楊學軍

（施甸縣太平鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心，云南施甸 678205）

0 前言

眾所周知，我國是農業(yè)大國，人口之多，農業(yè)生產總體量巨大，糧食、經濟仍在不斷增長。而在農業(yè)經濟的發(fā)展之中，農業(yè)灌溉屬于生產的基礎保障，與農業(yè)發(fā)展密不可分。因此農業(yè)灌溉管理一直是農業(yè)方向研究的重點內容，如何保證水資源的有效利用，提高水資源的利用率是值得思考的方向。但近年來，我國水資源供需矛盾加劇，人們未脫離傳統(tǒng)灌溉模式，造成灌溉效率低下，水資源浪費嚴重，基于此，必須加強農業(yè)灌溉管理，與新時代技術相結合，采取科學合理的灌溉體系，促進我國農業(yè)經濟持續(xù)發(fā)展。在本文中，對當前形勢下農業(yè)灌溉管理中出現的問題進行分析，同時提出相應的建議來改善措施。

1 當前農田灌溉管理中出現的問題

對目前農田灌溉管理中出現的問題進行分析，以云南省保山市施甸縣農田灌溉情況為例，施甸縣地理位置以及水利工程設施和農田背景：施甸縣隸屬于云南省西部邊陲，怒江東岸，保山市南部，地處溫熱氣候帶，常年氣候溫暖，雨量充沛，其農業(yè)經濟產業(yè)以糧、煙、糖、畜支柱產業(yè)為主，茶葉、林果、蔬菜、藥材、魚腥草等同步協(xié)調發(fā)展的產業(yè)格局。總耕地面積30 萬畝（水田12 萬畝，旱地18 萬畝），人均占有耕地0.98 畝。農田水利全縣已建成中型水庫1 座，小型水庫10 座，小二型水庫38 座，小壩塘、“五小”水利工程291 座，總庫容6553 萬m3。己建高產穩(wěn)產農田19.29 萬畝，農田水利化程度達到58.6%。

1.1 農田灌溉管理體系存在相應的問題

我國自改革開放以來，農業(yè)水利發(fā)展迅速，各區(qū)域水利管理體系已經相對成熟，但我國科學技術以及人們生活方式同樣發(fā)生了巨大的改變，而部分區(qū)域仍在使用傳統(tǒng)的管理體系，導致當地農田灌溉方式滯后，農田水利工程建設緩慢，無法適應當前社會的發(fā)展[1]。同時當地水利管理標準未進行統(tǒng)一安排規(guī)劃，如用水標準未能按照實際情況進行合理調整，仍然沿用過去的收費標準，從而引發(fā)水利管理體系的混亂，且對費用沒有規(guī)范的記錄，支出情況未作詳細的劃分，甚至大部分費用都用于發(fā)放人員的工資，而用于水利工程維修以及養(yǎng)護的投入費用則被大幅降低，導致水利工程建設緩慢，農田灌溉工程缺乏維護和保養(yǎng)，水利工程的供水能力達不到當地農田灌溉的需求，出現階段性或區(qū)域性的用水緊張，影響當地農業(yè)經濟的發(fā)展，甚至還會對當地農民農業(yè)造成損失。

1.2 水資源利用效率不高

水資源的高效利用與現代科技息息相關，但目前普遍存在農村文化水平低下，對現代農業(yè)技術認識不足，這主要是由于我國農村絕大部分年輕勞動力都轉向了城市發(fā)展，農村從事農田工作的幾乎都屬于年齡較大的人民群眾，這部分人民群眾對現代農業(yè)知識、農業(yè)技術以及農業(yè)發(fā)展的關注度和了解度較低，沒有良好的節(jié)水觀念，在從事農田生產活動時，基本是按照自身傳統(tǒng)的經驗進行，在進行農田灌溉時，采取大水漫灌的方式，造成水資源的大量浪費，不符合我國倡導的節(jié)約用水和合理高效利用水資源宗旨，對農業(yè)的持續(xù)發(fā)展造成極大的阻礙[2]。

1.3 灌溉技術落后和水利工程管理不當

近年來，我國對農業(yè)農田出具了一系列相關規(guī)范措施和有效的整治，使我國農業(yè)農田灌溉利用率大大增加，但部分農民由于耕地面積小，無法形成有效的大面積灌溉體系，從而缺乏相應的管理，農民對于農田灌溉缺少先進的設備和技術，造成灌溉方式落后[3]。雖然國家出資建設了水利工程，但其中的管理和使用還是交由當地受益區(qū)自行管理，然而當地受益區(qū)的管理水平和經驗不足，導致水利工程得不到良好的運行和經營，在水利工程的長期使用過程中，忽略了水利工程的維修和保養(yǎng)，長此以往，小問題轉變?yōu)榇髥栴}，增加了治理及維修難度，不僅加大了治病成本，還會對農田的灌溉造成影響，加劇水資源的浪費[4]。

2 促進水資源高效利用改善農田灌溉管理體系

2.1 水價的調整和制定，促進水資源可持續(xù)發(fā)展

改善農田灌溉管理體系，嚴格規(guī)范農田灌溉用水，合理調控當地水價。組建用水戶協(xié)會，由用水戶協(xié)會對當地農田用水進行深入的調查和分析，合理制定農田用水價格，科學合理規(guī)劃用水時間安排，對亂放、亂灌、無原則等灌溉方式浪費水資源的行為要采取嚴格的制止措施。并對所收取的費用進行有計劃性、有目的性的規(guī)劃核算，做到合理分配、合理用水，讓每一筆支出都有跡可循，發(fā)揮相應的作用，保證能夠有充足的資金進行水利工程的維修和保養(yǎng)，并加強對水費收取的監(jiān)督，嚴厲處理不按規(guī)定收取水費的情況[5]。合理制定水價標準，有利于提升農田灌溉過程中的節(jié)水觀念，不讓農民存有農田灌溉用水壓力的想法。在做好水價調控工作的同時，還要注意各區(qū)域的用水需求，便于隨時進行調配，避免出現農田灌溉用水不均衡問題。比如施甸縣支柱產業(yè)為糧食、煙草、遮糖等。蔬菜、藥材、魚腥草為副產業(yè)，那么應及時注意各種作物的抗旱程度和用水需求，注意各產業(yè)間農田灌溉過程中水資源的合理安排。除此之外，做好除草等措施也能夠避免地表水蒸發(fā)，同時需要遵循水資源的可持續(xù)發(fā)展，防止水資源遭受嚴重的污染情況，當地相關人員要加強水資源的管控和治理工作[6]。

2.2 加大當地水利工程維修和保養(yǎng)力度

部分地區(qū)水利工程設施設備老化、滯后，維修養(yǎng)護標準達不到要求是現階段農村存在的實際問題，不僅增加了水資源的浪費，還會對農田灌溉造成影響，不利于水資源的可持續(xù)發(fā)展觀念。各地區(qū)要對當地水利工程進行全面檢查，對已經發(fā)現的問題要立即組織維修和加固，對存在的隱患問題，要采取積極的預防措施，加大保養(yǎng)力度，避免水利工程帶病運行的嚴重性，避免水資源的浪費。同時對于農田灌溉存在困難的區(qū)域，通過對當地實際情況的調查，制定相應解決措施，及時規(guī)劃水利工程建設，提高當地農田灌溉過程中水資源的利用率，保障當地農田灌溉的質量，促進地區(qū)農業(yè)經濟的發(fā)展。

2.3 加強宣傳和增強農民節(jié)水意識

農村農民對水資源的可持續(xù)發(fā)展認識不足，缺乏用水節(jié)水意識，導致在農田灌溉過程中發(fā)生較為普遍的浪費水資源現象。因此，要通過多方面進行節(jié)約用水的宣傳工作，如組織相關團隊下鄉(xiāng)進入村寨召集群眾集中進行傳達、宣傳或通過媒體、廣播等方式，進行持續(xù)宣傳“珍惜水資源，合理利用水資源”等法律法規(guī)，規(guī)范農村農田用水模式，增強農村節(jié)水意識，減少農田灌溉過程中水資源的浪費，避免農田灌溉用水緊張態(tài)勢，對水資源的不合理利用，不科學的開采方式要加以制止。同時要及時了解農田灌溉過程中出現的用水問題，建立良好的灌溉用水秩序，避免產生不必要的灌溉用水糾紛事件，從而影響農村農田灌溉管理的實施。

2.4 農田灌溉技術推廣和應用

調整農村灌溉管理模式，建立科學合理的農田灌溉管理體系。加大灌溉技術的推廣力度，提高農村農田灌溉的整體水平，保障農田灌溉的質量。擴大機器化和智能化灌溉的運用，實現灌溉質量的提高和節(jié)水目的，如噴灌節(jié)水技術、低壓灌溉技術、滴灌技術、防滲水渠技術等。噴灌節(jié)水技術是通過各種類型的噴頭實現農田大面積灌溉，既能保障農田灌溉的質量，又能節(jié)約水資源。在實際使用中，需要根據當地農田特點選擇合適的噴頭。低壓灌溉技術是采取金屬管、塑料硬管等低壓管道進行水源輸送實現農田灌溉，低壓管道輸送水具有防止水資源浪費的優(yōu)點，且灌溉水量較為充足，價格不高。實際運用中，可采取細化低壓管道輸送水源的方式降低成本。滴灌技術適用區(qū)域較廣，其主要采取固定式或者移動式噴頭的方式對農田進行灌溉，具有便捷性，同時也能避免水資源的大量浪費。防滲水渠技術具有優(yōu)良的防滲功能，能夠提高農田灌溉過程中水資源的利用率。相關部門還應注重農田灌溉技術和信息化技術的結合，針對農田灌溉先進技術，要加大資金的投入力度，順應時代的不斷變化。例如，通過計算機信息技術對農田灌溉狀態(tài)進行實時監(jiān)控，通過對農田灌溉質量的有效評估，以此分析和改進農田灌溉技術，實現農田灌溉的智能化和信息化，最大限度提高水資源的利用率。

3 結束語

綜上所述，在部分區(qū)域的農田灌溉管理上還存在諸多有待改進的問題，如農田灌溉管理體系存在問題，水資源利用率不高，農村地區(qū)灌溉技術落后，農村農民缺少農田用水節(jié)水意識等問題，阻礙了我國農業(yè)經濟的發(fā)展，不符合水資源的可持續(xù)發(fā)展觀。因此改善農田灌溉管理體系，提高水資源的利用率，加大農村灌溉技術的推廣和節(jié)水意識的宣傳，是當前部分區(qū)域農田灌溉管理工作的重心。