郭紅梅

(開封市公共資源交易中心有限公司，河南 開封 475000)

在投標(biāo)和招標(biāo)過程當(dāng)中最為核心的內(nèi)容就是合同管理，其中合同分為三個階段。具體涉及事項(xiàng)條款的談判以及協(xié)商、根據(jù)相關(guān)洽談結(jié)果進(jìn)行合同的制定、最后相關(guān)方簽署合同，它是作為工程項(xiàng)目企業(yè)與相關(guān)單位根據(jù)所既定的招標(biāo)需求進(jìn)行制定并且在簽署之后及時生效的文件，是具備法律效力的。合同條款可以有效的約束雙方在工程項(xiàng)目中整體的運(yùn)作以及管理的每個步驟行為，合理的管理合同對項(xiàng)目工程的有效實(shí)施有著推動作用，讓工程項(xiàng)目可以循序漸進(jìn)的開展，目前我國在合同管理中有著很大的不足，這就需要管理者運(yùn)用科學(xué)合理的方法進(jìn)行解決[1]。

1 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)概述

招標(biāo)投標(biāo)通常是指項(xiàng)目單位項(xiàng)目建設(shè)承包方業(yè)務(wù)，在工程項(xiàng)目開始之前就公布采購需求、資格條件等要求，邀請他人進(jìn)行承接，作為承包方愿意參與其中競爭的表現(xiàn)。項(xiàng)目單位可以依照規(guī)則程序擇優(yōu)選擇，它是在市場經(jīng)濟(jì)下作為經(jīng)濟(jì)活動的一種競爭形式以及交易方式，同時也是競爭中制定的一種法律形式。

2 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理存在的問題

很多的發(fā)包方對工程建筑招投標(biāo)當(dāng)中合同的重視度還不夠，沒有足夠的一個認(rèn)知，在整個的招投標(biāo)工作中核心一直在審核文件以及標(biāo)底這方面上，完全忽視了合同的管理，這樣給工程品質(zhì)帶來了非常嚴(yán)重的影響。比如，有些承接工程，在開始合同商定的時候沒有把一些建筑工程施工的實(shí)際性內(nèi)容以及條款清楚的約定在招標(biāo)文件當(dāng)中，讓投標(biāo)書里面沒有完善的承諾以及服務(wù)，這讓整個合同在簽署的過程當(dāng)中難度加大，使得招標(biāo)文件以及合同規(guī)定的相關(guān)條款非常的不規(guī)范，這會造成不嚴(yán)謹(jǐn)，條款可以隨時替換的現(xiàn)象，這對整個建筑工程的施工品質(zhì)以及相關(guān)單位經(jīng)濟(jì)利益有著非常嚴(yán)重的影響。目前我國針對整個市場的配置資源進(jìn)行了深入的優(yōu)化，已經(jīng)制定了一些相關(guān)制度，對工程的招投標(biāo)進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)章制度管理，但是還是存在很多的問題需要進(jìn)一步的解決[2]。在實(shí)際的工程管理里面，有一些相關(guān)單位也會在實(shí)際的操作中出現(xiàn)管理不善的情況，經(jīng)常會出現(xiàn)對資格承接單位進(jìn)行資格審查的時候不夠仔細(xì)，致使很多相關(guān)參與單位本身根本不具備資格或者根本就沒有這個能力去承接就直接中標(biāo)成功，這已經(jīng)很大程度上給工程施工安全埋下了一個巨大的隱患。一般工程單位進(jìn)行招投標(biāo)都會聘請一些代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行對文件的擬定編制，在這個環(huán)節(jié)中，存在一些代理公司缺少專業(yè)性，沒有對工程建筑在這次招標(biāo)的主要內(nèi)容以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更深的了解，這樣做出來的文件的整體品質(zhì)非常的差，也會導(dǎo)致合同落實(shí)不準(zhǔn)確，在后期還會存在糾紛以及索賠等一些隱患。目前國內(nèi)針對招投標(biāo)方面也出臺了一些例如資格審查等相關(guān)的制度進(jìn)行有效的管理，對在招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作進(jìn)行了有效制約[3]。不過還是沒有完全的制止例如虛假違規(guī)操作現(xiàn)象，這對后期出現(xiàn)的合同糾紛種下了隱患，給招標(biāo)相關(guān)單位造成一定的利益損失。在招投標(biāo)合同的管理當(dāng)中，也會出現(xiàn)雙方最后合同簽署不完整，最后結(jié)果沒有在合同當(dāng)中得到真正的體現(xiàn)，無法成為有效依據(jù)。現(xiàn)階段還存在一些幕后交易的違規(guī)操作，有的甚至連合同都沒有簽署就直接實(shí)際施工，形成這種現(xiàn)象其原因還是因?yàn)殡p方相關(guān)單位沒有良好的法律法規(guī)的認(rèn)知意識，沒有樹立一個法律的觀念，有的甚至不配合政府工作致使效率低下[4]。政府相關(guān)部門也需要嚴(yán)格的管控監(jiān)督，如果監(jiān)管不嚴(yán)也會形成合同管理缺失。

3 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理途徑探究

3.1 建立健全招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)制度

按照現(xiàn)階段國內(nèi)的招投標(biāo)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)依據(jù)目前所發(fā)生的一些問題具有針對性的對相關(guān)法律條款進(jìn)行優(yōu)化，力求可以達(dá)到用體系制度去對招投標(biāo)進(jìn)行有效的行為約束，讓整個環(huán)境更加的規(guī)范化。我們需要改善以及規(guī)避一些制度上的缺失，可以建立責(zé)任制度以及監(jiān)管措施，責(zé)任人在整個招投標(biāo)中是否進(jìn)行了不正當(dāng)?shù)倪`規(guī)操作，這需要有一些相關(guān)法規(guī)來進(jìn)行制約，從而有效的避免其中的一些漏洞，給一些工程單位鉆空子。進(jìn)一步的優(yōu)化完善制度建設(shè)就是把一些不好的制度缺失進(jìn)行封堵，不讓一些不法者有機(jī)會去觸碰[5]。

3.2 加大主工程監(jiān)督和監(jiān)管的力度

國家的相關(guān)管理單位以及部門需要加大對建筑工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理力度，針對現(xiàn)階段合同以及招投標(biāo)在實(shí)際操作過程中出現(xiàn)的一些問題及時制定出一套科學(xué)的監(jiān)管方法，相關(guān)責(zé)任單位也需要對自身的權(quán)責(zé)有一個正確的認(rèn)知和定位，不應(yīng)該一味的依據(jù)行政化的一些手段進(jìn)行管理和干預(yù)實(shí)際操作，與此同時創(chuàng)建一個更加透明化的環(huán)境以及更加公正的行業(yè)競爭的機(jī)制，嚴(yán)厲的打擊違規(guī)操作等行為，一旦發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)重處罰相關(guān)的參與單位以及個人。我們還需要完善體系的監(jiān)管以達(dá)到部門與部門之間的一個協(xié)作溝通互動從而更好的提升辦事的效率。

3.3 加強(qiáng)招投標(biāo)項(xiàng)目后期管理工作

負(fù)責(zé)管理合同的相關(guān)機(jī)構(gòu)需要做好后期的回訪，在這個過程中可以詢問雙方對執(zhí)行政府政策有哪些問題，同事監(jiān)督催促雙方落實(shí)合同事項(xiàng)，進(jìn)一步鞏固成效。在實(shí)際的回訪當(dāng)中，對合同以及相關(guān)的標(biāo)書等文件一定要仔細(xì)檢查是否履約到位并對其制定懲罰機(jī)制，對其在履約的整個環(huán)節(jié)當(dāng)中出現(xiàn)的一些糾紛做出相應(yīng)的解決，進(jìn)一步增強(qiáng)雙方的履行意識，提升企業(yè)內(nèi)部的約束力以及合同執(zhí)行效果。我們想要對工程建設(shè)的實(shí)際招投標(biāo)的具體工作控制管理進(jìn)行有效的實(shí)時追蹤就需要創(chuàng)建一個合理的履約檢核機(jī)制，這也是有效的提升這個招投標(biāo)環(huán)節(jié)過程的操作水平以便更好的鞏固成效。雙方最后是否能夠正常的進(jìn)行合同的完成執(zhí)行也真實(shí)的驗(yàn)證了這次的招投標(biāo)是否取得了圓滿成功。通過定期的檢查合同的執(zhí)行情況也是一種全面的評估本次招標(biāo)項(xiàng)目的手段，同時為下次活動開展有著一定的參考價值。對合同的有效執(zhí)行情況進(jìn)行核查、監(jiān)管并制定相關(guān)的登記資料備案，把每一次的核查狀況繪制成表格進(jìn)行儲存，然后將其歸納整理做成系統(tǒng)性的報告形式給以后的再次招投標(biāo)項(xiàng)目活動的開展提供一些參考。

4 結(jié) 語

通過分析研究工程的招投標(biāo)管理以及合同的管理，更好的去理解兩者之間的關(guān)聯(lián)，在實(shí)際的招投標(biāo)操作中雙方于合同的簽署是非常緊密的聯(lián)系在一起的，所以，我們在實(shí)際的管理當(dāng)中，對管理合同的一些方法應(yīng)該合理的運(yùn)用。與此同時，我們也需要加快一些機(jī)制的變革培養(yǎng)一些專業(yè)型的專業(yè)人才，有效提升工程建設(shè)的整體水平。