汪義志

(衡陽(yáng)市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，湖南 衡陽(yáng) 421001)

1 調(diào)研對(duì)象基本情況

1.1 預(yù)拌混凝土企業(yè)

正常復(fù)工運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)企業(yè)21家：泰盛、三華、慧江、建發(fā)偉業(yè)、盛創(chuàng)、升旺、南方、大為、凱恒、成大、城投、旭升、華翔、潮州、廣源、華江、衡洲仕君、景欽、金嶺、大錦、凱濱。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)巡查了解，國(guó)有企業(yè)基于疫情防控風(fēng)險(xiǎn)，不宜貿(mào)然復(fù)工，導(dǎo)致其復(fù)工時(shí)間稍晚于民營(yíng)企業(yè)，其中民營(yíng)企業(yè)最早復(fù)工時(shí)間是2020年2月14日，而國(guó)營(yíng)企業(yè)最早復(fù)工時(shí)間已是2020年2月24日。

1.2 檢測(cè)機(jī)構(gòu)

監(jiān)督巡查范圍內(nèi)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)共18家，其中衡陽(yáng)市本地企業(yè)11家，外地企業(yè)駐衡陽(yáng)分公司共7家。其中，本地企業(yè)快速響應(yīng)，充分發(fā)揮地區(qū) “領(lǐng)頭羊”作用，以捐款及捐贈(zèng)防疫物資形式助力防疫，彰顯企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

2 調(diào)研對(duì)象存在的實(shí)際困難

受疫情影響，企業(yè)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要面臨以下幾方面的困難。

2.1 企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難

由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，混凝土企業(yè)一貫墊資嚴(yán)重。其次，去年以來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)面臨市場(chǎng)需求低迷，再疊加疫情影響，多種因素導(dǎo)致混凝土企業(yè)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)存在較大的資金缺口。

2.2 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升

因市場(chǎng)對(duì)混凝土需求量、檢測(cè)業(yè)務(wù)量減少，混凝土企業(yè)及檢測(cè)機(jī)構(gòu)在原有經(jīng)營(yíng)規(guī)模下運(yùn)營(yíng)，導(dǎo)致單位產(chǎn)值成本上升。如在年初疫情防控艱難時(shí)期，工地對(duì)混凝土需求量較小，部分混凝土企業(yè)一天產(chǎn)值僅有2～3m3，這種情況下企業(yè)的生產(chǎn)積極性受挫。

2.3 企業(yè)面臨心理挑戰(zhàn)

突如其來(lái)的疫情讓各企業(yè)未能提前儲(chǔ)備充足的防護(hù)物資，尤其是復(fù)工必備的口罩等物資在防疫期間供不應(yīng)求，需求缺口大，采購(gòu)異常困難。同時(shí)部分生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為目前疫情情況仍不容樂(lè)觀，因此，擔(dān)心企業(yè)因防控措施不完善帶來(lái)疫情風(fēng)險(xiǎn)，從而被追責(zé)，甚至有可能將企業(yè)置于破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)之中。

2.4 關(guān)鍵崗位人員未返崗

個(gè)別企業(yè)的關(guān)鍵崗位人員為湖北籍人員，年前回鄂，目前滯留湖北，不能正常返崗，企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)受到影響。

2.5 主要原材料供應(yīng)難以把控

混凝土企業(yè)原材料儲(chǔ)備只有安全庫(kù)存量，被消耗完畢后，供應(yīng)商無(wú)法及時(shí)供應(yīng)原材料；其次，混凝土企業(yè)的原材料供應(yīng)商基本固定、數(shù)量有限。巖石機(jī)制砂需要經(jīng)過(guò)專家認(rèn)證方可采購(gòu)使用，目前，衡陽(yáng)市僅有4家供應(yīng)商通過(guò)專家論證，分別為潤(rùn)天、石丘、大村甸廣鐵、周官橋鄉(xiāng)；部分級(jí)配碎石原材料生產(chǎn)廠家關(guān)鍵工種(爆破)為湖北籍人員，無(wú)法及時(shí)復(fù)工，影響企業(yè)復(fù)產(chǎn)，致使部分供應(yīng)商存在原材料供應(yīng)以次充好行為，因此原材料質(zhì)量得不到保證。如混凝土企業(yè)主要采購(gòu)12石子，但因生產(chǎn)量有限，供不應(yīng)求，廠家在12石子中夾雜大量13石子進(jìn)行出售滿足市場(chǎng)需求。

3 具體措施建議

按照習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要指示精神，“低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要盡快將防控策略調(diào)整到外防輸入上來(lái)，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序”，我們要確保企業(yè)全力防疫和全面復(fù)工同步進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)工備案制度、每日?qǐng)?bào)告制度和疫情防控措施，對(duì)返崗復(fù)工員工全面建檔、分類管理、核查檢測(cè)，“確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去”。具體建議如下。

3.1 從市住建局層面

第一，提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)的 “心理免疫力”?？善刚?qǐng)防疫專家，針對(duì)不同企業(yè)的具體情況，出臺(tái)適宜該企業(yè)的復(fù)工防疫方案。同時(shí)，組織人員不定期進(jìn)行巡查，檢查各企業(yè)對(duì)防疫方案是否執(zhí)行到位。

第二，積極為企業(yè)組織防疫物資。可以多渠道聯(lián)系防疫物資生產(chǎn)企業(yè)或各類防疫物資銷售藥房協(xié)商采購(gòu)，幫助復(fù)工企業(yè)達(dá)到防疫標(biāo)準(zhǔn)。

第三，疫情防控期間，因現(xiàn)場(chǎng)工地對(duì)混凝土需求量較少。在此期間，可根據(jù)平時(shí)督查巡查情況，由局相關(guān)部門和單位統(tǒng)一牽頭協(xié)調(diào)，在每個(gè)區(qū)域選擇一家既能保證防疫工作到位又能生產(chǎn)高質(zhì)量混凝土企業(yè)，實(shí)行集中生產(chǎn)、就近供料，降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)降低單位產(chǎn)值成本。

第四，組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行線上培訓(xùn)或指導(dǎo)，最大程度減少企業(yè)因關(guān)鍵崗位人員不到位而受到的影響；其次，可考慮使用本地戶籍工人。

第五，聯(lián)合PKPM公司開(kāi)發(fā)微信小程序，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)預(yù)約填寫委托單，一來(lái)提高作業(yè)效率，二來(lái)有效避免人員之間的工作接觸。同時(shí)設(shè)置專人統(tǒng)一配送送檢材料，盡量避免企業(yè)自行送檢，以減少不同人員之間的接觸幾率，同時(shí)減少被感染風(fēng)險(xiǎn)(減少防護(hù)物資使用和出行頻次)。

第六，鼓勵(lì)原材料生產(chǎn)廠家對(duì)其生產(chǎn)的原材料(巖石機(jī)制砂)進(jìn)行專家論證，同時(shí)組織混凝土企業(yè)多渠道聯(lián)系生產(chǎn)廠家，并且加大原材料質(zhì)量的檢查力度，確保原材料保質(zhì)保量供應(yīng)。

3.2 從市政府層面

第一，對(duì)交稅確有困難的企業(yè)，政府可出臺(tái)相關(guān)政策支持此類企業(yè)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或部門提出減稅申請(qǐng)，經(jīng)審核后，給予階段性的減稅優(yōu)惠。其次，對(duì)于資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，政府支持延期繳納稅款。

第二，針對(duì)混凝土市場(chǎng)的墊資行為，政府應(yīng)適當(dāng)干預(yù)企業(yè)之間墊資的不規(guī)范行為，以降低企業(yè)墊資風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)協(xié)調(diào)銀行出臺(tái)階段性無(wú)息或低息貸款，一對(duì)一幫扶企業(yè)，確保企業(yè)資金周轉(zhuǎn)順暢。

4 結(jié) 語(yǔ)

在疫情發(fā)生初期，對(duì)疫情相關(guān)情況還未完全了解情況下，企業(yè)應(yīng)盡可能停止日常生產(chǎn)，防止人員聚集、疫情進(jìn)一步惡化。其次，通過(guò)對(duì)疫情調(diào)查、分析、了解后，在確定傳播途徑、易感人群等相關(guān)情況下，政府和企業(yè)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)幫扶政策和防治措施，使企業(yè)在疫情可控情況下快速投入生產(chǎn)，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。