管理力度

市政工程建設(shè)質(zhì)量影響著一個城市的形象。因此，需要在施工過程中加大管理力度，保證市政工程的高水平建設(shè)。第一，提高施工單位的施工水平。施工前加強對相關(guān)知識與實踐的培訓(xùn)，開展崗位技能教學(xué)工作，并明確每一位員工的崗位職責(zé)，兼顧工程效率和質(zhì)量，提升施工團隊的施工水平。第二，強化法律意識。施工單位需要依照國家出臺的規(guī)范文件來進行工程建設(shè)，保證整個施工工作都是合法的。第三，加強施工現(xiàn)場的材料管理和設(shè)備管理。市政工程的要求較高，在施工現(xiàn)場需要將工程材料與相關(guān)設(shè)備進行合理擺放，保證施工現(xiàn)場井然有序，避免因材料亂堆亂放出現(xiàn)材料損毀的現(xiàn)象[2]。同時，材料的亂堆亂放會加大施工現(xiàn)場的清理難度。

2.4 完善市政工程建設(shè)管理隊伍

市政工程建設(shè)的綜合性較強，一般都會涉及非常繁雜的施工技術(shù)。建設(shè)單位開展工作之前，需要針對工程施工現(xiàn)場情況進行實地調(diào)查，通過充分的了解后再制定合理的操作方案，為后期施工打好基礎(chǔ)。同時，需要組建一個專業(yè)性較強的隊伍，主要包括管理人員與技術(shù)人員，針對市政工程的建設(shè)進行有效管理。在工作期間，開展科學(xué)的進度控制和質(zhì)量檢查工作，促進市政工程建設(shè)質(zhì)量的提升。如果出現(xiàn)工期延誤的問題，管理人員要做到及時與施工單位和政府進行有效溝通，結(jié)合施工現(xiàn)場情況重新規(guī)劃施工進度，注意不要一味地為了趕進度而忽略工程質(zhì)量。此外，需要明確每一位員工的崗位職責(zé)，如果出現(xiàn)任何問題，按照規(guī)章制度將責(zé)任追究到個人，增強管理人員的崗位責(zé)任感[3]。

2.5 重視市政工程建設(shè)中監(jiān)理單位的作用

為了促進市政工程建設(shè)管理體系更好地發(fā)揮作用，建設(shè)單位需要重視監(jiān)理單位的有效作用。第一，監(jiān)理單位的工作人員可以根據(jù)既定的監(jiān)督制度約束施工過程中的不規(guī)范行為，讓施工人員能在有效的監(jiān)督下更加積極地完成自己的工作，確保施工環(huán)節(jié)能高效有序地進行。第二，監(jiān)理單位可以在日常工作中及時發(fā)現(xiàn)施工過程中出現(xiàn)的各種問題，經(jīng)過討論研究后給出合理的解決措施。例如，定期檢查施工中的各種設(shè)備狀態(tài)，如果設(shè)備長時間運轉(zhuǎn)可能會出現(xiàn)故障，嚴重者可能會引起火災(zāi)。監(jiān)理單位人員通過高頻率的巡檢可以及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備問題并及時解決，將問題扼殺在萌芽狀態(tài)。檢查混凝土地面時，如果混凝土地面不平整甚至損壞，可以采取有效措施保養(yǎng)混凝土地面。總之，監(jiān)理單位應(yīng)針對各個施工環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，及時解決各種質(zhì)量問題，保證施工過程順利進行。

2.6 加強各施工要素管控

市政工程建設(shè)涉及人、料、機、法、環(huán)五大要素，要想進一步完善質(zhì)量管控體系的構(gòu)建，需重視對施工各要素的強化管控，因此需要做好以下幾點。

2.6.1 人，勞動主體控制

施工人員是市政工程建設(shè)的主體，其自身的崗位能力和施工水平會直接作用于工程建設(shè)的質(zhì)量水平。因此，針對人員問題，應(yīng)在施工之前開展高效的技術(shù)交底工作，保證每一位施工人員都能持證上崗。同時，要做好崗前培訓(xùn)，確保施工人員符合崗位標準后再讓其上崗工作。在此期間，為端正工作人員的工作態(tài)度，需要結(jié)合合理的獎懲制度，提升施工人員積極性，以此保證施工質(zhì)量[4]。

2.6.2 料，勞動對象控制

市政工程施工過程中涉及的各種施工材料質(zhì)量是保證建筑質(zhì)量的基本前提。負責(zé)采購的人員應(yīng)挑選國家認可的施工材料廠家，并確保該廠家具備良好的售后服務(wù)。采購之前對材料進行檢測，材料進入施工現(xiàn)場時需要再次檢測，同時要核對施工材料的類型、質(zhì)量等要素。通過嚴格把關(guān)來保證施工材料的質(zhì)量。

2.6.3 機，設(shè)備管控

市政工程施工使用的各種儀器間接影響著施工安全與質(zhì)量，還與施工的工期和成本有密切的聯(lián)系。因此，為確保設(shè)備穩(wěn)定運行，要嚴格管理相關(guān)設(shè)備的使用，定期進行設(shè)備狀態(tài)的檢查，并做好維修和保養(yǎng)工作[5]。

2.6.4 法，工序控制

質(zhì)量管理人員一定要重視市政工程施工工序的嚴格把控，進行全面的監(jiān)督與管理。同時，要盡快落實工序檢驗工作，規(guī)范各個施工工序。讓施工人員能依據(jù)規(guī)范的施工流程開展工作，也方便管理人員能對施工進度進行有效控制。

2.6.5 環(huán)，施工環(huán)境控制

施工之前一定要考慮現(xiàn)場施工環(huán)境對施工進度的影響。例如，天氣問題，雨雪天氣會影響施工進度，對此需要做好施工現(xiàn)場的排水工作。同時，為避免延誤工期，可以先進行室內(nèi)施工或其他不受天氣影響的施工環(huán)節(jié)。同時，要充分調(diào)研施工現(xiàn)場的交通情況，再制定合理的施工計劃。為避免車流量和人流量高峰期，盡量選擇交通壓力較小的時間段或者夜間施工，為克服惡劣的施工環(huán)境，夜間施工時需要安排好倒班人員并做好照明工作，有效保障施工人員的人身安全[6]。

3 結(jié)語

我國的市政工程建設(shè)雖然取得了一些進步，也得到了足夠的重視，但是在管理方面仍然存在一些問題，影響了工程建設(shè)效果。為此，可以通過提升工程建設(shè)質(zhì)量管理意識、構(gòu)建完善的市政工程施工制度、加大施工過程中的管理力度、完善市政工程建設(shè)管理隊伍等一系列有效措施來解決管理中存在的各種問題，為市政工程的順利開展夯實基礎(chǔ)。