白將

（山西離柳焦煤集團有限公司，山西 孝義 032300）

0 引言

建筑工程建設中安全項目的工序較多，且需要多專業(yè)協(xié)調(diào)，在具體施工中有諸多因素影響造價與成本，部分安裝工程就會出現(xiàn)工程結算時投資超概算的情況，必須對這一問題進行嚴格審計，找到投資增長的因素，以此增強建筑安裝項目的投資管理效果。

1 建筑安裝工程投資超概算嚴重時采用的審計策略

（1）對于工程支出按概算批復明細進行歸集，當結算書與初步設計概算的列式方式不一致時，要按照概算項目調(diào)整。

（2）對于審查項目要核驗招投標過程是否遵循相關法規(guī)條例、合同訂立是否合規(guī)、招投標組織實施是否按照批復要求進行。

（3）對于已經(jīng)上報的設計概算，要對該單項工程的實際構成與概算的差異進行分析，對設計圖紙進行與竣工圖紙進行比對，查找是否存在概算外項目或者其他提高建設標準的事項。

（4）數(shù)量變動分析，要對工程的高度結構，層數(shù)面積等標準比對概算查看是否一致。對于實際工程量是否超標，并對工程量的數(shù)量變動進行分析。

（5）單價變動分析。要核對投標單價和結算單價，并將單價和對應月份的信息價進行比對；對于概算編制依據(jù)的概算定額，要核算比對概算定額與實際綜合單價。

2 建筑安裝工程超概算審計要點

通常，如果建筑安裝工程超概算，會呈現(xiàn)某一種特征，當出現(xiàn)以下特征，審計部門應該采用合適的審計策略，降低審計風險。

2.1 招投標相關資料以及其他工程資料的異常

這種特征主要反映是：施工中的采購工作內(nèi)容與招投標內(nèi)容互相抵觸；投標資料存在問題；投標保證金支付不到位；中標價低于結算價。

（1）采購資料與招投標資料的矛盾舉例，建立記錄與開工報告等歸檔資料中顯示的實際開工時間比招標文件的發(fā)售日期或者評標日期早。

（2）投標資料問題，各個投標文件中出現(xiàn)了相同簽名或者各個投標文件一致性高。相關技術人員的名字出現(xiàn)在不同的投標內(nèi)容中。

（3）投標保證金支付問題，在投標保證金支付中，不同投標人的資金來源于單一賬戶；中標單位的投標保證金是通過轉賬付款的，未中標的投標保證金均現(xiàn)金繳納等。

（4）中標價格過低，中標單位的報價明顯低于正常價格，然后通過認價單和簽證等途徑得到項目單位的認可，并計入工程結算項目。出現(xiàn)以上這些特征的項，審計應發(fā)揮職業(yè)敏感特性，對于這些項目是否存在虛假招標或者騙取資金等違法犯罪問題展開調(diào)查，應對相關負責人進行詢問，并對招投標資料以及相關工程資料進行重點排查。

2.2 部分合同資料，執(zhí)行或者付款異常

當出現(xiàn)甲供設備材料的付款比例異常；合同紙張顏色厚度特征區(qū)別較大；甚至不同部門歸檔的相同合同金額不同等特征時，審計部門應當有理由懷疑該項目是否存在合同金額虛增或者陰陽合同的情形。審計人員要對相關辦事人員以及對招投標、內(nèi)部審批以及詢價、談判等進行審查。如有需要應該對相關單位進行函證，以取得資金的流向、用途，形成文書，以備日后可能的舉證作用。對于確實存在陰陽合同等違規(guī)操作的，相關工程應該以實際發(fā)生的支出作為項目投資，并根據(jù)資金流向和最終用途出具審計結論。

2.3 在盤點中出現(xiàn)實際工程實施內(nèi)容和結算內(nèi)容不一致

出現(xiàn)這種情況的項目，審計人員應該對該項目可能存在把概算外內(nèi)容加入項目投資中，或者結算審核出入較大，虛增投資騙取國家資金等諸多可能。出現(xiàn)實際實施內(nèi)容高于結算內(nèi)容時，審計人員應對項目單位提出要求，對于沒有出現(xiàn)在計算清單上但實際實施了工程的合同、發(fā)票憑據(jù)等相關資料，同時要對報審工作進行檢查，檢查是否出現(xiàn)包含概算外的實際實施內(nèi)容。當出現(xiàn)概算外內(nèi)容或者計算錯誤，應該減少對應的投資。當出現(xiàn)實際實施內(nèi)容少于結算內(nèi)容的情況時，要核減投資，同時在審計報告中予以說明。最后，審計工作要核實項目批復建設內(nèi)容的完成情況。

2.4 賬實不符

當出現(xiàn)某些重大公用設備與招投標合同等相關資料不符時，例如，設備銘牌顯示的日期比合同簽訂的日期早，還可能在盤點中出現(xiàn)一臺設備頂替了賬面上的多個項目、多個設備等情況，此種情形特別集中于儀器儀表等小型設備。出現(xiàn)以上情況的項目，審計工作應著重于該項目是否存在虛增建設成本騙取資金的可能。要對該項目相關人員求證并對招投標合同等相關資料進行檢查，檢查應包含出入庫資料和驗收資料。對于以上檢查結果應出具審計書面文件，確實虛增建設成本或者騙取國家資金的，審計部門應對投資進行核減。

2.5 成本費用報銷的相關資料有改動

出現(xiàn)成本費用報銷的資料被改動的痕跡，審計部門應該對該項目是否存在核算外建設內(nèi)容，或者概算外費用擠占成本的問題。對于相關資料的改動，應詢問相關辦事人員改動的原因，查清是因為工作疏忽還是故意為之，檢查建設內(nèi)容是否在項目批復內(nèi)容當中，對于成本費用的使用是否包含在項目應列支的費用范圍內(nèi)。對于在項目中列支的項目可以進行認可，對于虛增的，要進行核減。

2.6 建筑安裝工程結算報告的原暫估價與結算價一致

出現(xiàn)原暫估價和結算價一致的情況，審計工作要對該項目的暫估價未招標作為主要審計重點。對于招標內(nèi)容中的暫估價部分進行審核，檢查相關招投標資料是否存在應招未招或者虛假招標的可能。當暫估價出現(xiàn)應招未招的情況時，審計部門要在審計報告中有所反映。

2.7 初步設計附表與批復文件數(shù)據(jù)不一致

針對此種情況，審計部門應該要求項目單位出具經(jīng)過批復的初步設計，并按照初步設計內(nèi)容與概算進行比對。

2.8 虛假發(fā)票或發(fā)票單位經(jīng)營范圍與發(fā)票不符

審計工作中，當遇到發(fā)票單位的經(jīng)營范圍與發(fā)票不符時，要對于是否存在以虛假發(fā)票騙取國家資金的情況。在檢查過程中，審計人員應該判斷是業(yè)務與發(fā)票兩者的真實性，對于真業(yè)務，假發(fā)票的情況，要對項目單位提出更換發(fā)票的要求，并對該單位進行通報建議，要求該單位要嚴格遵守發(fā)票相關的法律法規(guī)。如果出現(xiàn)假業(yè)務的情況應追查資金的流向和真實用途，最終出具審計報告。

2.9 質(zhì)保期滿后長期掛賬的應付款

當出現(xiàn)長期掛賬的應付款時，審計工作應該檢查相關投資的真實性，應付款是否可以不支付，要對相關單位發(fā)出函證，核對應付款項，要對該投資的真實性予以調(diào)查，對于應付款未支付的情況應當予以查明，無須支付的應付款，應當進行核減的同時知會項目單位作出適當?shù)臅嬏幚硪庖姟?/p>

2.10 抵扣聯(lián)缺項

審計對于將已經(jīng)抵扣的稅款計入項目投資中的情況進行審計工作，對于已經(jīng)抵扣的稅款項目，要進行核減。

2.11 建筑安裝工程相關資料的缺失以及合同簽訂不規(guī)范

對于需要審批的事項未經(jīng)審批便實施的情況出現(xiàn)時，審計工作應該對于項目單位的管理能力、業(yè)務水平和風險控制等諸多因素進行審核。對于內(nèi)部控制相關規(guī)章制度的訂立是否完善，對于不同崗位之間的區(qū)隔控制、審批報批制度等等。在審計工作要仔細地甄別項目公司的綜合能力，對于項目單位的管理制度缺失混亂以及內(nèi)控制度不完善等因素造成了重大損失的，該責任損失應當由單位承擔，審計部門應對相關支出進行核減。對于建筑安裝工程的超概算的問題加大審核力度，使相關項目設計單位以及主管單位等各級部門加強此類問題的重視程度，通過審計工作扭轉建筑安裝工程普遍性超概算的情況，不斷提高建筑工程項目的管理能力。

3 安裝工程投資超概算審計工作優(yōu)化方案

3.1 增強相關工程施工數(shù)據(jù)的掌握效力

在當前的建筑施工工作中，想要提高建筑施工審計的工作水平和效率，審計人員首要的任務就是要深入現(xiàn)場地了解工程的施工情況。進入施工現(xiàn)場后，要對現(xiàn)場進行科學規(guī)范的測量與記錄，做好審計核算的基礎工作，只有詳實充分的現(xiàn)場數(shù)據(jù)資料，才能通過后期的審核計算進行對比，以此保證審計工作的最終結果是能夠客觀反映工程實際情況的，做好審計工作，是提高我國建筑工程施工行業(yè)的重要保障。

3.2 加強對工程審計工作中各種影響因素的研究

建筑工程項目在進行招投標的過程中，某些建筑施工單位常常以降低報價為手段來提高中標的概率。后續(xù)會出現(xiàn)某些企業(yè)為了保障自身的經(jīng)濟利益在施工單位完成中標后加入大量的內(nèi)容措施來提高工程造價。通常來講，提高工程造價的常見方法包括重復報簽證、虛報工作量以及工作項目等等。鑒于此，審計工作人員在進行審計工作中，要對自己提出嚴格的要求，防止因為以上出現(xiàn)的原因使審計工作的最終結果產(chǎn)生較大的偏差。嚴格執(zhí)行審計工作條例，提高審計工作的質(zhì)量與效率。

4 結束語

總之，在我國建筑安裝項目建設中有諸多因素影響造價，為了控制項目成本，還應積極建立全過程投資審計，增強安裝工程各環(huán)節(jié)投資控制的效力，為建筑工程整體成本管理效果優(yōu)化提供保障。審計工作落實效果也與審計人員技能水平有較大關系，因此在建筑安裝施工企業(yè)發(fā)展中應積極做好審計團隊建設，增強審計工作嚴謹性。