丁小勇

（佛山市駿隆燃氣工程有限公司，廣東佛山 528308）

城鎮(zhèn)燃氣管道的安全管理按具體的使用階段而言，可以大概分為管道施工及管道使用安全管理兩部分。只有保證這兩部分的安全管理效果，才能保證管道的安全性。但是在當前的城鎮(zhèn)燃氣管道管理工作中，還存在很多的問題，常見的問題包括施工質量不能得到保障、管道巡檢維護不到位等，這些問題也帶來一些管道施工、使用隱患，對后期運行安全較為不利。因此，相關人員應高度重視安全管理問題，對其中存在的安全隱患進行仔細分析，提出有效的預防控制措施，以保障管道系統(tǒng)安全運行。

1 安全管理問題分析

1.1 管道安全管理意識淡薄

人作為管理工作開展的主體，對實際安全管理效果有較大的影響，但是當前許多現(xiàn)場管理人員對燃氣管道安全管理重要性認知不足，缺乏相關的安全意識。因此實際工作中很多人經常因為趕工或者想要降低工作難度、減輕工作量，都會抱有僥幸心理，在實際施工作業(yè)時出現(xiàn)違反安全管理制度及標準施工的情況。與此同時，很多管理人員技術水平不過關，不能勝任管理職責，在實際工作開展中并不能發(fā)揮自己的專業(yè)技能和業(yè)務能力，不能對燃氣管道進行專業(yè)的施工、維修和管理操作，使得城鎮(zhèn)燃氣管道安全管理中出現(xiàn)了很多的問題，安全隱患層出不絕[1]。加之燃氣企業(yè)對安全管理的重視程度不夠，制定的各種安全制度不能及時得到落實，引發(fā)燃氣管道安全事故頻發(fā)。

1.2 管道設計存在不合理

城鎮(zhèn)地區(qū)燃氣管道敷設過程中，經常出現(xiàn)設計不合理的問題。其中燃氣管道與其他管道在同一溝壑中敷設的問題是一個危險性較大的設計問題，也是比較常見的問題，對管道的安全運行不利。這種設計缺乏長遠性的考慮，但又是設計中經常出現(xiàn)的情況[2]。實際運行過程中可能因為設計過程中的這個問題存在，兩個管道同時在一個溝壑中。一旦燃氣負荷升高過程中，引發(fā)管道供氣壓力不足的問題，這個過程中就需要根據設計情況來增設管路。這時在管路增設過程中就容易出現(xiàn)安全間距不足的問題，進而引發(fā)了其他管道設計問題出現(xiàn)。

1.3 管道施工質量效果有待提升

城鎮(zhèn)燃氣管道施工質量效果并不理想，很大程度上存在可提升之處。常見的質量問題如下：①管線敷設時經常出現(xiàn)敷設太深或者太淺的問題，使得管線敷設工程完畢以后，管道的敷設深度不能滿足施工標準需求[3]；②管道焊接施工中出現(xiàn)焊接質量不到標的問題。具體的問題包括：施工焊接時施工人員專業(yè)技能不過關，或者未按既定規(guī)程或標準進行焊接工作，例如未進行打磨除銹、未給焊口打坡口等。甚至還會因為焊接過程中使用的電力設備電壓不足、電流不穩(wěn)等情況引發(fā)焊縫夾渣、氣泡出現(xiàn)，進而引發(fā)更多的安全隱患。

1.4 未建立及時的應急救援體系

在安全管理中有一個環(huán)節(jié)是必不可少的，那就是應急救援環(huán)節(jié)。實際生活中認真落實應急救援，提升應急救援及時性，能夠在安全事故發(fā)生后第一時間做出處理，降低其危害性，雖然當前許多燃氣企業(yè)對這方面較為重視，但是在實際執(zhí)行實施時仍表現(xiàn)出較多的問題。實際工作開展時影響因素眾多，這些因素會對應急救援工作實施效果產生影響。具體問題是：很多企業(yè)并未按規(guī)范要求配備齊全對應的車輛、人員和救援器材?；蛘吆芏嗥鞑囊驗殚L期閑置且沒有得到必要的維護，使得其在應用中達不到相應效果。這種現(xiàn)狀直接引發(fā)的后果是最終應急救援質量較低。

1.5 第三方施工的風險

目前相關管道工程規(guī)模越來越大，養(yǎng)護管理要求也越來越高。因此燃氣管道施工使用環(huán)節(jié)中對應的管理公司和人員很多都非常小心，但是這時候也不乏其他單位的影響。因為目前我國城市化進程快速發(fā)展，越來越多的建設項目拔地而起，這個過程中與城鎮(zhèn)燃氣管道相關的工程項目及施工單位會越來越多，這個過程中因為第三方施工引發(fā)的管道破壞、泄露風險也越來越高，給企業(yè)和社會帶來了嚴重的負面影響的同時，造成嚴重的人生財產損失[4]。

2 城鎮(zhèn)燃氣管道安全管理措施

2.1 加強施工安全防范

管道安裝施工具有隱蔽性特點，因此應在施工建設中嚴格依照規(guī)定落實安全檢查工作。首先，必須保證城鎮(zhèn)燃氣管道建設施工的合法性，管道投建批文等必須齊全。即在所有手續(xù)齊全之后方可開展后面的施工作業(yè)。與此同時，作為發(fā)包單位，還要保證施工單位和監(jiān)管單位、設計單位等單位和人員的合法性，提前對各單位資質及人員資質進行審核，保證參與建設施工，甚至是設計的單位人員都能持證上崗，確保各個單位的專業(yè)性和合法性。

其次，重視各個過程中的質量把控和安全管理。因此需要提前對工程施工地周圍環(huán)境、氣候等條件進行研究，并了解工程施工的具體要求、標準，通過嚴格施工過程監(jiān)管等方式來做好對各個環(huán)節(jié)質量控制點和安全風險控制點的辨識和管控工作，保證所有環(huán)節(jié)的施工質量和安全性[5]。同時，對各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的問題依規(guī)問責。

2.2 貫徹執(zhí)行相關管理規(guī)范和標準

整個安全管理過程需依照標準執(zhí)行，保證從設計到后期運行維修等環(huán)節(jié)的執(zhí)行都滿足標準要求。所以，相關人員應該提前進行調研，明確其中存在的安全風險，落實對應的防控措施，并做好過程監(jiān)控，保證各項措施落實到位，提升管理安全性。對于一些戶內管道而言，則應該重視管道材料選擇，通過使用不銹鋼波紋管等新材料來提升室內管道安全性能。與此同時，為了減少管腐蝕，還要做好對管網的陰極保護工作。同時還可以通過建設GIS 信息系統(tǒng)，來提升城鎮(zhèn)燃氣管道信息及時被有關單位接收。

2.3 加強搶險管理，做好應急保障

首先，必須按照規(guī)定要求完善對應的應急救援車輛、人員和設施設備配備，保證相關人員的專業(yè)素質技能和設備設施種類、數目滿足需求；其次，落實設備的檢查維護工作，在齊全的基礎上保證其完好和有效性，因此需設定間隔的維護保養(yǎng)周期，及時處理其中存在的質量隱患，或者通過更換來進行處理。對于燃氣管道而言，屬于特殊設備，因此必須執(zhí)行加強入戶安檢。同時要注重人員素質技能提升，定期組織培訓演練活動，使相關人員能夠掌握對應的設施設備操作辦法，及正確的應急救援處置流程和技能，為后期救援工作開展奠定基礎[6]；最后，還要完善對應的應急救援機制和渠道，確保接警、信息報告及出警等程序符合標準，提升搶險及時率。

2.4 做好巡線人員的教育培訓工作

首先，相關單位需要提升內部管理人員、作業(yè)人員對城鎮(zhèn)燃氣管道安全管理的重視程度，提升其安全意識。因此需要定期組織開展對應的教育工作，同時要通過進行專業(yè)技能培訓等方式來對員工思想和專業(yè)能力進行教育，提升員工專業(yè)能力的同時，提升其安全意識及作業(yè)效率；其次，要重視工作開展中的三級安全教育及日常定期的安全培訓教育工作，開展各類有益于提升人員素質和技能水平的交流活動和會議，提升相關人員的素質和技能。對于特種作業(yè)人員而言，必須保證相關人員持證上崗；最后，制定對應的崗位職責和考核制度，將安全工作開展情況與績效考核掛鉤，對作業(yè)人員行為形成一定的約束，提高其工作積極性和責任心。

2.5 加強控制第三方施工風險

首先，構建信息溝通平臺，及時與第三方施工單位取得溝通，及時獲取施工單位信息，開展有針對性地管理和檢查工作；其次，加強巡查人力的管理工作，利用獲得的信息來進行風險辨識及資源優(yōu)勢分析工作，提前采取合理的措施進行危險預防。借助第三方資源優(yōu)勢來提升燃氣管道安全管理水平；最后，對第三方施工單位進行安全交底及預知?；蛘咧苯娱_展安全培訓、宣傳工作，使第三方施工單位及時掌握區(qū)域施工操作的安全要點和主要事項，減少安全問題發(fā)生。

3 結語

綜上所述，安全管理對社會和人們而言具有重要意義。作為城鎮(zhèn)燃氣管道施工及運行管理方和施工方，必須加強和提升自身關于安全管理的認知，認識自身在管理中存在的缺陷，通過深入研究等方式來提升管理效果，保障城鎮(zhèn)燃氣管道的安全可靠運行。