劉沛錚,余開濟,黃小永,崔應宇,張潔瓊,劉占坤
(國網(wǎng)河南省電力公司新鄉(xiāng)供電公司,河南 新鄉(xiāng) 453000)
隨著電網(wǎng)的改造力度不斷增大,生產(chǎn)生活用電條件不斷改善,但同時近年來市級供電公司電網(wǎng)檢修計劃的數(shù)量和影響范圍不斷提升,各類高風險等級、多重電網(wǎng)風險疊加的重大檢修計劃也在不斷出現(xiàn)。對市級供電公司所轄電網(wǎng)而言,重大檢修計劃指的是可能引發(fā)五級及以上電網(wǎng)事件的檢修計劃。和一般檢修計劃不同,重大檢修計劃實施過程中存在電網(wǎng)運行方式極其薄弱、電網(wǎng)操作極其繁瑣、外來施工人員極其復雜等不安全因素,因此電網(wǎng)風險管控難度大大提高。在此類重大檢修計劃日益增多的形勢下,傳統(tǒng)的電網(wǎng)風險管控機制已略顯粗放,存在風險管控無法全過程覆蓋、部門之間存在信息壁壘導致專業(yè)配合不靈活、風險防控措施落實不到
位、電網(wǎng)風險持續(xù)時間過長等問題。如何有效管控這些風險,構(gòu)建市級電網(wǎng)重大計劃檢修風險管控機制(以下簡稱“風險管控機制”),已成為各市級電力企業(yè)共同面對的課題。
為全面提升重大檢修計劃實施過程中的風險管控水平,保障電網(wǎng)重要檢修和配合停電工作順利開展,依據(jù)全面覆蓋、專業(yè)協(xié)同、責任明確、閉環(huán)落實的原則,通過事前謀劃、事中管控、事后總結(jié)的全流程管控,建立多專業(yè)深度協(xié)同的風險管控機制。在重大檢修計劃實施前,對內(nèi),從源頭入手提前謀劃,深挖電網(wǎng)方式安排和施工方案優(yōu)化的可能,實現(xiàn)電網(wǎng)風險先降后控;對外,深化多種類傳播渠道協(xié)同,多種方式加大宣傳力度,降低輿情風險。在重大檢修計劃實施過程中,深化調(diào)度與運行專業(yè)協(xié)同,降低操作風險;深化運行與施工專業(yè)協(xié)同,降低施工風險;同時通過建立高效的管理和應急機制,確保溝通有序、應急有效。在重大檢修計劃實施結(jié)束后,通過總結(jié)提升,形成閉環(huán),不斷提升風險管控水平,實現(xiàn)重大檢修計劃風險的精益化管控。
(1) 深挖方式安排優(yōu)化可能,降低電網(wǎng)風險等級。重大檢修計劃的實施往往伴隨較高的電網(wǎng)風險等級,要先從計劃的源頭入手,采取預控措施,對電網(wǎng)風險“降等級”。對于重大檢修計劃,在常規(guī)的方式調(diào)整轉(zhuǎn)移部分負荷后,風險區(qū)域所供負荷仍可能超標,無法降低風險等級,此時就需要通過電網(wǎng)方式、保護專業(yè)的深度配合,深挖電網(wǎng)方式安排優(yōu)化的可能性,如:220 kV變電站的110 kV側(cè)分列運行,通過反帶的方式轉(zhuǎn)移負荷等。
(2) 統(tǒng)籌考慮施工要求,縮短電網(wǎng)風險時間。重大檢修計劃的風險等級高、影響范圍廣,在降低風險等級的同時,還要盡可能縮短電網(wǎng)風險持續(xù)的時間,即縮短檢修計劃的工期。一是要從年度檢修計劃的制定上把關(guān)。以年度重大檢修計劃為主線,其他技改、大修檢修項目與之配合,加強年度綜合停電計劃協(xié)調(diào),做到一停多用,避免重復停電。二是優(yōu)化施工方案,縮短設備同停時間。由運維部牽頭,協(xié)調(diào)調(diào)控中心、基建部、施工建設單位等部門對工程物資、人員安排和現(xiàn)場施工等每個環(huán)節(jié)進行詳細安排和推演,盡最大可能壓縮停電時間。
(3) 加強反饋督察力度,落實風險防控措施。檢修計劃的風險等級和時間確定后,調(diào)控中心將發(fā)布電網(wǎng)風險預警通知單,并通知相關(guān)部門根據(jù)預警通知單的要求安排風險防控。
針對部分風險防控措施在現(xiàn)場執(zhí)行環(huán)節(jié)落實不到位的情況,采取以下措施:
① 及時反饋措施落實情況,按照“誰會簽、誰組織、誰反饋”的原則,相關(guān)部門在次日生產(chǎn)早會上匯報風險預警管控措施的組織落實情況;
② 開展專項督查行動,安全監(jiān)察部門、調(diào)控中心在重大檢修計劃執(zhí)行過程中開展專項督查,檢查電網(wǎng)運行風險預警工作開展情況,對電網(wǎng)風險預警工作開展不力、預控措施閉環(huán)執(zhí)行不到位、控制措施未落實等情況通報考核。
(1) 召開媒體通氣會,獲取社會力量支持。在重大檢修計劃實施前,召開計劃停電媒體通氣會,邀請市電視臺、廣播電臺、主流網(wǎng)絡媒體以及部分本土自媒體參加。公司總經(jīng)理、黨委書記、分管副總經(jīng)理及相關(guān)部門負責人參加會議,介紹該次檢修計劃的意義、時間、范圍和保障工作,獲得媒體對檢修計劃的理解,有利于幫助公司在更大程度上爭取社會力量的支持。
(2) 加強政企聯(lián)動,多種方式加大宣傳力度。一是建立電網(wǎng)運行風險預警報告與告知制度。向所轄市、縣政府書面報送電網(wǎng)運行風險報告單,并對計劃安排、敏感區(qū)域、民生用電、重要用戶、管控措施等做出詳細說明;同時針對計劃實施過程中的負荷管控工作,聯(lián)合政府部門共同協(xié)調(diào)有序用電,并將預警設備納入政府治安巡防體系,防止外力破壞。二是通過多種方式加大宣傳力度。對風險所涉及的二級以上重要用戶進行逐戶通知,公司官方微博、微信公眾號及時發(fā)布相關(guān)停送電信息,針對長時間停電等公眾關(guān)心問題,從易于接受和理解的角度,提前進行發(fā)布和疏導解釋。
(1) 組織宣貫調(diào)度措施,清除信息壁壘。重大計劃檢修停復電操作的復雜性通常遠高于正常停復電操作,操作人員如果不能從全局角度明晰方式調(diào)整的原因和目的,難免疑慮重重,延長操作時間,增加電網(wǎng)風險。為避免此類情況出現(xiàn),在計劃執(zhí)行前,由調(diào)控中心組織相關(guān)廠站的操作隊召開調(diào)度措施宣貫會,解釋此次方式調(diào)整和操作任務的目的,明確操作過程中電網(wǎng)存在的危險點,并對操作過程中可能出現(xiàn)的事故進行預演,同時對操作時各站的人員配置提出要求,清除信息壁壘。
(2) 統(tǒng)籌安排操作方案,縮短操作時間。重大計劃檢修涉及的方式調(diào)整往往較多,若還按照以往的操作習慣,將多達十幾項的方式調(diào)整工作安排在前一天某值進行,不僅會成倍增加調(diào)度和運行人員的操作壓力,而且由于人員準備時間不足,操作時間和操作失誤的概率也會成倍增長,因此,需對操作延長方案進行統(tǒng)籌安排。一是提前準備,在重大計劃檢修開始前一周,調(diào)度員結(jié)合檢修計劃和方式安排,提前擬寫調(diào)度指令票,經(jīng)過五值調(diào)度員審核無誤后,提前向運行值班人員下達操作預令,讓運行人員有充分時間熟悉操作內(nèi)容;二是化整為零,將原本需要在一個班次完成的方式調(diào)整工作提前安排,分散到七至八個班次完成,減輕調(diào)度員和運行人員單個班次的操作壓力,降低人員操作失誤的風險;三是合并下令,對220 kV變電站全停的停電操作,采取“設備狀態(tài)同步轉(zhuǎn)換時合并下令”的方法,第一階段所有設備由運行轉(zhuǎn)熱備用,第二階段所有設備由熱備用轉(zhuǎn)冷備用,第三階段需檢修設備由冷備用轉(zhuǎn)檢修。減少運行人員在設備區(qū)和主控室之間的往返次數(shù),縮短操作時間,同時消除帶電拉刀閘、執(zhí)行安措的操作風險。
(1) 提前學習施工方案,明確作業(yè)風險管控措施。重大計劃檢修涉及的設備多,參與施工人員繁雜,運行人員在交接班過程中很難在短時間內(nèi)對現(xiàn)場設備狀態(tài)、各班組工作進度以及安措布置情況進行全面掌握,這就給作業(yè)安全帶來了潛在隱患和風險。因此,運行人員需要提前學習施工方案,熟悉整個施工步驟,明確作業(yè)風險管控措施。
施工單位、建設部、運維部根據(jù)年度檢修計劃安排,在施工前兩個月對施工現(xiàn)場進行“翻地式”勘查,相關(guān)工作票簽發(fā)人及工作負責人參加,編制施工方案,明確檢修工程量、施工進程、停電計劃安排、人員組織安排、設備及工器具進場安排等,此外,對于各項細節(jié)問題的安排,需召開現(xiàn)場協(xié)調(diào)會,切實把控現(xiàn)場情況。運維部組織對施工方案進行審批,審批合格后提前下發(fā)給相關(guān)運行單位。運行人員收到審批合格的施工方案后,通過組織集中學習,對整個工程的施工內(nèi)容、時間節(jié)點、所涉及的設備、工作班組等進行全面掌握,并提前熟知施工過程中可能存在的危險點,以便在每次的交接班過程中把控全局工作動態(tài),避免因不熟悉工作現(xiàn)場對作業(yè)安全造成風險。
(2) 加強現(xiàn)場安全管控,規(guī)范施工作業(yè)秩序。重大計劃檢修的現(xiàn)場作業(yè)安全管控往往存在以下風險:一是系統(tǒng)外施工人員多且雜,人員安全意識和安全素養(yǎng)普遍不高,甚至意識不到電力工作場所與普通工地危險性的差異;二是新開工的施工人員對于變電站的熟悉程度不夠,加之個別工作負責人對開工前的安全技術(shù)交底不清楚、不完備,施工人員可能出現(xiàn)走錯間隔、誤碰二次回路等問題;三是部分施工人員貪圖省事,存在移動、跨越安全圍欄、不按要求著裝、不規(guī)范使用工器具等不安全行為。
施工現(xiàn)場安全無小事,對每一個細小的作業(yè)安全風險都要進行嚴格識別和預警管控。一是嚴格審查手續(xù),在工程開工前,運行人員對施工單位,特別是系統(tǒng)外施工單位提供的相關(guān)資質(zhì)、組織措施、技術(shù)措施、安全措施、“兩種人”資質(zhì)、開工報告等進行嚴格審查,同時對不同外來單位人員制作不同顏色的胸卡,便于區(qū)分和管理;二是運行人員對于新開工的工作負責人進行詳細的進站安全交底,并協(xié)同對檢修現(xiàn)場的工作配合進行“沙盤推演”,讓工作負責人盡快掌握作業(yè)過程中的危險點和管控措施;三是加大巡查監(jiān)督力度,編制“變電站改擴建項目施工期間發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情況記錄表”,每日不定時巡檢兩次,規(guī)范現(xiàn)場檢查制度。
(1) 構(gòu)建扁平化管理機制,提高部門溝通效率。針對在以往的檢修計劃實施過程中各部門信息溝通不順暢、部門之間協(xié)調(diào)不靈活的弊端,采用扁平化的管理模式,協(xié)調(diào)重大檢修計劃實施中的各項事務。
一是打破專業(yè)間壁壘,加強統(tǒng)一指揮。成立以生產(chǎn)副總經(jīng)理為組長、各部門負責人為組員的領(lǐng)導小組,負責對重大計劃檢修的統(tǒng)一領(lǐng)導和全程把控;二是建立專項工作微信群,除領(lǐng)導小組成員外,加入省調(diào)相關(guān)部室的工作人員,拓寬縱向、橫向溝通渠道,實現(xiàn)信息的實時、高效、精準的傳遞和解答,提高工作效率。
(2) 健全匯報協(xié)商機制,加強流程跟蹤管控。在重大檢修計劃實施過程中,每日召開部門匯報會,生產(chǎn)副總經(jīng)理、安監(jiān)部、運維部、營銷部、基建部等部門負責人參加。調(diào)控中心每日匯報前一日電網(wǎng)負荷電量情況、計劃執(zhí)行情況、跳閘情況、電網(wǎng)風險情況;安監(jiān)部每日匯報現(xiàn)場施工安全檢查情況、風險控制措施落實情況;運維部每日匯報重點設備特巡看護情況;營銷部每日匯報用戶告知情況、重要用戶保供電措施落實情況;基建部每日匯報現(xiàn)場施工進度情況。匯報后,對各部門的問題進行及時協(xié)商討論,并形成會議紀要每日發(fā)布,使領(lǐng)導小組能夠統(tǒng)籌全局,對各項流程跟蹤管控,落實責任。
(3) 啟動特殊時期應急機制,提升突發(fā)事件處理能力。一是針對重大檢修計劃實施過程中的事故跳閘風險,調(diào)控中心組織公司各部門編制專項事故預案及操作手冊,并開展專項事故聯(lián)合演習,做到崗位、人員、過程全覆蓋;二是根據(jù)專項事故預案中臨時運行方式的安排,提前校驗保護定值,并在計劃實施前提前將臨時定值輸入保護設備的臨時定值區(qū),確保一旦發(fā)生事故后能以最快方式切換定值;三是在重大檢修計劃執(zhí)行期間,嚴格執(zhí)行領(lǐng)導帶班制度及部門負責人值班制度,一旦在檢修期間發(fā)生惡劣天氣或者重要設備跳閘,立即啟動應急會商,并做好與政府部門的應急協(xié)調(diào)和聯(lián)動。
(1) 及時召開計劃檢修總結(jié)會,總結(jié)問題,發(fā)現(xiàn)亮點。重大計劃檢修結(jié)束,電網(wǎng)風險預警解除后,及時召開計劃檢修總結(jié)會。由生產(chǎn)副總經(jīng)理主持,各部門分別就計劃執(zhí)行過程中的工作內(nèi)容作總結(jié)發(fā)言,認真總結(jié)該次重大檢修計劃實施過程中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),針對性制定提升措施,并抓緊組織落實。同時,對工作中的亮點進行匯總和提煉,形成典型經(jīng)驗,在公司范圍內(nèi)進行推廣和實施,不斷提升公司整體的風險管控水平。
(2) 建立績效考核機制,獎功罰過,形成激勵。將重大檢修計劃實施過程中,各部門、各崗位的風險防控工作完成質(zhì)量與經(jīng)濟利益掛鉤,重點從風險管控措施落實情況、調(diào)度措施執(zhí)行情況、施工過程安全管控情況、媒體輿論導向情況等多方面入手,建立細致、嚴謹?shù)目冃Э己酥贫?,形成正向激勵?/p>
針對傳統(tǒng)的電網(wǎng)風險管控方法實施時出現(xiàn)的問題,結(jié)合重大計劃檢修的特點,構(gòu)建了全流程深度協(xié)同的電網(wǎng)風險管控機制,已成功實現(xiàn)了對500 kV冀州變220 kV送出工程、220 kV垣中益電廠外送斷面加強工程、500 kV塔鋪變220 kV北母分母工程三次重大計劃檢修的風險管控。將三次重大計劃檢修的電網(wǎng)風險等級由四級降低為五級,將三次重大計劃檢修的平均停電檢修時長由26 880min/次縮短為8 160min/次,在三次重大檢修計劃實施期間未發(fā)生輿情事件,實現(xiàn)了零投訴。此外,通過優(yōu)化操作流程、有序開展作業(yè),有效降低了電網(wǎng)操作和作業(yè)安全風險。