戴仲賢

（貴州建工梵凈山建筑工程有限公司，貴州銅仁 554300）

公路工程當中涉及的技術活動非常復雜，在整個施工項目當中，最關鍵的環(huán)節(jié)便是工程管理。工程建設管理對整個項目的質量會產生直接性影響，此外，工程管理涵蓋的內容非常廣泛，為了實現(xiàn)整個工程的效益，需要站在不同的層面和角度與當前建設工程存在的各類問題進行結合，做好充分的分析，進而對相應的改進措施進行編制。

1 工程管理的含義

為了有效地編制公路工程施工方案，合理把控好工程的施工過程，需要對公路工程施工的本質含義有深刻的了解。公路工程建設涵蓋的層面非常多，例如需要針對公路四周的環(huán)境開展相應的勘測工作、測量工作、施工設計工作，并且要完善工程管理制度，編制養(yǎng)護措施等[1]。其中，管理工作是對各項工作內容順利開展的重要保障，因為工程管理內容非常復雜并且廣泛，包括的內容有項目建設的成本造價管理、施工現(xiàn)場管理、質量管理、完成項目之后的養(yǎng)護管理等。在建設項目當中，一定要合理把控好工程成本，對其實現(xiàn)預期經濟效益給予保障。此外，要定期檢查施工現(xiàn)場，排除不合理的施工現(xiàn)象和安全隱患，編制科學的方案。同時，嚴格約束和管理施工人員，保障施工質量與預期完成的目標相符合，其中還要關心工作人員的健康問題和安全問題，完善四周環(huán)境和施工工程檔案管理等。

2 公路工程管理中存在的主要問題

目前，交通荷載量的持續(xù)增加，公路正處于超負荷的運轉狀態(tài)，因為增加了非常多的過往車輛，所以路面遭到不同程度的損害。所以，相關部門需要采取相應的措施，強化對公路工程開展的管理工作，進而使公路工程質量有效提升。除解決公路損壞問題，公路工程還存在其他問題，所以要積極分析，加以治理，以便使公路工程實現(xiàn)健康發(fā)展，穩(wěn)步提升經濟效益[2]。

2.1 公路造價中的主要問題分析

目前，我國編制的法律法規(guī)并不能完全適應市場實際情況，在工程招標中存在的問題依然很多，例如企業(yè)投標成功之后，便會通過不同的手段節(jié)約一些成本，以便不斷提升相應的利益，這便會使工程結算產生非常大的壓力。之前應用的實物工程量清單，開展招標或者投標工作，施工企業(yè)都會依照建設方提交的數(shù)據給予報價，其中最關鍵的內容包括計算已完成項目當中產生的直接費用和間接費用，并將此作為基礎對施工方案進行明確。此外，施工材料也是施工當中的重要部分，所以材料價格預算以及定額消耗，針對工程造價會產生決定性效果[3]。

2.2 施工管理中存在的主要問題

在公路工程的建設當中，最常見的現(xiàn)象便是先開工后報告，先開展實際檢驗后申請報告，這與施工監(jiān)理程序有所違背，在填筑路基和墻背最常見的問題便是檢驗頻率與相關規(guī)定并不相符。通常來說，在公路施工管理當中，管理人員需要遵守相應的規(guī)定，對填筑施工當中的分層厚度、壓實進度的嚴格控制。此外，相關人員要做好檢查，并且監(jiān)督人員需要對其開展隨機檢查，經過系統(tǒng)的檢查之后，才可以開展下一步的施工內容，進而對質量給予保障。但是在具體施工當中，有些承包企業(yè)以及個人為了將工期縮短，并沒有對檢查過程進行遵循，使檢查出現(xiàn)了不到位的情況，加之監(jiān)理工作不細致，以至于工程質量沒有系統(tǒng)的保障[4]。

2.3 合同管理中存在的問題

公路工程合同當中，包括的內容有陽合同以及陰合同，陽合同具體來說便是在建筑招標市場當中，針對招標人以及投標人，對招標文件和中標通知書當中提出的合同內容共同遵循。陰合同便是在建筑市場以外企業(yè)和招標單位，對沒有經過主管部門審核的補充合同進行簽訂，該項合同的作用便是將發(fā)包人身上存在的一些風險向承包人身上轉移。目前，公路工程合同存在的問題非常多，主要包括發(fā)包人沒有按照合同規(guī)定的內容針對單價，私自更改，并且對公路驗收標準進行更改等。另一方面，因為政府對合同的干預，以至于公路合同索賠工作的開展十分困難[5]。

3 改善公路工程管理的策略分析

在經濟發(fā)展的今天，科技力量的提升，使施工當中融入更多的新材料，也涌現(xiàn)更多的施工技術，對公路工程的快速發(fā)展起到極大的推進效果，其中建設水平與工程管理有著直接的聯(lián)系，完善的工程管理體系對于工程管理水平會起到促進效果，使工程建設的發(fā)展速度提升。企業(yè)針對管理水平的提升，需要高度關注管理當中的各項環(huán)節(jié)以及部門，確保使用的管理手段系統(tǒng)且科學有效，這樣才能對工程的整體質量進行強化。

3.1 優(yōu)化工程造價管理制度

在工程項目造價當中，最關鍵的一項內容便是把控施工階段的造價，其內容包括：①在對材料質量可以保證的前提下，改善招標制度，并針對現(xiàn)場強化監(jiān)督以及管理工作，使施工組織工作的合理性得到充分發(fā)揮，以便使施工過程當中的工程造價預算，以及相應的結算工作起到應有的作用；②施工方針對工程項目開展招標活動時，需要對現(xiàn)場的地質環(huán)境以及實際情況充分考量，以便精細化管理每一筆成本，盡量為企業(yè)節(jié)約更多的投資成本。例如：可以壓縮每個項目的成本，再將成本降低的同時，將企業(yè)在公路建設市場當中的綜合實力提升。在節(jié)約成本時，還需要對公路質量和每一位施工人員的利益給予保障，此外撥付公路工程進度款要對相關規(guī)定嚴格遵守，使其符合合同內容，進而對工程的變更有效控制。公路施工有著較高的索賠率，所以管理人員需要完善好各項索賠工作，這樣才能對項目當中的造價控制進行積極把控[6]。

3.2 加強施工過程管理

在公路工程正式施工之前，相應的部門需要針對現(xiàn)場施工條件、成本等相關問題，開展細致的探究，結合具體的施工情況，對相應的使用計劃進行編制，這樣能夠更加準確且詳細的編制施工組織。此外，主管部門針對編制之后的施工組織，開展嚴格的審核以及審批工作。施工之前的準備工作，便是設計施工組織方案。此外，在施工之前對于施工人員的組織要充分和細致，組織其學習全新的工藝和技術，以便在施工當中，能夠全面推廣先進的技術，實際在施工當中，發(fā)揮更多的價值作用。管理人員要了解施工工序、施工方法和施工當中的所有事項，對施工當中需要應用的所有機械設備科學調配，并對其日常維護及修理工作給予關注，以免產生不必要的浪費情況。施工管理人員要了解所有的施工技術，針對施工主要程序有詳細的認知，同時施工代表要在施工當中完善施工日志。施工過程需要定期召開例會，總結近期的施工情況，并詳細規(guī)劃之后的施工工作，最后檢查和監(jiān)督施工進程，進而對施工的順利開展給予保障。

3.3 加強合同管理

在對施工合同簽訂之后，雙方便構成了經濟利益關系，在正式施工當中，合同雙方需要對合同當中的規(guī)定嚴格遵守，對合同規(guī)定的義務以及權力嚴格執(zhí)行。通常來說，承包單位和發(fā)包單位在另一方面會有不一致性，這便會經常發(fā)生矛盾和沖突，進而增加管理的難度，并且使施工進度有所減緩。對此，合同管理的過程，需要對更加積極有效先進的管理方式進行應用。由于合同不但對施工質量起到相應的控制效果，對于造價和進度都會有很大的影響，這便需要合同管理人員細致了解合同內容，學習相關規(guī)范，使合同管理工作有更多的基礎，以免有違規(guī)行為產生，使公路工程建設與簽訂的合同內容完全相符[7]。

3.4 加強員工培訓工作

無論哪項管理內容的開展，最主要的目的便是對人實施管理，所以施工方在開展公路工程管理時，需要對以人為本的管理目標充分遵循，加強工作人員的安全工藝和施工規(guī)范等，并在這些層面加大培訓力度，以便使員工樹立高效的質量意識。此外，通過相應的技術培訓，能夠使施工人員的操作程度更加熟練，進而對相應的工作程序和施工技能充分把握。此外，通過對員工開展針對性的培養(yǎng)，能夠對員工的個人素質以及工作能力提升起到良好的促進作用，這樣施工人員在工作過程中才能得心應手，使施工方的工程管理質量有所提升，所以公路施工企業(yè)對于這一點要有系統(tǒng)的認知，進而高效開展員工的培訓工作。

4 結語

總之，經濟的發(fā)展和建設，對于公路的建設提出了非常高的要求。目前，因為越來越多的工程項目，為人們出行提供了極大的便捷，在某種程度上加快了經濟的發(fā)展。但是，在工程管理中，還有很多問題需要解決，如工程造價問題、管理問題以及合同問題等，使施工質量得不到高效保障。所以，要應用合理的措施，強化造價水平和施工質量監(jiān)督等，進而使公路工程的發(fā)展更加穩(wěn)定。