申建明

(河北邯峰發(fā)電有限責任公司邯峰發(fā)電廠，河北 邯鄲 056200)

0 引言

某電力公司《工作票管理規(guī)范》(SHEO S-004-2016)中指出,“凡在電氣、熱力、機械、熱控設備和系統(tǒng)上進行安裝、檢修、維護或試驗的工作,需要運行值班人員對設備采取措施的,或在運行方式、操作調(diào)整上采取保障人身、設備安全措施的,必須填用(外包)電氣工作票或(外包)熱力機械工作票,嚴禁采取口頭聯(lián)系的方式在生產(chǎn)區(qū)域進行工作。凡在生產(chǎn)區(qū)域開展無需辦理工作票的工作,必須填用(外包)生產(chǎn)區(qū)域工作聯(lián)系單?！蹦畴姀S嚴格執(zhí)行上級公司要求,持續(xù)規(guī)范工作票管理,票面的整潔性及編制安全措施的可靠性明顯提升,生產(chǎn)現(xiàn)場安全秩序得到了有效管控,但過程中仍然暴露出一些問題,制約了作業(yè)人員順利辦票和執(zhí)行安全措施的效率,突出體現(xiàn)在工作班成員數(shù)量,以及工作內(nèi)容、工作地點和工作時間的填寫方面。

1 工作票管理現(xiàn)狀

該公司《工作票管理規(guī)范》中并未對工作票中所列“工作班成員”一欄的人數(shù)進行要求和約束,目前該電廠也沒有相應的成文規(guī)定,各部門、班組及外包施工單位都是根據(jù)自身情況和工作需要,主觀地確定工作班成員的人數(shù),而且為了減少辦理工作票的麻煩,會將不同工作地點的同一類或同樣工作性質(zhì)的作業(yè)集中辦理一份工作票,即所謂的“大票”或“系統(tǒng)票”,因此,“工作班成員”一欄人數(shù)就會比較多,常達到數(shù)十人,個別外包單位甚至還有辦理50名“工作班成員”的需求。

目前,工作票中關于“工作班成員”數(shù)量的約束缺乏依據(jù)和標準,一名負責人負責較多工作班成員的工作監(jiān)護,由于一個人的精力有限,難以對太多的人員進行有效管理,客觀上給現(xiàn)場管控帶來了風險,安全不確定性因素增加,造成人身傷害的概率相應上升,給電廠的安全生產(chǎn)帶來了一定的負面作用。

2 工作票管理存在的主要問題

2.1 工作票工作班成員申請數(shù)量過多

許多工作票存在“工作班成員”數(shù)量填寫人數(shù)較多的問題,如部分清理衛(wèi)生的工作票批準工作時間居然長達100多天,個別腳手架搭拆工作批準工作時間長達90天,運行值班人員及工作負責人在實際工作中很難做到有效管控。以人數(shù)填寫最多的一份《生產(chǎn)區(qū)域外包工程工作聯(lián)系單》為例分析,工作班成員達43人,其工作內(nèi)容是“循環(huán)水旁流過濾系統(tǒng)改造工程土建和設備安裝”。該工作票實際批準工期為50天,根據(jù)現(xiàn)場情況看,施工期間人員并未全員到場,人員流動性較大。土建期間,現(xiàn)場機械化作業(yè),現(xiàn)場無法容下太多人員；安裝期間也是分步施工,實際上也未見到30人以上的人員在現(xiàn)場同時作業(yè)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,該份工作票所填工作班成員43人,實際上僅有一半人員參與了土建施工,另一半?yún)⑴c了安裝作業(yè)。土建與安裝分屬兩個不同的施工階段,完全可以按工序先后分別辦票作業(yè),實際上卻合并申請一張“工作票”,有失科學性、合理性,這與工作票辦票環(huán)節(jié)受理簽發(fā)人員審核不嚴謹有關。

2.2 工作票工作內(nèi)容表述不清晰

以2017年的一份《1.10某燃機電廠人身傷亡的思考》報告為例分析,該報告指出,“某燃機電廠發(fā)生一起由于工作票工作內(nèi)容模糊……等原因,造成一名外包人員觸電死亡……”,該檢修工作內(nèi)容為“6 kV 2號發(fā)電機靜態(tài)啟動器LCI裝置檢查,2號發(fā)電機靜態(tài)啟動器LCI電源開關52SS-2、隔離變壓器、交直流電抗器及動力電纜預防性試驗”。該檢修工作涉及多項內(nèi)容,但未明確具體工作地點、工作時長、安防保護等必要信息。直至目前,電廠依然存在類似問題。

2.3 申請現(xiàn)場工作時長未能有效控制

2019年的3322份工作票統(tǒng)計結(jié)果顯示,僅有145份“事故緊急搶修單”不存在票面“工作時間”長短問題,許可工作時間60日(2個月)以上的“工作票”共31份。根據(jù)分析,許可工作時間60日（2個月)以上的工作票幾乎全數(shù)是《生產(chǎn)區(qū)域外包工程工作聯(lián)系單》,且其中1份工作內(nèi)容為“循環(huán)水旁流過濾系統(tǒng)改造工程土建和設備安裝”的《生產(chǎn)區(qū)域外包工程工作聯(lián)系單》許可工作時間長達111日,嚴重違反了電廠《工作票管理規(guī)范》對《生產(chǎn)區(qū)域外包工程工作聯(lián)系單》有效期限的約束和規(guī)定。

3 工作票管理改進建議

3.1 完善工作票填寫細則

工程現(xiàn)場涉及項目多、人員多、物料多、機械設備多、施工環(huán)境復雜多變,因此必須制定并完善工作票填寫規(guī)范細則,明確規(guī)定工作票中“工作班成員”的上限人數(shù)、批準工作時間的合理上限、工作內(nèi)容明確到最小工作單元、對應的工作地點、工作環(huán)境、工作時長限制、安保防護要求、輔助設施裝拆等細節(jié)要求。

3.2 完善工作票管理細則

對工作票所涉及的填寫、辦理、流通等所有環(huán)節(jié)進行梳理,建立并完善工作票管理細則,形成閉環(huán)管理；明確檢修人員辦票、簽發(fā)人員簽發(fā)、運行人員接票、值長審批各環(huán)節(jié)的辦理流程和具體審核要求；制定各節(jié)點崗位職責、培訓交底、考核辦法、績效考核標準等。形成制度,嚴把審核關,才能確保各項工作安全、高效地執(zhí)行。

4 結(jié)束語

工作票是電廠施工和管理的紐帶,只有完善健全工作票管理細則,并將管理要求納入各環(huán)節(jié)工作考核,才能做到有據(jù)可依,指導作業(yè)人員精準開展現(xiàn)場工作,從而最大程度上提高現(xiàn)場的管控力度,減少造成不安全事件的可能性,防范人身傷害和設備損壞事故的發(fā)生。