陳 昌，聶 娥

（隨州曾廣水利水電工程咨詢中心，湖北隨州 441300）

0 引言

環(huán)境評價、環(huán)境治理和環(huán)境保護是水利工程建設的前期工作和實施階段中重要的一項內(nèi)容。新時期下，環(huán)境保護監(jiān)理工作也應當與時俱進，在工作的科學性、有效性、可行性上進行大幅提升，對多種工作方法進行深入的研究與改善，加大對各類情況的把控力度，從而在水利工程建設中有效保障生態(tài)環(huán)境安全，為企業(yè)帶來廣闊的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)企業(yè)在大眾中的社會效益。

1 水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理的意義

1.1 環(huán)境保護監(jiān)理是項目實施階段環(huán)境保護監(jiān)督的需要

施工造成的污染在水利工程建設的過程中并不罕見，例如施工中的相關材料會對大氣與水源造成污染，部分設備則會造成噪聲污染，同時也會對一些自然及人文景觀造成破壞，從而多方面導致環(huán)境的衛(wèi)生質量及美觀下降，應對這些施工中不利環(huán)境的因素開展科學、高效的治理工作，并將這一工作納入項目開展時考慮的重點工作，從而順應可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，推動對環(huán)境的保護。過去傳統(tǒng)的環(huán)境保護管理方式在新時期下已經(jīng)無法適應先進的水利工程建設需要，例如監(jiān)督體制無法在實踐中得到有效的落實、責任認定不夠明確、治理工作無法有效開展等，這些問題的存在使一些出現(xiàn)在水利工程建設中的環(huán)境問題長期得不到解決，從而為工作造成不必要的麻煩，也對環(huán)境造成威脅，不利于企業(yè)的社會效益。通過大量的實踐可以證明，環(huán)境保護監(jiān)理機制在水利工程中的運用，能夠有效規(guī)范環(huán)境管理，也能在一定程度上緩解項目負責人的負擔，并且能夠在整個工程的實施中得到有效的融合，從“被動治理”轉向“主動治理”。

1.2 環(huán)境保護監(jiān)理是施工中環(huán)保措施的重要保證

相關人員在水利工程實施階段前，便要通過深入的勘察，從多方面細致掌握工程施工的可行性，在這個過程中，環(huán)境評估報告書的作用不可或缺，而環(huán)境治理工作的主要綱要、具體措施與環(huán)境治理工作的成本都是基于環(huán)境評估報告書而確定，這就能夠體現(xiàn)環(huán)境保護監(jiān)理的存在價值及必要性。

1.3 環(huán)境保護監(jiān)理工作對工程建設具有重要意義

相關工作人員在遵循監(jiān)理工作目標與監(jiān)理制度的基礎上，運用監(jiān)理管理的具體措施開展環(huán)境保護監(jiān)理工作，并對施工人員進行一定的環(huán)境管理教育，采取有效的管理措施開展環(huán)境保護監(jiān)理，能夠有效防止水利工程建設中出現(xiàn)環(huán)境污染與生態(tài)破壞，符合環(huán)境保護的需要；也能夠讓“被動治理”成為“主動治理”，讓“事后治理”成為“提前治理”，能夠幫助企業(yè)避免一些不必要的負面事件與成本支出，也符合水利工程建設的需要。

2 水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理的目標

2.1 工作目標

在水利工程監(jiān)理工作中，展開環(huán)境保護監(jiān)理具有極為重要的意義與深刻的實踐性。工作人員首先應當獲得業(yè)主的授權，然后在遵循公平誠信、獨立廉潔等相關原則的基礎上，對環(huán)境保護進行監(jiān)理，保證水利工程相關的合法權益不會受到損害。環(huán)境保護監(jiān)理的工作目標主要可從以下兩個方面進行闡述：

（1）在一定的環(huán)境保護投資條件下，監(jiān)理人員應當使工程的潛在效益得到最大化的發(fā)揮。具體而言，應監(jiān)督工程招標文件中的環(huán)境保護條款與實際實施的情況，從而避免施工區(qū)域中、移民安置區(qū)域中人們的生命健康安全受到侵害，針對環(huán)境評估報告書中列舉的生態(tài)保護、污染防治等工作細節(jié)，應明確其在環(huán)境保護行政主管部門審批后便具有行政效力。監(jiān)理人員應當讓業(yè)主了解環(huán)境管理工作的具體措施，并對相關的施工單位展開有效的監(jiān)督，從而確保環(huán)境保護工作中每一項責任都能夠在施工中得到明確的貫徹。

（2）監(jiān)理人員在施工建設的整個過程中，應當時刻依據(jù)相關圖紙和標準開展監(jiān)理工作，不可隨意更改已經(jīng)批準的環(huán)境保護措施，對環(huán)境評估報告書中未明確，但在施工過程中認為有治理價值的情況，要第一時間通過程序向業(yè)主進行建議，并向環(huán)境行政主管部門及時上報。

2.2 管理目標

2.2.1短期目標

首先，為了能夠加強水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理工作的質量，應從加強自身的制度建立入手。在目前階段下，對于環(huán)境保護的新標準、新規(guī)范正在不斷實施，水利工程建設的環(huán)境保護監(jiān)理制度也不應該在傳統(tǒng)的工作方法中墨守成規(guī)，應當切實結合時代的發(fā)展需求與技術的不斷更迭，對制度進行合理的改進與完善，從而能夠讓環(huán)境保護監(jiān)理工作有效控制水利工程建設中各項對環(huán)境的影響因素，為更好地開展環(huán)境保護提供保障；其次，應與時俱進地展開更加專業(yè)的監(jiān)理人才的培育，不斷引進具有更完備的專業(yè)知識與更先進的專業(yè)技術人才，并對相關的工作崗位進行合理的設置，健全人力資源管理機制，為水利工程建設的環(huán)境保護監(jiān)理提供一支更專業(yè)的團隊。

2.2.2長期目標

首先，應對水利工程建設環(huán)保監(jiān)理的相關設備、技術進行與時俱進的更新與完善。例如，目前比較常見的一些比傳統(tǒng)監(jiān)理技術更為信息化的技術，能夠起到良好的覆蓋效果，并且能夠實時開展對細節(jié)的監(jiān)督和指導，能夠高效地發(fā)現(xiàn)水利工程建設中存在的隱患，方便相關人員第一時間處理，能夠在保證企業(yè)經(jīng)濟效益的基礎上，不斷對企業(yè)的環(huán)境保護工作取得更好的成效；其次，還應當不斷加大自身的創(chuàng)新力度，例如針對不同區(qū)域的水利工程建設應當以生態(tài)原則、綠色原則作為工作原則，結合實際情況，對環(huán)境保護監(jiān)理的潛在性疏漏進行有效解決，進而避免施工中出現(xiàn)的環(huán)境保護隱患，從而提升環(huán)境保護工作的質量與效率。

3 水利工程建設環(huán)境保護監(jiān)理的具體措施

3.1 對生活污水進行監(jiān)理

生活污水的產(chǎn)生，在水利工程的施工建設中是不可避免的，若不能及時回收、處理這些污水，就會對水利工程周圍的環(huán)境起到不利的影響。由此，在開展這些污水的監(jiān)理工作時，應當從三個方面著手進行解決：①完善污水排放系統(tǒng)，將污水共同回收，并在合適的區(qū)域進行排放；②針對污水的產(chǎn)生渠道、特點展開分類，從而有序地開展對污水的處理，提升生活污水處理的科學性、高效性，這在一定程度上降低生活污水對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響；③對污水的排放實施切實的管理，確保污水在處理系統(tǒng)之內(nèi)，生活污水的排放量也應當始終控制在合理的范圍內(nèi)，從而避免對環(huán)境造成過多傷害。

3.2 對生活飲用水進行監(jiān)理

對施工人員所飲用的生活用水展開有效的監(jiān)理，能夠保障人員的生命健康。因此在開展監(jiān)理時應當多加注意。目前在生活飲用水的監(jiān)理工作中，依然存在部分的監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理效果不夠理想的問題，其直接原因是監(jiān)理人員對生活飲用水監(jiān)理工作的重要性認識不足，導致生活飲用水的品質安全無法達到標準，甚至對施工人員的身體健康造成損害，從而導致水利工程建設進度的延誤。由此，相關監(jiān)理人員應當在工作中嚴格要求、規(guī)范工作，從多個方面加強對生活飲用水質量的監(jiān)控與管理，減少甚至杜絕生活飲用水品質不夠規(guī)范導致施工人員生命安全受到損害的情況。

3.3 對生產(chǎn)廢水進行監(jiān)理

生產(chǎn)廢水在水利工程施工區(qū)域內(nèi)主要是由沖洗機械、砂石料、罐車、養(yǎng)護混凝土而產(chǎn)生。這類生產(chǎn)廢水的懸浮物含量普遍較高，若不進行有效控制，任其流淌，在蒸發(fā)后會變成塵土到處飛揚，對水利工程施工區(qū)域及周邊環(huán)境造成不利影響。由此，監(jiān)理人員應督促相關單位展開對沉淀池的建設工作，將生產(chǎn)廢水沉淀后再排放，并為相關機械、車輛設置專門的清洗點，通過這種規(guī)范化的管理，能有效減少生產(chǎn)廢水。

3.4 對噪聲進行監(jiān)理

在水利工程施工建設中因某些設備造成較大的噪聲，從而對工作人員與居民產(chǎn)生負面影響的情況并不罕見。為減輕施工過程中產(chǎn)生的噪聲污染，監(jiān)理人員應當針對以下幾個角度著手：①建議相關人員在施工中盡量不造成過大的噪聲，對施工的時間段展開規(guī)劃，盡可能不吵到周邊住戶的休息；②建議相關工程承包單位準備隔音器材，對噪聲近距離接觸的施工人員的聽力進行保護；③在施工過程中加強對文明氛圍的塑造，避免施工人員過于喧鬧導致擾民，從而有效減少噪聲污染。

3.5 對固體廢棄物進行監(jiān)理

監(jiān)理工作人員應當讓承包單位在施工前期階段便針對施工情況設計出科學有效的處理固體廢棄物的工作方案，并且在施工過程中對其展開有效的處理。在處理過程中，監(jiān)理人員應當適時檢查、監(jiān)督，確保固體廢棄物處理場所的規(guī)范，另外也應當讓工程承包單位為固體廢棄物設置專用的垃圾桶，從而讓固體廢棄物的處理更加理想化。

4 結語

水利工程的環(huán)境保護監(jiān)理工作，對保障水利工程的順利進行與生態(tài)環(huán)境的有效保護具有重要的意義。由此，相關工作人員在開展環(huán)境保護監(jiān)理工作時，要對水利工程環(huán)境保護監(jiān)理體制中的每一項進行切實的落實，并對水利工程中的具體工作進行系統(tǒng)的劃分，從而有效提高工作質量，保障監(jiān)理工作的落實，為促進環(huán)境與資源的可持續(xù)發(fā)展帶來有利的影響。