胡震威，周 鵬

（江蘇省工程勘測(cè)研究院有限責(zé)任公司，江蘇揚(yáng)州225000）

近年來，國家對(duì)于黃河下游水利工程加大了管理力度，而且加大了這方面資金投入，先后對(duì)下游工程進(jìn)行了四次大規(guī)模加高幫寬。隨著淤泥不斷堆積，河床也在逐漸升高，為了增強(qiáng)工程抗洪能力，需要從黃河下游水利工程方面入手，做好其中的管理和養(yǎng)護(hù)工作。但在具體操作中，由于工程數(shù)目比較多，而且涉及地域面積比較廣的緣故，下游水利工程管理和養(yǎng)護(hù)經(jīng)常出現(xiàn)不合理、不到位的情況。這樣就無法充分發(fā)揮黃河下游水利工程的防洪灌溉的功能，因此對(duì)水利工程管理和維護(hù)做進(jìn)一步的研究是非常有必要的。

1 黃河下游水利工程概況

為了更好地對(duì)黃河下游進(jìn)行治理，國家先后在黃河下游興建了許多水利工程，比如支流水庫、堤防等防洪工程。同時(shí)為了更好地進(jìn)行管理，相關(guān)部門還制定了相應(yīng)的管理制度，并明確了其中的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。比如堤防工程要求靠近黃堤的高度要在7～10m之間，靠近背河地面的高度要相差3～5m。險(xiǎn)工工程訂不到高程要比大堤頂部高1m，并且對(duì)邊坡坡度進(jìn)行嚴(yán)格的建設(shè)。不同種類的工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目都是不盡相同的，但在構(gòu)成和類別上主要有兩大類組成，即基本維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目和調(diào)整維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目[1]。

2 黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作現(xiàn)狀

2.1 工程維修養(yǎng)護(hù)前期工作

2.1.1 工程管理規(guī)劃編制

制度作為工程維護(hù)管理的重要因素，可以讓黃河水利工程管理工作得到有效地落實(shí)，因此項(xiàng)目管理人員可以從這方面入手。根據(jù)現(xiàn)在工程具體情況，制定有效的管理機(jī)制。近年來，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和部署要求，水管單位組織也編制了工程規(guī)劃管理文件，比如《2013—2015年工程養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃》等。希望通過這些文件，能夠落實(shí)和保障水利工程養(yǎng)護(hù)管理工作。在實(shí)際中，相關(guān)部門需要重視管理規(guī)劃編制，要根據(jù)黃河下游工程實(shí)際情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，避免出現(xiàn)與實(shí)際情況不相吻合的情況[2]。

2.1.2 工程維修養(yǎng)護(hù)施工方案編制

在具體養(yǎng)護(hù)和管理工作開展中，相關(guān)部門需要制定具體的維修養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案，通過方案來為施工人員提供相應(yīng)的參考，確保養(yǎng)護(hù)工作能夠得到有效開展。在養(yǎng)護(hù)和管理工作開展之前，部門人員需要對(duì)黃河下游所轄各類防控工程進(jìn)行普查，了解現(xiàn)在黃河下游工程實(shí)際情況，即哪些項(xiàng)目需要維修和養(yǎng)護(hù)、哪些工程存在問題等。在進(jìn)行方案編制時(shí)，編制人員要遵循“根依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)”的原則，對(duì)所需要維修和養(yǎng)護(hù)的工作進(jìn)行分類，并將每個(gè)工程需要養(yǎng)護(hù)的具體項(xiàng)目羅列出來[3]。

2.2 工程維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施

2.2.1 做好維修養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備

工程施工前期準(zhǔn)備工作會(huì)對(duì)工程養(yǎng)護(hù)工作帶來直接的影響，比如招投標(biāo)工作就會(huì)帶來相應(yīng)的影響。在養(yǎng)護(hù)方案得到上級(jí)批復(fù)后，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人就需要采用招標(biāo)的方式對(duì)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行選擇，找到其中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，然后簽訂相關(guān)的合同。完成這些后，養(yǎng)護(hù)單位和監(jiān)理單位都需要按照合同成立相關(guān)的部門，對(duì)維修養(yǎng)護(hù)工程進(jìn)行有效的養(yǎng)護(hù)和監(jiān)督，以此來保證施工的質(zhì)量和施工進(jìn)度等方面內(nèi)容。水管單位可以組建專門的養(yǎng)護(hù)管理部門，以此來實(shí)現(xiàn)針對(duì)性管理。

2.2.2 落實(shí)工程維修養(yǎng)護(hù)合同

完成維修養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備工作后，相關(guān)參建單位就需要嚴(yán)格按照相關(guān)合同進(jìn)行作業(yè)。在這過程中，各部門應(yīng)做好有效的溝通工作，避免出現(xiàn)工作混亂的情況。各部門需要各司其職，比如養(yǎng)護(hù)公司需要組織技術(shù)人員對(duì)養(yǎng)護(hù)方案進(jìn)行編制，做好各項(xiàng)施工作業(yè)之前的準(zhǔn)備。同時(shí)養(yǎng)護(hù)公司還需要定期向監(jiān)理單位上交相關(guān)資料，在保證養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量后，再開展下一個(gè)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。在具體操作中，管理人員需要按照合同內(nèi)容，做好工作人員安排，并制定相應(yīng)的工程和規(guī)章制度，以此來保證養(yǎng)護(hù)工作有序開展[4]。

2.2.3加強(qiáng)質(zhì)量管理

加強(qiáng)質(zhì)量管理，對(duì)于養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理單位需要充分發(fā)揮自身的監(jiān)理作用，定期或者不定期對(duì)工程作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，同時(shí)制定相應(yīng)的管理機(jī)制，比如終身責(zé)任制度。通過這種機(jī)制來提高監(jiān)管人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的重視程度，確保養(yǎng)護(hù)工作能夠得到有效落實(shí)。監(jiān)督單位與養(yǎng)護(hù)單位需要做好溝通工作，針對(duì)工程中一些質(zhì)量問題進(jìn)行檢查，而且對(duì)于一些整改或者返工的項(xiàng)目，更要進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

2.2.4 強(qiáng)化日常管理

養(yǎng)護(hù)管理是一個(gè)長期的工作項(xiàng)目，為了保證這方面工作能夠得到有效落實(shí)，水管單位應(yīng)強(qiáng)化日常管理，根據(jù)工程實(shí)際情況和階段性要求，制定各個(gè)階段時(shí)期的日常養(yǎng)護(hù)任務(wù)。通過這種不間斷的養(yǎng)護(hù)施工，水利工程養(yǎng)護(hù)工作將會(huì)得到有效落實(shí)，從而保證水利工程始終處于一個(gè)良好狀態(tài)。這樣就能夠更好地發(fā)揮水利工程的作用，避免因?yàn)槟昃檬薅鴨适Чδ艿那闆r發(fā)生。

2.2.5 規(guī)范資料管理

資料管理在水利工程管理中占有重要的地位，對(duì)于養(yǎng)護(hù)工作開展具有指導(dǎo)性作用。為了避免材料丟失等情況發(fā)生，工程管理人員需要規(guī)范資料的管理。針對(duì)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施過程中產(chǎn)生的一些文字、數(shù)據(jù)電子文件等都需要進(jìn)行規(guī)范管理。確保各項(xiàng)工程資料完整、準(zhǔn)確。在這過程中，單位負(fù)責(zé)人需要明確資料專門管理人，通過專人管理來避免資料管理混亂的情況發(fā)生。同時(shí)還可以將資料錄入計(jì)算機(jī)中，做好各項(xiàng)資料的分類，這樣有利于后期資料查找，實(shí)現(xiàn)工作效率提高。

3 保障黃河水利工程維修養(yǎng)護(hù)工作良好開展的策略

3.1 做好準(zhǔn)備工作，合理安排工程施工計(jì)劃

在完成合同簽訂后，養(yǎng)護(hù)企業(yè)需要做好準(zhǔn)備工作。根據(jù)水利工程實(shí)際情況制定階段性養(yǎng)護(hù)任務(wù)，同時(shí)組織相關(guān)的技術(shù)人員進(jìn)行會(huì)議討論，明確后期養(yǎng)護(hù)工作開展的思路和理念，樹立一個(gè)精細(xì)化管理和養(yǎng)護(hù)的意識(shí)。在具體工作開展后，養(yǎng)護(hù)公司需要對(duì)工程量進(jìn)行一個(gè)幼小的細(xì)化和分解，擬定合理的施工計(jì)劃，并將計(jì)劃落實(shí)到每個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)上，明確規(guī)定每個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)的養(yǎng)護(hù)任務(wù)。通過這種方式來保證養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)度，確保其能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)。

3.2 精心組織施工，確保維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范性

為了更好地保證各階段養(yǎng)護(hù)任務(wù)能夠得到有效完成，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要對(duì)工程進(jìn)行全面的管理，其中具體的可以從以下幾個(gè)方面入手：①掌握黃河水利工程養(yǎng)護(hù)維修各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。管理人員可以組織施工人員和技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保每個(gè)施工人員和技術(shù)人員對(duì)于這些養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)都能夠非常熟悉；②做好檢查指導(dǎo)工作。對(duì)于養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，需要專門的技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)。在這過程中，如果出現(xiàn)問題需要及時(shí)進(jìn)行糾正，以此來確保工程養(yǎng)護(hù)施工的規(guī)范性；③加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量管理。工程負(fù)責(zé)人可以為每個(gè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍配置一個(gè)質(zhì)檢員，對(duì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍自己所養(yǎng)護(hù)的項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量自檢。公司要成立質(zhì)量小組，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，以此來確保養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。

3.3 重視隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)工作人員技能訓(xùn)練

在工程養(yǎng)護(hù)中，養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)水平會(huì)對(duì)工程養(yǎng)護(hù)工作產(chǎn)生直接的影響。因此為了提高黃河下游水利工程管理和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，企業(yè)需要從人才方面入手，制定科學(xué)的人才培訓(xùn)計(jì)劃來提高工作人員素質(zhì)水平。在具體操作中，養(yǎng)護(hù)公司需要從工作人員思想方面進(jìn)行切入，通過有效的宣傳來強(qiáng)化工作人員在養(yǎng)護(hù)技能方面的意識(shí)，從而在思想上保證養(yǎng)護(hù)工作良好開展。同時(shí)，開展技能培訓(xùn)活動(dòng)，通過舉辦養(yǎng)護(hù)技能培訓(xùn)班和技能比賽等活動(dòng)，來提高施工人員的技能水平。在這過程中，需要結(jié)合新形勢(shì)下一些新知識(shí)對(duì)施工人員進(jìn)行教學(xué)，以此來保證養(yǎng)護(hù)工作不斷發(fā)展。

3.4 增加科技含量，提高工程精細(xì)化養(yǎng)護(hù)水平

為了保證黃河下游水利工程良好管理，相關(guān)單位需要增加管理科技含量，通過先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用來保障養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。

（1）為了減少養(yǎng)護(hù)人員的工作負(fù)擔(dān)，管理人員可以加大資金投入，引入先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)，同時(shí)購置新型的養(yǎng)護(hù)設(shè)備。在這過程中，需要組織技術(shù)人員對(duì)設(shè)備的研制工作，以此來更好地發(fā)揮新機(jī)具的作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工作質(zhì)量提升。

（2）對(duì)黃河下游水利工程檢測(cè)、探測(cè)進(jìn)行研究，并引進(jìn)其先進(jìn)的研究成果，比如堤防、河道整治工作方面。同時(shí)創(chuàng)建監(jiān)理防洪工程維護(hù)管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)應(yīng)用來實(shí)現(xiàn)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免一些不規(guī)范施工行為出現(xiàn)。

4 結(jié)論

綜上所述，黃河下游水利工程由于項(xiàng)目數(shù)量多、分布廣等特點(diǎn)，使其在管理和維護(hù)方面出現(xiàn)了相應(yīng)的困難，無法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一集中化管理。為了保證這方面工作質(zhì)量，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人需要對(duì)養(yǎng)護(hù)工作開展的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)了解，然后做好養(yǎng)護(hù)施工準(zhǔn)備，根據(jù)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)際情況制定合理的施工計(jì)劃。同時(shí)精心組織施工，指定專門的技術(shù)人員做現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，確保養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量。在這過程中，養(yǎng)護(hù)公司也需要打造一支高技術(shù)水平團(tuán)隊(duì)，通過有效的培訓(xùn)來快速提升工作人員專業(yè)素養(yǎng)。最后，在管理和養(yǎng)護(hù)工作中加入科技元素，以此來提高工程精細(xì)化養(yǎng)護(hù)水平。