楊志強(qiáng)

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西長治 046000）

1 工程預(yù)算和工程造價控制概述

1.1 工程預(yù)算

在各類工程項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)過程中，工程預(yù)算主要是指工程建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目開發(fā)目標(biāo)、計(jì)劃，對工程建設(shè)中需要消耗的各類直接費(fèi)用、間接費(fèi)用的計(jì)算結(jié)果。工程預(yù)算包含一項(xiàng)工程建設(shè)中涉及的材料費(fèi)、人工費(fèi)、技術(shù)費(fèi)用、管理費(fèi)等，在確定工程預(yù)算之后，企業(yè)才能預(yù)估該工程需要投入的資金。工程預(yù)算的編制過程，需要建設(shè)企業(yè)及項(xiàng)目合作單位綜合考慮多方面的因素，根據(jù)工程建設(shè)目標(biāo)、現(xiàn)場實(shí)際情況、市場現(xiàn)狀等，進(jìn)行科學(xué)計(jì)算。具體來講，工程預(yù)算主要氛圍預(yù)估、計(jì)算兩個部分，前者需要預(yù)算人員充分考慮多方面因素，從計(jì)劃和實(shí)際需求出發(fā)，進(jìn)行預(yù)估；后者需要預(yù)算人員采用科學(xué)方法，對預(yù)估的費(fèi)用進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)算，確保其能真實(shí)反映預(yù)估費(fèi)用。

1.2 工程造價控制

工程造價是指工程建設(shè)所花費(fèi)的所有費(fèi)用，而工程造價控制則是通過一系列方法，對工程建設(shè)施工費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督、控制的過程。簡單來講，工程造價可以理解為一項(xiàng)工程建設(shè)的總成本，而造價控制則是控制成本的過程。在現(xiàn)代建筑工程的建設(shè)中，需要消耗大量的資金，而這些費(fèi)用主要來自工程材料、人工費(fèi)、管理費(fèi)、稅金等。造價控制主要分為控制目標(biāo)、過程控制、事后控制等環(huán)節(jié)，貫穿工程建設(shè)的全過程，其控制水平將直接決定工程效益。

2 建筑工程預(yù)算在工程造價控制中的作用

2.1 提升建筑工程造價控制的科學(xué)有效性

在建筑工程造價控制過程中，需要以建筑工程預(yù)算作為基本出發(fā)點(diǎn)，合理利用系統(tǒng)計(jì)算手段以及評估分析，將其內(nèi)容制定成具體的文件。在編制工作完成之后，建筑工程預(yù)算需要得到相關(guān)部門的審批，作為投資計(jì)劃文件為建筑企業(yè)相關(guān)合同等提供科學(xué)有效的參考依據(jù)。同時，建筑工程預(yù)算的規(guī)范性還能夠?yàn)楹罄m(xù)的施工階段提供基礎(chǔ)，尤其是針對施工中材料采購等工作提供對應(yīng)的依據(jù)。因此，建筑工程預(yù)算工作的順利開展，能夠提升工程造價控制的科學(xué)有效性，并對整體項(xiàng)目環(huán)節(jié)加以把控，針對各個細(xì)節(jié)做好審核，保證工程順利進(jìn)行。

2.2 提升造價控制目標(biāo)合理性

在現(xiàn)代成熟的建筑工程造價控制工作開始之前，都需要根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的造價控制目標(biāo)。該目標(biāo)既包括總造價控制目標(biāo)，也包括拆分到各個環(huán)節(jié)、部門及工程分項(xiàng)目的控制目標(biāo)。而在制定造價控制目標(biāo)時，工程預(yù)算是主要的依據(jù)。從建筑工程前期籌備環(huán)節(jié)來講，預(yù)算部門通過現(xiàn)場勘察、審核圖紙、調(diào)研市場等環(huán)節(jié)，計(jì)算工程量、明確工程單價，編制預(yù)算文件。然后，將文件交由工程項(xiàng)目相關(guān)部門審核，再轉(zhuǎn)變?yōu)楣こ掏顿Y計(jì)劃文件，作為工程融資、招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的重要參考資料。從這一點(diǎn)可以看出，工程預(yù)算是造價控制的基礎(chǔ)，提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性，將有助于提高造價控制目標(biāo)的合理性。

2.3 有效降低建筑工程成本

加強(qiáng)對建筑工程造價的控制和管理，需要以建筑工程預(yù)算作為關(guān)鍵前提，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)階段的圖紙和要求，并將工程資金成本及施工階段相關(guān)費(fèi)用加以結(jié)合并分析，從而實(shí)現(xiàn)對建筑工程費(fèi)用的把控。而在此過程中，施工預(yù)算也是非常重要的，需要對施工階段的人員、設(shè)備及施工材料等進(jìn)行合理的分析，計(jì)算出系統(tǒng)的費(fèi)用結(jié)果，按照設(shè)計(jì)方案結(jié)合有效的施工措施，保證施工進(jìn)度順利進(jìn)行。高效的工程預(yù)算管理，能夠最大限度減少工程中不必要的成本，避免項(xiàng)目不必要的資金浪費(fèi)。

3 建筑工程造價控制中工程預(yù)算存在的問題

3.1 缺乏完善的工程預(yù)算管理體系

在一些建筑工程項(xiàng)目中，建筑企業(yè)對工程造價管理工作的重要性沒有全面深刻的認(rèn)識，從而對其工作的順利開展造成很大的負(fù)面影響，直接導(dǎo)致在工程施工造價管理和控制較為被動。在開展建筑工程造價預(yù)算控制工作之前，也沒有及時了解項(xiàng)目情況，導(dǎo)致工程預(yù)算結(jié)果和實(shí)際結(jié)算結(jié)果偏差較大。建筑企業(yè)沒有完善的工程預(yù)算管理體系，也沒有樹立科學(xué)的管理理念，導(dǎo)致在預(yù)算管理過程中出現(xiàn)很多問題，從而對建筑工程的整體質(zhì)量帶來一些影響。由于管理體系的缺失，在施工設(shè)計(jì)方案造價中也會存在招投標(biāo)與實(shí)際不相符，對整個建筑項(xiàng)目的成本造成了損失。

3.2 缺乏科學(xué)的信息管理機(jī)制

在現(xiàn)代信息化技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，部分建筑工程項(xiàng)目的預(yù)算管理依然采用的傳統(tǒng)執(zhí)行方法，過度依賴人力。信息化程度不高，導(dǎo)致預(yù)算人員在面臨龐大工程量以及復(fù)雜影響因素方面，無法很好地保證預(yù)算編制效率和準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響造價控制。從造價控制的角度來講，一方面無法很好地對各類造價控制相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速監(jiān)控、審核和分析，另一方面與各個部門之間的信息溝通不暢，都是導(dǎo)致造價控制不到位的關(guān)鍵。

4 建筑工程預(yù)算造價管控重點(diǎn)

4.1 健全項(xiàng)目資料

為確保建筑項(xiàng)目預(yù)算造價管控工作的順利開展，就要對預(yù)算工作進(jìn)行科學(xué)編制。為此，在實(shí)際編制建筑工程預(yù)算造價的過程中，要提前做好工程項(xiàng)目的預(yù)測工作，確保其科學(xué)性和合理性。對于相關(guān)工作人員來說，為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須全面搜集各項(xiàng)工程資料，不僅要搜集了解工程實(shí)體方面的資料，還要查找非工程實(shí)體方面的資料，只有搜集項(xiàng)目發(fā)展資料以及配套的相關(guān)信息，才能做好經(jīng)濟(jì)性評價。為了提高預(yù)算編制的可行性，相關(guān)人員就必須在建筑工程預(yù)算造價編制之前深入現(xiàn)場勘查，全方位了解現(xiàn)場施工環(huán)境，并掌握施工工藝、詢問施工材料及相關(guān)設(shè)備的安排情況，多搜集建筑工程現(xiàn)場資料。

4.2 準(zhǔn)確計(jì)算建筑工程量

工程量是工程造價預(yù)算所有影響要素中一個很關(guān)鍵的要素，在開展預(yù)算管控工作時，為了取得理想的管控成效，就要對建筑工程量進(jìn)行科學(xué)核算。工程量的計(jì)算過程系統(tǒng)且復(fù)雜，所以在進(jìn)行工程量計(jì)算工作之前，要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙說明確定好工程量核算準(zhǔn)則，且做好下述工作：

（1）在工程造價預(yù)算活動開始之前，先要明確工程量的計(jì)算順序。一般來說，計(jì)算工程量的順序是按照自地面以下到地面以上、自外至內(nèi)、自主體結(jié)構(gòu)到裝飾項(xiàng)目的次序，但是在對分部工程量進(jìn)行核算時，就必須依照先核算鋼筋混凝土量，之后核算屋面、砌體的次序來進(jìn)行核算?；A(chǔ)工程、防腐保溫工程等對預(yù)算造價影響較大，尤其要注意工作內(nèi)容發(fā)生漏項(xiàng)的情況。應(yīng)根據(jù)清單計(jì)價規(guī)范進(jìn)行計(jì)算，并準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目施工流程，防止施工過程中項(xiàng)目修正問題的發(fā)生，保證造價預(yù)算金額的精準(zhǔn)性。

（2）一定要提前確定核算類目。在標(biāo)記初始數(shù)據(jù)時，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)要求核算出客觀的數(shù)據(jù)，且保證所填資料的完備性、可靠性。在核對設(shè)計(jì)圖紙的過程中，還要在有關(guān)位置標(biāo)明對應(yīng)的信息來源及具體介紹，以便于后期工作量的核校。

4.3 明確工程費(fèi)用構(gòu)成和預(yù)算定額

從專業(yè)角度來講，建筑工程造價主要由物質(zhì)支出、勞動支出及盈利構(gòu)成。其中，物資支出主要包括工程材料、工程設(shè)備費(fèi)用，勞動支出主要包括生產(chǎn)工人勞動消耗的直接費(fèi)用、管理人員消耗的間接費(fèi)用?？紤]到這部分費(fèi)用的復(fù)雜性，應(yīng)當(dāng)積極促進(jìn)預(yù)算費(fèi)用結(jié)構(gòu)的簡化，并加強(qiáng)各類變動費(fèi)用的計(jì)算。比如，在工程材料費(fèi)用的預(yù)算中，編制人員需要結(jié)合工程建設(shè)要求，深入材料市場，對各種材料類型、廠商、運(yùn)輸成本、管理成本等進(jìn)行全面考察，同時考慮工程材料市場變化，通過大量的數(shù)據(jù)調(diào)研，做好市場價格波動的分析和預(yù)測，進(jìn)而提高工程材料預(yù)算價的準(zhǔn)確性。

4.4 提高項(xiàng)目施工階段預(yù)算控制能力

建筑工程的建設(shè)環(huán)節(jié)是資金投入最多的環(huán)節(jié)，同時也是招投標(biāo)工作的延展，還是協(xié)議的重要踐行部分。為此，建設(shè)單位要想做好這一階段的投資控制工作，就必須開展相關(guān)的管理活動，才能在保障項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目標(biāo)。在施工過程中，預(yù)算造價控制人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行合同成本的預(yù)算內(nèi)容，這是預(yù)算控制工作的重中之重。對于合同、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等其他方面來說，還要制定好有關(guān)措施來維護(hù)現(xiàn)場簽證工作。為了避免成本發(fā)生超額支付，就必須按照合同和嚴(yán)格的結(jié)算程序來計(jì)算材料成本，并要求項(xiàng)目部材料員、項(xiàng)目經(jīng)理等相關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)督。一旦發(fā)生超支情況，要及時向有關(guān)部門報(bào)告，共商對策，以便將工程造價的損失降到最低。

4.5 合理應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)

為了能夠提升工程造價預(yù)算工作效率，在加強(qiáng)對施工材料管控的基礎(chǔ)上，可以合理利用互聯(lián)網(wǎng)信息，保證預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。目前，在建筑工程實(shí)際的建設(shè)過程中，其預(yù)算管理和造價控制模式還存在一些問題，其管理手段也相對陳舊和落后，無法及時將工程建筑相關(guān)數(shù)據(jù)控制在合理范圍內(nèi)，對后續(xù)工程造價控制工作的開展帶來一定的阻礙。因此，建筑企業(yè)為了提升建筑工程造價預(yù)算的準(zhǔn)確性，可以協(xié)助計(jì)算機(jī)手段，合理應(yīng)用算量軟件，從而實(shí)現(xiàn)工程管理的信息化，提高建筑工程預(yù)算質(zhì)量，保證建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

5 結(jié)論

建筑工程預(yù)算對于工程造價控制來說具有十分重要的意義，也關(guān)系到了建筑工程項(xiàng)目的整體質(zhì)量。為了能夠更好地發(fā)揮建筑工程預(yù)算的作用，建筑企業(yè)需要積極采取有效策略。因此，需要加強(qiáng)對建筑工程預(yù)算材料的管控，完善工程預(yù)算管理體系，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，提升工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，保證建筑項(xiàng)目的順利完成。