沈俊

（中交四航局第一工程有限公司，廣東廣州 510420）

架子隊(duì)用工管理模式并不適合所有工程項(xiàng)目，對(duì)于不具備實(shí)施條件的項(xiàng)目，不建議強(qiáng)制推行使用。本文項(xiàng)目為大型高速公路項(xiàng)目，施工流程和工序清晰明了，勞務(wù)密集程度較高，具備架子隊(duì)用工模式的應(yīng)用條件。

1 工程概況

本文工程為金港高速公路，由中國(guó)路橋工程有限責(zé)任公司投資建設(shè)，是中柬在“一帶一路”框架下高質(zhì)量合作的重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)也是柬埔寨第一條高速公路。工程采用BOT（建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交）方式運(yùn)作，建設(shè)工期4 年，運(yùn)營(yíng)期50 年。線路整體呈西南走向，連接柬埔寨首都金邊和海港城市西哈努克港，全長(zhǎng)190km，建設(shè)施工過(guò)程采用了中國(guó)技術(shù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目的起點(diǎn)是柬埔寨首都金邊，是該國(guó)家經(jīng)濟(jì)、文化、政治的中心，終點(diǎn)西哈努克港為柬埔寨重要的對(duì)外口岸，該區(qū)域沿海貿(mào)易和旅游也發(fā)展十分迅速。在柬埔寨境內(nèi)，金邊和西哈努克市都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ψ畲?，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的地區(qū)。本文公路項(xiàng)目完成建設(shè)后，會(huì)促進(jìn)兩者之間的交流，并且在沿線形成黃金經(jīng)濟(jì)帶，這對(duì)于發(fā)展全國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)具有非常重要的作用。

2 架子隊(duì)屬地化管理模式探析

架子隊(duì)屬地化管理是建筑行業(yè)領(lǐng)域?yàn)榱艘?guī)范勞動(dòng)用工推出的一種新型的勞務(wù)用工模式，它指的是以企業(yè)中的管理人員、技術(shù)人員以及生產(chǎn)骨干為管理對(duì)象，并于企業(yè)簽訂勞務(wù)合同的施工作業(yè)團(tuán)隊(duì)。通過(guò)架子隊(duì)屬地化管理，既能實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力資源的合理利用，又能提高企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的管理效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)管理層與作業(yè)層的溝通，從源頭上解決由于分包模式導(dǎo)致的問(wèn)題。

但是，受建筑企業(yè)傳統(tǒng)模式的影響和束縛，項(xiàng)目對(duì)傳統(tǒng)管理模式的依賴性依舊很高，國(guó)內(nèi)架子隊(duì)屬地化管理注重表面流于形式，大多數(shù)是以分包模式為主，管理人員、技術(shù)人員以及生產(chǎn)骨干并未真正參與到架子隊(duì)屬地化管理模式中，分包模式中的弊端依然存在。

而海外工程則有所不同，由于工程項(xiàng)目所在國(guó)家的建筑市場(chǎng)并不發(fā)達(dá)，很難找到專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞動(dòng)公司，如果依然選擇國(guó)內(nèi)的管理模式，問(wèn)題一旦出現(xiàn)，輕則會(huì)影響本工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)，重則會(huì)給企業(yè)造成不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。與此同時(shí)，由于受工程項(xiàng)目所在國(guó)法律制度的約束，勞動(dòng)力必須在當(dāng)?shù)亟鉀Q，由此可見(jiàn)海外高速公路項(xiàng)目架子隊(duì)屬地化管理模式已成必然。

3 海外高速公路項(xiàng)目中架子隊(duì)成本管理難點(diǎn)

海外高速公路項(xiàng)目建設(shè)施工中，架子隊(duì)是一種基層施工隊(duì)伍，主要由兩部分人員組成，一部分是來(lái)自施工單位的管理、專業(yè)技術(shù)人員，另外一部分則是來(lái)自當(dāng)?shù)貏诠?。?jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，應(yīng)用架子隊(duì)用工模式進(jìn)行海外高速公路項(xiàng)目施工，成本管理的難點(diǎn)在于：

（1）勞工流失率大，培養(yǎng)成本高；柬埔寨當(dāng)?shù)胤弦螅転轫?xiàng)目持續(xù)提供勞工的勞務(wù)公司甚少，且提供的勞工數(shù)量無(wú)法滿足項(xiàng)目生產(chǎn)需求。項(xiàng)目自行到當(dāng)?shù)馗鞔彐?zhèn)招聘的當(dāng)?shù)貏诠て毡閮H會(huì)柬語(yǔ)交流，語(yǔ)言溝通上存在障礙，柬埔寨為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國(guó)家，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)?shù)貏诠ず苌僬莆展こ淘O(shè)備操作、施工技術(shù)。故招聘的當(dāng)?shù)貏诠ば杞?jīng)一系列培訓(xùn)后方能適應(yīng)生產(chǎn)需求，且由于高速公路項(xiàng)目施工路線長(zhǎng)，部分當(dāng)?shù)貏诠げ辉高h(yuǎn)離住所附近，導(dǎo)致架子隊(duì)剛培養(yǎng)起來(lái)的勞工就可能因施工地點(diǎn)更換遠(yuǎn)離住所而離職。

（2）材料、機(jī)具損耗率大、設(shè)備故障率高；架子隊(duì)模式下，材料、機(jī)具、設(shè)備均為自用，無(wú)法像傳統(tǒng)分包模式般將相關(guān)損耗轉(zhuǎn)成本嫁到分包隊(duì)伍身上，讓其自負(fù)盈虧控制。但因部分當(dāng)?shù)貏诠?duì)機(jī)具使用不熟悉、部分架子隊(duì)管理人員缺乏成本意識(shí)對(duì)細(xì)節(jié)管控不到位、設(shè)備保養(yǎng)不及時(shí)等各方面原因，致使材料、機(jī)具損耗大、設(shè)備故障率高[1]。

（3）合規(guī)成本增加；受因中美貿(mào)易戰(zhàn)及美國(guó)相關(guān)政策等影響，近年來(lái)美國(guó)頻繁以各種理由制裁、限制我國(guó)海外經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。由于本項(xiàng)目施工合同貨幣為美元且項(xiàng)目有大量雇傭的當(dāng)?shù)貏诠ぃ瑸楸苊庠獾綈阂夤艏爸撇?，?xiàng)目需聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行海外風(fēng)險(xiǎn)控制。

4 架子隊(duì)管理模式的應(yīng)用對(duì)成本管理的影響

4.1 降低了直接費(fèi)成本

建安工程費(fèi)用組成中，直接工程費(fèi)用主要分為三個(gè)部分：人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)。常規(guī)項(xiàng)目中，人工費(fèi)包含勞務(wù)分包成本，而勞務(wù)分包又被細(xì)分為清包工勞務(wù)分包和帶小型機(jī)具勞務(wù)分包。不管哪種勞務(wù)分包方式模式都包含勞務(wù)分包隊(duì)伍的利潤(rùn)，這部分支出屬于無(wú)法避免的支出項(xiàng)目，一般這類支出把控難度也較大。絕大多數(shù)的海外項(xiàng)目會(huì)應(yīng)用帶小型機(jī)具的勞務(wù)分包形式，因?yàn)閯趧?wù)分包商投入小型機(jī)具定會(huì)索求利潤(rùn)回報(bào)，所以這類型勞務(wù)分包成本相對(duì)更大。

架子隊(duì)管理模式下，整個(gè)項(xiàng)目的人工費(fèi)用支出變得更加清晰明了，具體來(lái)說(shuō)，這部分費(fèi)用就是用于支付勞務(wù)工人工資的費(fèi)用。和常規(guī)勞務(wù)分包模式相比，這種分包模式徹底剔除了中間勞務(wù)分包商的利潤(rùn)成本。很多公路項(xiàng)目在實(shí)施項(xiàng)目施工中的過(guò)程中，自購(gòu)小型機(jī)具在項(xiàng)目完成后大多仍然剩余一定的利用價(jià)值，若能規(guī)范管理及使用，這些剩余價(jià)值也會(huì)很好的發(fā)揮效益。據(jù)測(cè)核算顯示，架子隊(duì)模式的綜合成本與勞務(wù)分包的分包成本對(duì)比，成本可減少6%～10%。

4.2 保證了工程進(jìn)度、工程質(zhì)量和工程效益

因本文項(xiàng)目是柬埔寨國(guó)內(nèi)第一條高速公路，亦是“一帶一路”倡議下的標(biāo)桿工程，故具有一定的特殊性，中柬政府均高度重視。在這樣的背景下，建筑企業(yè)在施工管理過(guò)程中，會(huì)格外重視質(zhì)量和進(jìn)度的管理。這給架子隊(duì)用工模式的應(yīng)用創(chuàng)造條件和環(huán)境，唯有徹底消除以包代管，基層施工隊(duì)伍的管控權(quán)掌握在項(xiàng)目部手中，才能規(guī)避分包過(guò)程中的各類的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)相對(duì)于分包模式，架子隊(duì)模式在施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全各方面占絕對(duì)控制地位。在本文項(xiàng)目中，架子隊(duì)用工管理模式的應(yīng)用為項(xiàng)目貢獻(xiàn)了巨大的力量。

4.3 加劇了管理難度

為充分發(fā)揮架子隊(duì)管理模式的作用，架子隊(duì)管理人員，同時(shí)管理人員的配置必須足夠充足，管理者也應(yīng)該具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。但因該模式產(chǎn)生時(shí)間較短，應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)較為有限，管理人員經(jīng)驗(yàn)有限，管理深度往往得不到有效保證[2]。

4.4 存在一定的用工風(fēng)險(xiǎn)

本項(xiàng)目在實(shí)施架子隊(duì)管理模式的時(shí)候，項(xiàng)目部和柬埔寨勞務(wù)人員直接簽訂勞動(dòng)合同，這樣一來(lái)，項(xiàng)目部可以隨時(shí)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求，從當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充勞務(wù)人員。但是隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)，保證合規(guī)經(jīng)營(yíng)就顯得格外重要，因?yàn)橐坏┨幚聿划?dāng)，就可能會(huì)引發(fā)一系列的責(zé)任問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)巨大的賠償損失。

5 可以采取的糾正措施

本項(xiàng)目應(yīng)用架子隊(duì)用工模式，根據(jù)項(xiàng)目情況，采取以下一系列的糾正措施：

（1）健全施工現(xiàn)場(chǎng)材料機(jī)具管理制度，確保每天進(jìn)行班前交底會(huì)，并認(rèn)真講解糾正設(shè)備使用過(guò)程中存在的問(wèn)題，督促司機(jī)每天班前、班后檢查和保養(yǎng)設(shè)備，不斷改善當(dāng)?shù)夭僮鞴さ膶I(yè)技能。編制中柬雙語(yǔ)安全技術(shù)交底，將安全操作規(guī)程張貼在設(shè)備上。對(duì)違規(guī)操作設(shè)備的當(dāng)?shù)貏诠げ扇∨u(píng)教育、警告、罰款、開除等措施，增強(qiáng)當(dāng)?shù)貏诠さ呢?zé)任意識(shí)。

（2）增強(qiáng)管理人員成本把控意識(shí)，嚴(yán)格管控施工現(xiàn)場(chǎng)，杜絕一切材料浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生，對(duì)于無(wú)故浪費(fèi)行為，必須追究相關(guān)人員的責(zé)任并且給予其一定的懲罰。

（3）每月召開成本分析及資金預(yù)算會(huì)議，嚴(yán)格管控各項(xiàng)費(fèi)用和開支，降低非生產(chǎn)性支出。

（4）嚴(yán)格實(shí)施架子隊(duì)責(zé)任制，為保證項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量和安全打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由架子隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)牽頭，組織領(lǐng)導(dǎo)架子隊(duì)中方人員成立安全保障體系，落實(shí)好責(zé)任劃分，做到每個(gè)崗位有指標(biāo)，每個(gè)人員有指標(biāo)，發(fā)揮每名隊(duì)員勞動(dòng)積極性，確保大家可以以更好的狀態(tài)投入到施工生產(chǎn)中，充分發(fā)揮每一名隊(duì)員的效能，縮短工期，減少人工投入，保證可以獲得最大的產(chǎn)出。強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程，遇到分歧群策群力協(xié)商解決，旨在降低項(xiàng)目成本，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平。

（5）抓住“絕大多數(shù)”當(dāng)?shù)貏诠?。?jiān)持抓好當(dāng)?shù)貏诠に枷虢逃⑵髽I(yè)文化培訓(xùn)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過(guò)先示范（我干他看）、再指導(dǎo)（他干我看）、最后監(jiān)督（他看我監(jiān)督）三步曲，培養(yǎng)一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)較扎實(shí)的屬地化團(tuán)隊(duì)[3]。

（6）加強(qiáng)物資、設(shè)備管理。本工程項(xiàng)目所需要的所有物資和設(shè)備，統(tǒng)一由采購(gòu)部門采購(gòu)，各個(gè)架子隊(duì)每月根據(jù)實(shí)際需求上報(bào)物資、設(shè)備使用計(jì)劃，項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人審批后，分隊(duì)列支，架子隊(duì)無(wú)物資、設(shè)備采購(gòu)權(quán)利。項(xiàng)目部門采購(gòu)?fù)瓿珊?，各個(gè)架子隊(duì)在根據(jù)需求分批次從企業(yè)庫(kù)房中領(lǐng)用；物資、設(shè)備管理人員應(yīng)當(dāng)由企業(yè)中的正式員工擔(dān)任，負(fù)責(zé)各架子隊(duì)每月物資、材料的領(lǐng)用和管理工作，并做好進(jìn)出臺(tái)賬登記工作[4-5]。

（7）架子隊(duì)所有的物資和設(shè)備在原則上應(yīng)當(dāng)由各隊(duì)進(jìn)行日常的維護(hù)與保養(yǎng)，設(shè)備的修理應(yīng)當(dāng)由架子隊(duì)的機(jī)修工作人員完成，其中大型設(shè)備應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目部門委派專業(yè)人眼進(jìn)行日常的維修和檢查工作，比如龍門吊、發(fā)電機(jī)等。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，作為一種新型的用工管理模式，架子隊(duì)管理模式有利也有弊，其形成需要背景，應(yīng)用需要條件，推行也不是一蹴而就的，只有不斷實(shí)踐和總結(jié)，該用工模式才能更加完善，從而適合更多的項(xiàng)目。作為基層施工單位，在改革升級(jí)中應(yīng)該加強(qiáng)管理創(chuàng)新，杜絕生搬硬套，總結(jié)出適用于自己的架子隊(duì)用工管理模式，為海外公路項(xiàng)目的建設(shè)提供更加優(yōu)質(zhì)的人力資源服務(wù)，助力我國(guó)建筑施工企業(yè)和諧發(fā)展。