王軍慧

（廣東省建筑設(shè)計研究院有限公司，廣東廣州510010）

0 引言

居民用水水質(zhì)安全問題直接影響居民生活品質(zhì)的改善，關(guān)系到全面建成小康社會這一目標(biāo)的質(zhì)量。近些年來，國家深入推進居民用水安全工程建設(shè)，將過去簡單的用水提升到安全用水的高層次，這對社會經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了推動作用。在未來工作中，相關(guān)部門需進一步加大工作力度，持續(xù)完善居民用水水質(zhì)安全工程建設(shè)運行機制，切實保障居民用水安全。

1 居民用水工程概述

1.1 特點

①規(guī)模較大。居民用水安全覆蓋較廣的范圍，存在較大的工程規(guī)模和較多的工程數(shù)量；②多元化。不同地區(qū)具有差異化的環(huán)境條件、水源條件，因此居民用水工程形式也各有不同。其中農(nóng)村用水工程主要服務(wù)于農(nóng)村居民，往往只有較小的實際建設(shè)規(guī)模；③管理難度較大。居民用水工程具有較多的數(shù)量，需要較高的管理成本，存在較大的管理難度。如果管理體系、管理機制不夠健全，將容易出現(xiàn)一些問題，影響居民用水工程的安全運行。

1.2 建設(shè)要點

①保證水源持續(xù)性。水在人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)、生活中占據(jù)著十分重要的地位，為促使用水問題得到解決，先要尋找可持續(xù)性水源。在具體實踐中，工作人員需綜合考慮地區(qū)降水量、地上地下水量分布、供水難度等內(nèi)容，科學(xué)開發(fā)水源且完善建設(shè)配套設(shè)施，促使人們的正常用水需求得到滿足；②科學(xué)規(guī)劃工程建設(shè)。為保證居民用水工程的正常運行，工作人員要對項目建設(shè)施工質(zhì)量嚴格控制。實施建設(shè)活動之前，相關(guān)部門需科學(xué)規(guī)劃工程項目，細化明確項目進度要求，且將驗收標(biāo)準嚴格制定出來。同時，要科學(xué)選擇施工單位，保證具有較強的實力以及良好的信譽，避免在施工過程中出現(xiàn)問題。在項目建設(shè)過程中，需同步控制水源附近的污染情況，禁止周圍居民隨意排放污染物與工業(yè)“三廢”，促使水源水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準；③加強水質(zhì)檢測。向居民供水之前，要利用檢測設(shè)備科學(xué)檢測水質(zhì)，保證與飲用水標(biāo)準所符合。如果水源水質(zhì)存在問題，需將針對性的凈化處理技術(shù)應(yīng)用過來，之后重新檢測經(jīng)過處理的水源，避免因水源水質(zhì)而威脅到居民的身體健康。

2 影響居民用水水質(zhì)安全的因素

2.1 缺乏健全的管理體系

地表水、地下水是居民用水的主要水源，水資源的水質(zhì)不僅會影響居民用水安全工程的供水可靠性，也與人民群眾的身體健康有密切關(guān)聯(lián)。由于水源保護工作需涉及諸多方面的內(nèi)容，導(dǎo)致居民用水安全在推進中存在阻礙因素，主要有以下三方面：①供水工程缺乏有效的管理體系，一些地區(qū)尚未完善構(gòu)建居民用水安全政策和措施制度，且經(jīng)費、人員均嚴重缺乏，水質(zhì)監(jiān)測相對技術(shù)落后；②生產(chǎn)用水與居民用水混為一談，地下水開采應(yīng)用技術(shù)落后，隨意性強，只注重工程結(jié)果，不注重生態(tài)保護；③廢棄水井管理缺失，對因故廢棄的水源井缺少封固措施，致使地表污染水通過水井污染地下水。

2.2 水質(zhì)監(jiān)測體系不完善

進入新時期后，農(nóng)業(yè)、工業(yè)的發(fā)展速度顯著加快，很容易污染到水資源，導(dǎo)致水生態(tài)平衡遭到破壞。大部分地區(qū)的河流、淺層地下水等皆遭到不同程度的污染，部分地區(qū)的飲用水中存在較高含量的重金屬，包括鐵、錳、鋅等，對人民群眾的身體健康造成了威脅。受環(huán)境條件的影響，水源地往往分散存在，目前主要由水利部門等定期采樣監(jiān)測水質(zhì)情況，并沒有將動態(tài)的監(jiān)測制度、設(shè)備體系等完善構(gòu)建起來，水質(zhì)監(jiān)測的常態(tài)化、制度化目標(biāo)尚未實現(xiàn)，這樣實時水質(zhì)將難以得到準確反映，進而影響居民的用水安全。

2.3 油氣生產(chǎn)造成的水污染

①油氣企業(yè)生產(chǎn)開發(fā)過程中，不按規(guī)范的生產(chǎn)活動對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞影響，進而影響地質(zhì)和水文環(huán)境造成部分指標(biāo)超標(biāo)；②油氣企業(yè)在生產(chǎn)中進行原油運輸、泥漿滲露、輸油管線破裂、違規(guī)開采、注水、壓裂等活動，破壞地下水及地下巖層，造成地下水位下降，使居民用水水質(zhì)大面積污染，造成多項毒理指標(biāo)超標(biāo)；③油氣企業(yè)在生產(chǎn)生活中未取得地下水審批手續(xù)違法對地下水資源濫取濫采，同時采水工藝單一落后，引起多地下水出現(xiàn)水量不足的同時造成居民用水污染。

2.4 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的水污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的居民用水污染，如部分農(nóng)民群眾在開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動時，過量使用化肥和農(nóng)藥，導(dǎo)致化肥與農(nóng)藥將會在土壤中殘留，不能被植被吸收的化肥和農(nóng)藥殘留經(jīng)雨水稀釋通過地表徑流和滲透作用，污染淺層地下水，造成地下水污染，污染到水源水質(zhì)，從而導(dǎo)致居民用水污染。

3 提高居民用水水質(zhì)安全的措施

3.1 完善管理維護體系

居民用水安全工程在長期運行過程中，難免會有設(shè)備老化、設(shè)施損毀等問題出現(xiàn)，如果不能夠及時管理和維護，將會影響居民用水安全工程效益的發(fā)揮。但目前一些地區(qū)缺乏完善的管理維護體系，導(dǎo)致各項維護任務(wù)得不到順利實施。針對這種情況，需加快管理維護體系的建設(shè)步伐。①加大資金投入力度。資金問題是制約居民用水安全工程維護工作順利開展的主要因素，因此，相關(guān)部門需結(jié)合實際資金需求，投入充足的資金。為提高資金使用效率，可將專項資金設(shè)立起來，通過專款專用制度的落實，避免有限的資金遭到浪費；②管理效率嚴重降低。針對這種情況，需依據(jù)工程使用主體對工程產(chǎn)權(quán)歸屬進行合理劃分，之后結(jié)合產(chǎn)權(quán)歸屬情況落實責(zé)任制度，通過明確權(quán)責(zé)，有助于各項管理工作的順利推進。

3.2 完善水質(zhì)監(jiān)測體系

在進行居民用水水質(zhì)安全管理過程中，相關(guān)部門需密切配合，積極交流和共享信息，逐步完善水質(zhì)監(jiān)測體系，定期、經(jīng)常性監(jiān)測供水水源與水質(zhì)，不定期抽驗集中供水工程的管網(wǎng)設(shè)備，以便對供水安全狀況實時、動態(tài)掌握。通過水質(zhì)監(jiān)測工作的科學(xué)開展，能夠促使水資源安全得到保障。受地區(qū)實際情況的影響，存在著較長的飲水安全工程運行戰(zhàn)線，導(dǎo)致水質(zhì)二次污染的可能性顯著增加。因此，要在居民用水安全工程的始末全面貫穿水質(zhì)監(jiān)測工作，科學(xué)確定水質(zhì)監(jiān)測頻率與檢驗指標(biāo)，將水質(zhì)監(jiān)測體系構(gòu)建起來，對水質(zhì)監(jiān)測器材設(shè)施、技術(shù)、人才等進行完善配置，認真化驗各個環(huán)節(jié)的進出水源，這對保證居民用水水質(zhì)安全尤為重要。

3.3 細化水質(zhì)保障策略，確保居民用水安全

①細化藥物處理環(huán)節(jié)。對微生物超標(biāo)的區(qū)域，通過爭取政策、籌措資金對現(xiàn)有供水工程進行升級改造，為集中供水設(shè)施安裝自動消毒裝置，對水窖、水井等分散式供水工程實行投放凈水藥物進行消毒。同時進一步強化衛(wèi)生整治和環(huán)境衛(wèi)生管理，防止生活污染、農(nóng)肥污染，確保居民用水水質(zhì)安全；②加快推進工程及設(shè)施改造。對毒理性指標(biāo)超標(biāo)的區(qū)域首先是根據(jù)實際情況，鄰近周邊水源水質(zhì)好、水量足的，可改造現(xiàn)有供水管網(wǎng)，通過跨區(qū)域供水解決當(dāng)前區(qū)域內(nèi)的水污染現(xiàn)狀；其次是附近已有水源不可用的，可通過另找水源或新打深井來獲取潔凈水源，滿足目標(biāo)居民用水需要；最后是附近無可用水源、另找水源綜合成本過高，應(yīng)根據(jù)用水需求安裝大型凈水設(shè)備或為用水戶安裝小型入戶型凈水設(shè)備，也可規(guī)劃新修水窖水窯等工程形式，解決居民用水需求問題，從而確保居民用水安全。

3.4 財政資金保障到位

為促使居民用水水質(zhì)安全工程的持續(xù)發(fā)展需求得到滿足，地區(qū)需將財政資金保障到位，設(shè)立專項檢修維護資金，促使居民用水安全工程的保障制度體系得到逐步完善。要想保障居民用水安全，單靠水利部門是難以保障的，必須有多部門配合和支持，尤其是財政部門的資金支持。①一些居民用水安全項目的前期勘測設(shè)計費，現(xiàn)在的業(yè)務(wù)部門除了辦公經(jīng)費，沒有專項資金，也沒有相關(guān)管理經(jīng)費。一旦一些居民用水工程項目年代久遠，管網(wǎng)老化，就需要重新改造；②水質(zhì)檢驗設(shè)備的配置和更換，水質(zhì)檢測人員和管水員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，都需要一定的工作經(jīng)費；③水利業(yè)務(wù)部門的日常監(jiān)督管理經(jīng)費，尤其是出現(xiàn)暴雨導(dǎo)致管網(wǎng)受損或其他緊急情況的應(yīng)急處理；④水利部門還要應(yīng)付各級部門的檢查、審計等，沒有一定的管理經(jīng)費是難以完成居民用水安全工作的；⑤水利部門印制一些飲水安全宣傳資料，進行宣傳時需要經(jīng)費。

3.5 強化居民用水安全宣傳

應(yīng)加強各部門通力合作，開展供水、環(huán)境衛(wèi)生和健康教育三位一體宣傳，使群眾樹立自覺保護水源的觀念，改善生態(tài)環(huán)境。同時加強居民用水水源及供水工程的保護、管理，劃定水源地保護范圍，在水井、水池周圍設(shè)置圍欄，警示牌等措施防止污染，進一步提高水源地的生態(tài)涵養(yǎng)功能。同時，要綜合利用網(wǎng)絡(luò)、電視等多種媒體形式，對安全用水方面的知識廣泛宣傳，喚起社會各界的廣泛關(guān)注，提高全社會的認知度，主動抵制可能會污染水源水質(zhì)的不良行為，動員社會力量參與居民用水項目的建設(shè)和發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，水源的水質(zhì)安全是最核心的內(nèi)容，直接關(guān)系到群眾的生命健康。如何保證居民用水水質(zhì)安全問題是一項長期性、系統(tǒng)性工作，相關(guān)部門需結(jié)合現(xiàn)階段居民用水水質(zhì)安全工程建設(shè)、管理維護中暴露的問題，從多方面入手，在優(yōu)化居民用水水質(zhì)安全工程建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，積極探索和創(chuàng)新管理模式，從而推動居民用水水質(zhì)安全事業(yè)的發(fā)展。