劉菁

（山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院，山西太原 030001）

1 項目基本概況

1.1 規(guī)劃背景

自右玉縣城北35km處的殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)，是2012年12月山西省人民政府公布的省級風(fēng)景名勝區(qū)，規(guī)劃范圍為52.56km2。2016年批復(fù)通過了《右玉縣殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，確定風(fēng)景名勝區(qū)共包含五大功能分區(qū)，分別為殺虎口走西口文化景區(qū)、海子灣濱水景區(qū)、馬營河古堡文化區(qū)、水磨溝生態(tài)游覽區(qū)、樊家窯古杏林景區(qū)和四臺溝農(nóng)業(yè)觀光區(qū)。為進一步落實規(guī)劃，明確建設(shè)內(nèi)容，本次詳細規(guī)劃范圍為其中的殺虎口走西口文化景區(qū)和海子灣濱水景區(qū)，是整個風(fēng)景名勝區(qū)最精華的核心區(qū)域。

殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)位于山西省右玉縣境內(nèi)晉蒙兩省交接處，是南北通行的重要基點，古稱參合口。由于其重要的交通位置，殺虎口聲名遠播，既孕育了草原文化、長城文化、古堡文化等，又留下豐富的歷史文化遺存。明清時期，殺虎口還成為晉商的發(fā)源地和主通道，西口文化與晉商文化即是明清山西歷史的縮影，也是我國明清以來金融貿(mào)易興衰的實證。

自1949年以來，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，右玉縣生態(tài)環(huán)境得到很大改善，由漫天黃沙的景象變的枝葉扶疏、綠樹成蔭，綠化率從原來不到1%躍升至50%以上，使得右玉有了“塞上綠洲”的美稱。殺虎口風(fēng)景名勝區(qū)在右玉生態(tài)本底的基礎(chǔ)上，依托本底文化及文化遺存，近年來吸引了大量游客前來觀賞游覽。

1.2 規(guī)劃范圍

規(guī)劃區(qū)位于整個風(fēng)景名勝區(qū)的西北部，北起古長城，東至東山旅游公路、國道G241，南臨海子灣村，西靠二十五灣村、呼朔高速公路，規(guī)劃總面積798.90hm2。

2 規(guī)劃內(nèi)容

2.1 規(guī)劃目標

保留并保護規(guī)劃區(qū)內(nèi)的文化資源、自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，真實完整地體現(xiàn)殺虎口的歷史文化和風(fēng)景審美價值。科學(xué)合理地開發(fā)利用風(fēng)景資源，有序發(fā)展旅游業(yè)，把規(guī)劃區(qū)建設(shè)成為以綠色生態(tài)為背景，山水景觀和人文景觀相融合，獨具特色的邊塞軍事文化、西口文化活動中心和生態(tài)休閑旅游勝地。

2.2 項目定位

以長城古堡軍事遺跡景觀為核心，以西口文化和蒼頭河生態(tài)廊道為特色，以邊塞風(fēng)情、長城風(fēng)光、文化創(chuàng)意、西口故事為主題，以歷史科考、文化體驗、休閑觀光為主要功能，打造“千年西口情，鎮(zhèn)北殺虎堡”。

2.3 規(guī)劃構(gòu)思

2.3.1 殺虎口走西口文化景區(qū)

保護各類景觀資源的前提下。具有規(guī)劃內(nèi)容如下：

（1）古長城：規(guī)劃嚴格保護殺虎口古關(guān)城樓—明代長城—萬全橋遺址等長城體系，在其外圍設(shè)置保護設(shè)施，展現(xiàn)長城風(fēng)光和邊塞軍事文化；綜合整治生態(tài)環(huán)境，完善必要的游覽設(shè)施，禁止機動車進入，創(chuàng)造怡人的觀賞環(huán)境。在長城兩側(cè)布置防護綠地，禁止與長城保護無關(guān)的其他各類建設(shè)活動。

（2）殺虎堡：嚴格保護現(xiàn)有歷史人文古跡和地形、植被；按照歷史文獻資料復(fù)原殺虎堡；綜合整治生態(tài)環(huán)境，完善游覽設(shè)施，將原有街道的石板路作為步行游步道，禁止機動車進入，提供愜意的步行游覽環(huán)境。復(fù)建的各類古建筑、城墻、街巷等應(yīng)在文物保護法、文物保護專項規(guī)劃和其他相關(guān)的上位規(guī)劃指導(dǎo)下，在對原有建筑與文化充分考證的基礎(chǔ)上，由文物主管部門組織專家論證評估。力求真實完整再現(xiàn)殺虎堡的歷史風(fēng)貌，展現(xiàn)古堡古韻和邊塞軍事文化、邊塞商貿(mào)文化。在古堡四周布置防護綠地，禁止與文物保護無關(guān)的其他各類建設(shè)活動。

（3）西口古道：對現(xiàn)有西口古道、通順橋進行整理和修繕，整治古道兩側(cè)的生態(tài)環(huán)境，禁止機動車進入，提供愜意的步行游覽環(huán)境。在古道旁布置馱馬商隊和走西口情景雕塑，渲染西口古道和晉商邊塞商貿(mào)的歷史氛圍，突顯西口故事、邊塞商貿(mào)主題。在古道兩側(cè)布置防護綠地，禁止與文物保護無關(guān)的其他各類建設(shè)活動。

（4）廣義橋：嚴格保護廣義橋遺址，整治周邊生態(tài)環(huán)境，禁止機動車進入，提供愜意的步行游覽環(huán)境。禁止與文物保護無關(guān)的其他各類建設(shè)活動。

（5）景區(qū)入口：以殺虎口邊塞風(fēng)情為設(shè)計元素，重點營造入口景觀節(jié)點和道路兩側(cè)植物綠化景觀，強化進入風(fēng)景名勝區(qū)的第一視覺印象。布置景區(qū)入口標識、大門、停車場以及反映西口文化的景觀節(jié)點。

（6）歷史性建筑的修復(fù)與新建建（構(gòu)）筑物在文物保護法、文物保護專項規(guī)劃和其他相關(guān)的上位規(guī)劃指導(dǎo)下，在對原有建筑與文化的充分考證的基礎(chǔ)上，組織專家重新評估，由持有國家甲級規(guī)劃與建筑設(shè)計資質(zhì)的單位進行修建性詳細規(guī)劃與建筑單體設(shè)計，同時嚴格履行基本建設(shè)審批程序。在文物保護單位的保護范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)實施建設(shè)工程的，要事先依法征得文物行政部門同意，報城鄉(xiāng)規(guī)劃部門批準；未經(jīng)文物行政部門同意的，不得立項，更不得開工建設(shè)。

2.3.2 海子灣濱水景區(qū)規(guī)劃

（1）蒼頭河：依托蒼頭河良好的自然生態(tài)環(huán)境，營造純天然的生態(tài)濕地環(huán)境。

（2）海子灣濱水區(qū)：加強水庫堤岸景觀綠化建設(shè)，改善水庫周邊生態(tài)環(huán)境。在水庫濱水地帶建設(shè)濕地公園和游船碼頭。結(jié)合水庫周邊森林資源和蒼頭河自然河段，建設(shè)生態(tài)度假村、避暑山莊、汽車營地等服務(wù)設(shè)施。加強道路交通設(shè)施的建設(shè)，一方面增強其實用性，另一方面也可豐富游覽方式。

（3）蒼頭河和海子灣濱水區(qū)域的各項建設(shè)項目必須滿足防洪要求，必須建設(shè)在最高洪水位之上。

2.3.3 殺虎口村莊用地布局規(guī)劃

（1）殺虎口村北部居民點地處長城保護范圍內(nèi)，為了更好地保護長城遺址，規(guī)劃近期保留此居民點，遠期則搬遷至南側(cè)。

（2）規(guī)劃在村莊居民點南側(cè)布置三片預(yù)留村莊建設(shè)用地，以滿足村莊未來發(fā)展和安置長城保護范圍內(nèi)搬遷居民點的建設(shè)用地需求。

（3）為保護村莊周邊的古長城、殺虎堡、西口古道、廣義橋、通順橋等文物保護單位，規(guī)劃在村莊居民點東側(cè)布置防護綠地，在長城南側(cè)布置防護林地。

（4）保留長城文化小鎮(zhèn)沿街商鋪和各類公共服務(wù)設(shè)施。通過夜間演藝、主題酒店來延長游覽體驗，完善旅游小鎮(zhèn)服務(wù)功能，提高接待品質(zhì)。

（5）結(jié)合現(xiàn)有民宅發(fā)展家庭旅館。

（6）盡量保留村莊周邊的耕地、林地、水域，保留其原生態(tài)自然村莊風(fēng)貌。

（7）殺虎口村居民點村莊環(huán)境、建筑風(fēng)貌等的實施與景區(qū)整體景觀風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。以塞北長城文化元素，如城墻肌理、青磚肌理等，對沿街外立面進行統(tǒng)一仿古改造，力求與長城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。盡量提高綠化覆蓋率，綠地率不得低于30%。

（8）完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施、活動空間等，以滿足居民及游客生活需要為標準，兼顧游賞與觀賞的需求。

2.3.4 景區(qū)保護培育規(guī)劃

依據(jù)上位規(guī)劃，規(guī)劃區(qū)在分級保護規(guī)劃中涉及一、二、三級保護區(qū)，在專項分類保護規(guī)劃中涉及史跡保護、生態(tài)保護、自然水體保護三項。規(guī)劃依據(jù)各等級、各分區(qū)的不同，明確保護規(guī)劃內(nèi)容。

2.3.5 景區(qū)詳細規(guī)劃

詳細規(guī)劃注重項目實施性，包括建設(shè)用地控制、風(fēng)景游賞、服務(wù)設(shè)施、游覽交通、基礎(chǔ)工程、建筑布局等規(guī)劃內(nèi)容，旨在明晰發(fā)展方向，完善規(guī)劃內(nèi)容，落實景區(qū)建設(shè)。

3 項目特點

3.1 協(xié)調(diào)保護與利用

（1）明確各級保護用地范圍，便于分級、分片管理和規(guī)劃的分期實施，增加規(guī)劃管理的可操作性。

（2）本次規(guī)劃對場地分區(qū)控制，明確各地塊利用強度，確定各片區(qū)保護具體措施，同時，本次規(guī)劃對重要地段做出具體布置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護和利用關(guān)系。

（3）對具體實施內(nèi)容提出建設(shè)要求，對游賞活動提出管控措施，并通過景點布置、游賞線路的組織，減少游客對景區(qū)的活動影響。

3.2 文化資源的傳承與展示

（1）突出文化旅游主題：充分利用規(guī)劃區(qū)內(nèi)的文物資源和生態(tài)本地，強化資源特色，宣傳本地文化。

（2）發(fā)展文化衍生品，布局文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間：在不影響規(guī)劃區(qū)資源保護的前提下，設(shè)置文化展覽設(shè)施，通過多種途徑和方式，傳承與展示文化資源，進一步增強本地文化吸引力和影響力。

3.3 旅游服務(wù)與新農(nóng)村建設(shè)等的多規(guī)合一

保留現(xiàn)有的兩片村莊居住用地，結(jié)合景區(qū)旅游服務(wù)設(shè)施，對村莊建筑風(fēng)格、基礎(chǔ)設(shè)施等進行整治改造，同時，為滿足景區(qū)進一步的發(fā)展，在現(xiàn)有的村莊居住用地周邊新增村莊居住預(yù)留用地。將景區(qū)旅游服務(wù)與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目標相融合，提升村莊環(huán)境及服務(wù)能力，在滿足村莊“宜居性”的同時，推動村莊經(jīng)濟發(fā)展。

4 創(chuàng)新與特色

4.1 充分調(diào)研，科學(xué)分析

景區(qū)是典型的淺丘寬谷地形地貌，規(guī)劃改進前期調(diào)研手段，運用ArcGIS數(shù)據(jù)分析，對場地高程、坡度、坡向進行分析，確定場地用地分區(qū)、工程布置。

對視線、交通進行分析，構(gòu)造視線、天際線與通視性，明確游賞節(jié)點，通過道路和地形引導(dǎo)游客觀賞體驗。

4.2 數(shù)據(jù)治理，智慧規(guī)劃

運用大數(shù)據(jù)，以景區(qū)為載體，以信息化為工具，實現(xiàn)可視化智能管理，利用大數(shù)據(jù)、云計算輔助接觸完成智慧化管理，采用多渠道、多方法，提升景區(qū)管理能力、核心競爭力及旅游影響力。

4.3 兼顧整體保護、持續(xù)利用

本次規(guī)劃重點處理好保護與發(fā)展關(guān)系，既要避免過度開發(fā)對文物造成“破壞”，也要避免過度保護導(dǎo)致與現(xiàn)代文明隔離和孤立。

通過保護殺虎口景區(qū)內(nèi)的各類文物和歷史遺存，重建景區(qū)傳統(tǒng)歷史風(fēng)貌和歷史環(huán)境，適當(dāng)恢復(fù)街巷空間的特色和標識，挖掘和展示地方文化特色。