黃利思

（惠州東江水利工程建設(shè)監(jiān)理有限公司，廣東惠州 516300）

0 引言

水利水電工程是我國的基礎(chǔ)建設(shè)工程，也是與人民生活緊密相關(guān)的工程，其施工是否規(guī)范、科學(xué)，直接關(guān)系工程項(xiàng)目的質(zhì)量和后續(xù)運(yùn)行效果，因此也會影響人們的使用情況，甚至關(guān)系人們的安全。而監(jiān)理工作作為施工過程中的一項(xiàng)重要工作，直接關(guān)系到工程的施工過程是否規(guī)范，通過有效開展監(jiān)理工作，能夠促進(jìn)施工整體流程的科學(xué)，降低施工中的復(fù)雜因素，不僅對于施工項(xiàng)目質(zhì)量提升有利，而且對于施工人員的安全也十分有利，具有較大的研究價值。

1 水利水電工程施工中安全監(jiān)理的重要意義

水利水電建設(shè)是保障民生，推動國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會穩(wěn)定的重要工程。當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國人民的生活水平不斷提升，更多高端的電力設(shè)備被研發(fā)出來，居民對水電的需求不斷提升，加之我國水利水電工程建設(shè)面臨諸多復(fù)雜、嚴(yán)峻的地形變化，因此提升其施工安全性就顯得更關(guān)鍵。

1.1 確保施工中計(jì)劃制定更為規(guī)范科學(xué)

在水利水電施工中，通過有效開展安全監(jiān)理工作，能夠及時發(fā)現(xiàn)施工過程中的不合理之處，如對施工計(jì)劃進(jìn)行檢驗(yàn)、分析，明確施工計(jì)劃是否符合規(guī)定，有無存在問題，并及時對這些問題進(jìn)行總結(jié)、上報(bào)，以使相關(guān)人員對計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，從而推動施工計(jì)劃、施工過程的規(guī)范，提升施工的有效性與科學(xué)性。與此同時，通過對施工計(jì)劃的檢驗(yàn)，確保施工計(jì)劃的科學(xué)合理，還可以及時對項(xiàng)目建設(shè)中面臨的問題進(jìn)行規(guī)避，確保項(xiàng)目施工完全依據(jù)國家規(guī)范來，滿足國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，如此就能夠更好地預(yù)防安全事故，確保施工人員的生命安全、國家的財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 提升工程項(xiàng)目的施工效率

水利水電工程施工是否能夠按照期限完工，直接關(guān)系工程項(xiàng)目投入運(yùn)用的時間，如果不能按期完工，而是需要延后，那么就會導(dǎo)致提前制定好的投入計(jì)劃，無法得到實(shí)現(xiàn)，并使投入的時間后延，從而會影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的提升，甚至?xí)轫?xiàng)目使用帶來一定的損失。而通過有效開展安全監(jiān)理工作，則能夠?qū)κ┕さ倪^程進(jìn)行科學(xué)監(jiān)理，確保施工的每一個步驟都嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范來，避免出現(xiàn)施工過程的混亂，這不僅能夠使施工更為科學(xué)，而且還能夠降低返工率或者重復(fù)建設(shè)等，提高整體施工的效率，從而能夠確保實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度相符合，并推動工程項(xiàng)目的順利完工和交付。

1.3 提升施工單位的經(jīng)濟(jì)效益

在水利水電工程施工過程中有效開展安全監(jiān)理工作，還可以促進(jìn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的提升，降低經(jīng)濟(jì)損失或者浪費(fèi)。因?yàn)榘踩O(jiān)理是建立在規(guī)范化施工基礎(chǔ)之上的，通過開展安全監(jiān)理，能夠使施工的各個流程都符合要求，每一個施工環(huán)節(jié)都較為規(guī)范，如此就能夠降低施工過程中的安全事故，從而能夠?yàn)槭┕挝唤档蛽p失。與此同時，通過有效開展安全監(jiān)理工作，還可以及時對施工中的安全隱患進(jìn)行排除，降低施工過程的偏離，如此也能夠使施工單位的經(jīng)濟(jì)效益得到提升。

2 水利水電工程施工中安全監(jiān)理面臨的問題

2.1 安全監(jiān)理結(jié)構(gòu)不完善，內(nèi)容不清晰

雖然在水利水電項(xiàng)目施工過程中，安全監(jiān)理工作是一項(xiàng)十分重要的工作，但是當(dāng)前我國很多施工單位并沒有構(gòu)建安全監(jiān)理部門，對這項(xiàng)工作的重視度不夠，如此導(dǎo)致施工過程安全監(jiān)理較為籠統(tǒng)，難以提升監(jiān)理的有效性。如一些單位只是安排一個監(jiān)理人員，所有的監(jiān)理任務(wù)都由其負(fù)責(zé)，且不注重對監(jiān)理任務(wù)進(jìn)行清晰梳理、歸類等，導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作較為混亂，監(jiān)理的效果不夠理想。還有一些單位沒有制定科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)理制度體系，無法明確監(jiān)理工作的流程、職責(zé)權(quán)限、任務(wù)等，也影響了監(jiān)理的效果。

2.2 安全監(jiān)理工作沒有得到全面落實(shí)

水利水電工程施工項(xiàng)目安全監(jiān)理工作涉及很多復(fù)雜的內(nèi)容，涵蓋施工的整個過程，只有重視各個環(huán)節(jié)的工作，使監(jiān)理更全面，才能夠保障施工過程的穩(wěn)定，降低安全事故。但當(dāng)前很多施工單位對安全監(jiān)理工作的落實(shí)卻較為籠統(tǒng)，監(jiān)理人員在監(jiān)理的過程中，存在不全面、不深入的問題，整個監(jiān)理工作無法透徹反應(yīng)施工過程，且難以對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行仔細(xì)分析，導(dǎo)致監(jiān)理的作用無法全面發(fā)揮出來。如，一些監(jiān)理人員在實(shí)際工作中，僅僅較為重視對重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)的監(jiān)理，而忽視對其他環(huán)節(jié)的監(jiān)理，甚至不對這些環(huán)節(jié)進(jìn)行審查，結(jié)果重點(diǎn)環(huán)節(jié)雖然沒有出現(xiàn)安全問題，但是其他環(huán)節(jié)卻面臨著嚴(yán)重的安全隱患和問題。還有一些監(jiān)理人員較為注重施工過程的監(jiān)理，而忽視準(zhǔn)備階段的監(jiān)理，也容易導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生。

2.3 安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與技能欠缺

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國施工技術(shù)也更高端，水利水電工程項(xiàng)目施工中也引入了更多先進(jìn)的技術(shù)，因此對安全監(jiān)理人員的要求也日益提升。但是受到多種因素的影響，我國水利水電安全監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與技能卻依然停留在過去，很多監(jiān)理人員面臨著技能不足的問題，難以適應(yīng)新技術(shù)的發(fā)展變化。如一些監(jiān)理人員對施工過程中的先進(jìn)技術(shù)不夠了解，因此對其施工中是否存在安全隱患等，無法及時排查出來，這樣就會導(dǎo)致安全隱患被忽視，為安全事故的產(chǎn)生留下空隙。出現(xiàn)這種情況的主要原因在于，監(jiān)理人員的思想較為固化，沒有認(rèn)識到綜合素質(zhì)提升的重要性，不能積極主動地學(xué)習(xí)新知識；相關(guān)單位對監(jiān)理人員的引導(dǎo)不夠，不能及時對其開展培訓(xùn)和教育。

3 水利水電工程施工中安全監(jiān)理的措施

3.1 健全和完善組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)相關(guān)要求，在水利水電工程項(xiàng)目施工過程中，施工單位需要構(gòu)建安全監(jiān)理部門，對整體施工過程中的安全問題進(jìn)行監(jiān)管，以提升施工的有效性。要確保安全監(jiān)理部門人員的職責(zé)權(quán)限獨(dú)立，且要推動監(jiān)理人員與施工人員的聯(lián)系，促進(jìn)信息共享和互通，以更好地開展安全監(jiān)理工作。這就需要構(gòu)建科學(xué)的溝通機(jī)制，如可以借助于互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)理溝通體系，相關(guān)部門人員運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳遞信息，并加強(qiáng)交流，以更好地提升信息傳輸效率。同時，還要健全和完善安全監(jiān)理部門的體系和規(guī)范，構(gòu)建安全監(jiān)理的方法與制度，確保監(jiān)管人員可以嚴(yán)格依據(jù)規(guī)范開展監(jiān)理工作。①要明確安全監(jiān)理各個崗位的職責(zé)，確保每一位安全監(jiān)理人員都有明確的工作任務(wù)和界線范圍；②根據(jù)實(shí)際情況對質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)進(jìn)行下達(dá)，確保每一位監(jiān)理人員都能夠在規(guī)定的時間內(nèi)、按照明確的制度規(guī)范去完成任務(wù)；③監(jiān)理人員要科學(xué)審批工程項(xiàng)目施工執(zhí)行方案，并檢驗(yàn)施工單位資質(zhì)；④檢查建設(shè)單位安全生產(chǎn)體系以及質(zhì)量管理體系，明確各種標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)范，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督；⑤在施工過程中開展定期或者不定期的監(jiān)理工作，要對施工過程中的重點(diǎn)部分進(jìn)行明確，并將監(jiān)理重點(diǎn)放在此方面；⑥結(jié)合安全監(jiān)理的現(xiàn)實(shí)情況編寫報(bào)告，并對整個監(jiān)理過程進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)。

3.2 對安全監(jiān)理工作進(jìn)行落實(shí)

在水利水電工程施工的整個過程中安全監(jiān)理工作是始終貫穿的，包括施工之前準(zhǔn)備階段和具體的施工階段。在準(zhǔn)備階段中開展安全施工監(jiān)理工作，要科學(xué)審查國家安全生產(chǎn)法律規(guī)范有關(guān)的內(nèi)容，并審查開工條件，如審查施工材料是否合規(guī)，對建設(shè)單位的資質(zhì)情況進(jìn)行審查等。還要落實(shí)檢查施工安全保障體系，并重點(diǎn)審查安全防護(hù)用品的類型，確保每一位施工人員都可以嚴(yán)格依據(jù)要求和規(guī)范佩帶安全防護(hù)設(shè)備。此外，還應(yīng)當(dāng)審查施工現(xiàn)場的臨時排水系統(tǒng)或者用電系統(tǒng)等，對施工人員開展安全教育，并檢查和落實(shí)技術(shù)交底情況等，任何一個環(huán)節(jié)做不到位，都可能會影響施工工作的順利開展。在施工階段，則要將安全監(jiān)理的重點(diǎn)放在存在安全隱患的區(qū)域，如對施工區(qū)域的水文、地質(zhì)條件進(jìn)行檢查，提升巡查力度，并對于危險(xiǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)審查等，還可以安排專門的人員開展現(xiàn)場監(jiān)督。

3.3 有效提升安全監(jiān)理人員的素質(zhì)與技能

水利水電工程項(xiàng)目屬于復(fù)雜性較高的項(xiàng)目，在施工過程中會面臨著很多不確定性影響因素，因此要想提升安全監(jiān)理的有效性，就必須要提升監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)與技能?？梢哉f在水利水電工程項(xiàng)目中，安全監(jiān)理人員是否有較高的技能和素質(zhì)，直接決定安全監(jiān)督管理的水平。①要構(gòu)建科學(xué)完善的人才引入體系。在吸收和引進(jìn)安全監(jiān)理人員的過程中，要對其進(jìn)行科學(xué)考察和分析，確保其具有豐富的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)和較高的監(jiān)理工作技能；②對監(jiān)理人員有效開展培訓(xùn)，如培訓(xùn)先進(jìn)的監(jiān)理技能，對《安全生產(chǎn)法》等文件進(jìn)行解讀等，使其不僅掌握豐富的安全監(jiān)理專業(yè)技能知識，而且還能夠?qū)W習(xí)一些水利水電工程的施工工序、施工方法等內(nèi)容，如此其才能夠更好地在施工中發(fā)現(xiàn)問題，并及時處理問題，避免產(chǎn)生事故或者隱患。

4 結(jié)語

水利水電工程安全施工監(jiān)理工作關(guān)系到工程項(xiàng)目的順利施工，也關(guān)系著施工人員的生命安全，因此必須要重視安全監(jiān)理工作。首先，要健全和完善組織結(jié)構(gòu)，以良好的組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)體系規(guī)范等為監(jiān)理人員明確工作方向；其次，要落實(shí)安全監(jiān)理工作，確保安全監(jiān)理工作涵蓋施工的整個過程；最后，要有效提升安全監(jiān)理人員的素質(zhì)與技能，以超高的技能和素質(zhì)提高安全監(jiān)理工作水平。