張玉芳

（甘肅省水利水電工程局有限責(zé)任公司，甘肅蘭州730030）

0 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的提升，水利工程施工安全管理水平也得到提高，其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言極為重要。在水利工程的建設(shè)過程中，我們最應(yīng)該關(guān)注的是安全問題，安全管理問題不僅關(guān)系千家萬(wàn)戶的幸福，并且涉及整個(gè)水利系統(tǒng)的運(yùn)行乃至我國(guó)的水利事業(yè)的發(fā)展。

加強(qiáng)安全管理可以有效降低水利工程施工作業(yè)中出現(xiàn)安全問題的可能性，這不僅可以保障整體工程質(zhì)量，而且可以提高項(xiàng)目的整體效益。我們只有找到現(xiàn)存的安全管理問題，并且認(rèn)真分析問題存在的原因，才能夠從根源上避免發(fā)生不好的情況，保障水利工程的安全施工。

1 水利工程施工安全管理的重要性

一般來(lái)說，水利工程都是規(guī)模比較大的，所需的施工人員也很多，這樣一來(lái)安全問題就顯得十分重要。只有保證水利施工的安全管理問題，才能夠更好地建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。另外，如果施工安全問題處理好了，施工效率以及施工質(zhì)量才能得到保證。水利工程與百姓日常生活息息相關(guān)，作為基礎(chǔ)建設(shè)工程，加強(qiáng)質(zhì)量管理可以有效應(yīng)對(duì)工程作業(yè)過程中出現(xiàn)的各類問題。從水利工程自身特點(diǎn)來(lái)看，其具有規(guī)模大、周期長(zhǎng)和技術(shù)復(fù)雜等多方面特征，這也使施工管理工作具有一定難度。在一個(gè)水利工程開始之前，要選好建設(shè)的區(qū)域，如果地基問題沒有處理好，后果將不僅是造成經(jīng)濟(jì)損失，更有可能會(huì)威脅施工人員人身安全。此外，水利工程的順利施工與氣候以及周圍的環(huán)境有很大的關(guān)系，具有很大的不確定因素。因此，要想保障水利工程的安全問題，必須準(zhǔn)確分析目前的安全隱患，提出相應(yīng)的解決措施。

2 水利工程施工安全管理存在的問題

2.1 施工人員安全意識(shí)較低

水利工程施工中施工人員的數(shù)量眾多，大部分工人的文化水平層次以及專業(yè)素質(zhì)較低，對(duì)于施工當(dāng)中的安全規(guī)章制度沒有很好的理解和執(zhí)行，在遇到安全問題時(shí)候的解決困境的應(yīng)對(duì)能力不足。由于每個(gè)人都是有獨(dú)立意識(shí)的個(gè)體，就算進(jìn)行統(tǒng)一的安全培訓(xùn)也并不能避免一切事故，這是目前水利工程施工中繼續(xù)解決的一個(gè)問題。在傳統(tǒng)的管理工作中，受體制固化等因素影響，水利建設(shè)管理效率不佳，其無(wú)法滿足當(dāng)前日益發(fā)展變化的水利工程建設(shè)需求。從當(dāng)前來(lái)看，部分負(fù)責(zé)水利工程施工作業(yè)的管理人員缺乏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)，甚至對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況了解不全面，再加上基層技術(shù)人員存在安全意識(shí)低的問題，這都增加了施工作業(yè)過程中出現(xiàn)安全問題的可能性。

2.2 水利施工中安全管理不足

在水利工程的施工中，有很多的施工場(chǎng)地周圍并沒有設(shè)置明顯的注意安全的警告牌，無(wú)法很好地將外部人員隔離在施工區(qū)域之外，這樣一來(lái)人員就容易混淆，會(huì)造成一定的安全管理困難。從這一層面講，樹立正確的施工管理意識(shí)極為必要，這是有序開展作業(yè)的前提，在正確的管理理念引導(dǎo)下，管理人員可以更全面準(zhǔn)確地把握工程規(guī)律，做好前期對(duì)工程項(xiàng)目情況及數(shù)據(jù)資料的勘測(cè)整理工作，在此基礎(chǔ)上制定更合理、可行的管理策略和施工方案，由此來(lái)最大限度避免出現(xiàn)安全質(zhì)量問題。如果缺乏科學(xué)的管理，那么很難全面分析項(xiàng)目并實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控，因此會(huì)導(dǎo)致管理工作漏洞百出。其次，很多施工場(chǎng)地的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于安全的培訓(xùn)都只是應(yīng)付了事，沒有系統(tǒng)地對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)技術(shù)和安全意識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)。一些施工場(chǎng)所甚至沒有完備的安全才做規(guī)章制度，即使有相關(guān)制度，也沒有得到嚴(yán)格的執(zhí)行，很多都是在做表面功夫。要想保證水利工程的施工安全，就要改變過去形式主義的安全管理，制服合理有效的安全管理措施并積極實(shí)施。

2.3 施工過程中不確定因素較多

水利工程在施工過程中并不能完全地被人為控制，會(huì)存在很多不確定因素，大致分為自然原因和人為原因。人為因素的危險(xiǎn)一般是因?yàn)槭┕と藛T專業(yè)能力不夠或者是應(yīng)急不靈活造成的，不過更多的安全問題是與自然因素有關(guān)的。要想使一個(gè)水利工程施工順利，首先要選好地址，其次就是周圍自然環(huán)境和氣候，如果這些自然因素不好，就會(huì)造成一些施工事故甚至發(fā)生災(zāi)害造成社會(huì)的巨大損失。因此，要想使水利工程順利地完成施工并且以后為社會(huì)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，就必須要盡可能減少這些不確定因素帶來(lái)的安全隱患問題。

2.4 施工組織管理不夠合理

合理的施工組織過程是水利工程順利施工的必要前提，但是目前很水利施工現(xiàn)場(chǎng)都存在組織流程不合理、混亂的現(xiàn)狀，這些不合理的組織程序會(huì)導(dǎo)致施工人員發(fā)生安全事故以及發(fā)生水利工程發(fā)生安全問題。當(dāng)前，我國(guó)部分參與水利工程建設(shè)的技術(shù)人員存在管理意識(shí)薄弱的問題，甚至部分單位未能組織相關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，再加上其尚未建立完善的安全質(zhì)量管理體系，這也就意味著當(dāng)出現(xiàn)安全問題時(shí)無(wú)法及時(shí)提供相應(yīng)的可行方案。要想避免這些安全事故，就要制定合理有效的施工組織規(guī)章制度，此外，另一個(gè)重要因素是因?yàn)殡S著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，施工過程中日益趨向于自動(dòng)化操作，施工節(jié)奏很快。隨著進(jìn)度的日益加快，一旦缺失合理的組織制度，就會(huì)越來(lái)越難以進(jìn)行安全管理。

2.5 安全事故應(yīng)急機(jī)制缺失

在實(shí)際的施工中，安全事故的發(fā)生有時(shí)并不受現(xiàn)場(chǎng)施工管理等的掌控，在這種情況下，設(shè)置必要的安全事故應(yīng)急機(jī)制顯得格外重要。然而，事實(shí)上當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員總是無(wú)法積極應(yīng)對(duì)，反而加劇事故的嚴(yán)重程度。究其原因，是工作人員過度自信，存在僥幸心理，沒有安全意識(shí)，當(dāng)發(fā)生安全事故時(shí)，安全應(yīng)對(duì)措施不完善，導(dǎo)致無(wú)法準(zhǔn)確判斷事故的嚴(yán)重程度并給予合理有效的處理，反而加劇事故的持續(xù)破壞。因此，必要的安全事故應(yīng)急機(jī)制是合理規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。

3 加強(qiáng)水利工程安全施工管理的措施

3.1 增強(qiáng)安全管理意識(shí)

為了更好地加強(qiáng)安全管理并落實(shí)相關(guān)制度，水利工程建設(shè)單位首先需要增強(qiáng)管理意識(shí)及員工安全意識(shí)，可以通過定期開展安全培訓(xùn)和技能考核來(lái)營(yíng)造良好的內(nèi)部風(fēng)氣。另外，施工單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)安全問題的管理意識(shí)，對(duì)施工責(zé)任進(jìn)行具體明確的劃分，從上到下地增強(qiáng)水利工程施工的安全管理意識(shí)。

3.2 加強(qiáng)施工中的安全管理

要想加強(qiáng)施工安全，在一切工作開始之前要將施工現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境隔離開來(lái)，設(shè)置明顯的隔離帶及請(qǐng)勿靠近的警示牌，避免外部人員誤入施工地造成安全事故。另外，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視并且完善水利施工的安全管理規(guī)則條例，這樣可以在施工時(shí)對(duì)施工相關(guān)人員進(jìn)行更好的管理。貫徹水利工程施工相關(guān)準(zhǔn)則時(shí)，要采取一定的獎(jiǎng)懲機(jī)制，在出現(xiàn)安全事故時(shí)，追究第一責(zé)任人并且采取嚴(yán)厲的懲罰，保證今后的施工安全。改變過去對(duì)于安全培訓(xùn)問題只是走形式的現(xiàn)象，要具體落實(shí)到施工過程中。

3.3 解決自然環(huán)境帶來(lái)的問題

受工程特征影響，水利工程的方案和作業(yè)進(jìn)展很大程度受周邊環(huán)境影響，因此相關(guān)人員需要采取合理可行的方法來(lái)降低這些因素對(duì)工程質(zhì)量造成的影響。面對(duì)一些自然因素，首先可以對(duì)建設(shè)地的自然環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，每天及時(shí)播報(bào)當(dāng)?shù)氐奶鞖鉅顩r，以及地下物質(zhì)狀態(tài)、周邊生態(tài)環(huán)境等，利用好高科技，對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境有明確的了解。施工期間，相關(guān)單位要做好各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施，針對(duì)施工過程中出現(xiàn)的廢棄物排放和噪聲污染等方面問題，要及時(shí)收集相關(guān)工作數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)資料，同時(shí)要做好對(duì)植被恢復(fù)和復(fù)墾情況的分析工作。

3.4 加強(qiáng)對(duì)于安全隱患的排查

對(duì)于水利工程而言，導(dǎo)致出現(xiàn)安全問題的原因一方面在于人為，另一方面在于自然環(huán)境，因此在選擇施工地點(diǎn)時(shí)要做好前期勘測(cè)工作，這是保障施工有序開展的關(guān)鍵。建立一個(gè)成熟的安全管理團(tuán)隊(duì)，進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，在事故發(fā)生后要及時(shí)找出事故發(fā)生的原因，積極采取相應(yīng)措施，預(yù)防以后此類事故的發(fā)生。專業(yè)的安全管理人員應(yīng)具備熟練的排查安全隱患的專業(yè)能力，對(duì)以往的安全事故進(jìn)行總結(jié)，減少之后安全事故的發(fā)生。相關(guān)管理部門也需要提高對(duì)工程情況的審查嚴(yán)格度，通過及時(shí)收集分析項(xiàng)目情況來(lái)做好監(jiān)督管理工作。

3.5 加強(qiáng)對(duì)水利施工組織設(shè)計(jì)的安全管理

要想水利施工的順利實(shí)施，組織過程一定要設(shè)計(jì)得合理。在準(zhǔn)備施工前夕，應(yīng)該首先結(jié)合施工人員的實(shí)際情況和施工環(huán)境的情況，制作出大致的施工過程的組織方案。制定發(fā)生安全事故時(shí)的應(yīng)急方案，減少造成的人員和經(jīng)濟(jì)的不必要損失。其次，在施工的過程中，要合理安排施工人員的工作進(jìn)度，保證有足夠的休息時(shí)間，才能夠更好地工作，減少事故的發(fā)生。在高空和爆破工作的施工中，要合理安排施工順序和加強(qiáng)施工人員的專業(yè)培訓(xùn)，確保施工安全。

3.6 完善安全事故應(yīng)急機(jī)制

相關(guān)部門要通過宣傳教育等形式杜絕相關(guān)人員的僥幸心理，針對(duì)以往的安全事故類型及原因，制定相應(yīng)的安全事故應(yīng)急方案，設(shè)立必要的安全責(zé)任人，監(jiān)督安全事故的處理流程。這樣，當(dāng)安全事故發(fā)生時(shí)，相關(guān)人員不至于手忙腳亂，能夠快速反應(yīng)，降低事故的破壞程度。

4 結(jié)語(yǔ)

安全問題關(guān)乎千家萬(wàn)戶，應(yīng)該是各個(gè)施工單位應(yīng)該重視的工作主題。就目前來(lái)看，我國(guó)水利工程管理方面存在一些問題，針對(duì)這些問題，相關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際情況及質(zhì)量要求，不斷增強(qiáng)意識(shí)并創(chuàng)新方法，加快建立更系統(tǒng)完善的施工質(zhì)量管理體系。解決可能會(huì)存在的安全隱患問題，只有今后更加注重水利工程的施工安全，才能讓水利工程為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。