申建明

(河北邯峰發(fā)電有限責(zé)任公司邯峰發(fā)電廠，河北 邯鄲 056200)

0 引言

某電力公司《工作票管理規(guī)范》(SHEO S-004-2016)中指出,“凡在電氣、熱力、機(jī)械、熱控設(shè)備和系統(tǒng)上進(jìn)行安裝、檢修、維護(hù)或試驗(yàn)的工作,需要運(yùn)行值班人員對(duì)設(shè)備采取措施的,或在運(yùn)行方式、操作調(diào)整上采取保障人身、設(shè)備安全措施的,必須填用(外包)電氣工作票或(外包)熱力機(jī)械工作票,嚴(yán)禁采取口頭聯(lián)系的方式在生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行工作。凡在生產(chǎn)區(qū)域開(kāi)展無(wú)需辦理工作票的工作,必須填用(外包)生產(chǎn)區(qū)域工作聯(lián)系單?！蹦畴姀S嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)公司要求,持續(xù)規(guī)范工作票管理,票面的整潔性及編制安全措施的可靠性明顯提升,生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全秩序得到了有效管控,但過(guò)程中仍然暴露出一些問(wèn)題,制約了作業(yè)人員順利辦票和執(zhí)行安全措施的效率,突出體現(xiàn)在工作班成員數(shù)量,以及工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)和工作時(shí)間的填寫方面。

1 工作票管理現(xiàn)狀

該公司《工作票管理規(guī)范》中并未對(duì)工作票中所列“工作班成員”一欄的人數(shù)進(jìn)行要求和約束,目前該電廠也沒(méi)有相應(yīng)的成文規(guī)定,各部門、班組及外包施工單位都是根據(jù)自身情況和工作需要,主觀地確定工作班成員的人數(shù),而且為了減少辦理工作票的麻煩,會(huì)將不同工作地點(diǎn)的同一類或同樣工作性質(zhì)的作業(yè)集中辦理一份工作票,即所謂的“大票”或“系統(tǒng)票”,因此,“工作班成員”一欄人數(shù)就會(huì)比較多,常達(dá)到數(shù)十人,個(gè)別外包單位甚至還有辦理50名“工作班成員”的需求。

目前,工作票中關(guān)于“工作班成員”數(shù)量的約束缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn),一名負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)較多工作班成員的工作監(jiān)護(hù),由于一個(gè)人的精力有限,難以對(duì)太多的人員進(jìn)行有效管理,客觀上給現(xiàn)場(chǎng)管控帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn),安全不確定性因素增加,造成人身傷害的概率相應(yīng)上升,給電廠的安全生產(chǎn)帶來(lái)了一定的負(fù)面作用。

2 工作票管理存在的主要問(wèn)題

2.1 工作票工作班成員申請(qǐng)數(shù)量過(guò)多

許多工作票存在“工作班成員”數(shù)量填寫人數(shù)較多的問(wèn)題,如部分清理衛(wèi)生的工作票批準(zhǔn)工作時(shí)間居然長(zhǎng)達(dá)100多天,個(gè)別腳手架搭拆工作批準(zhǔn)工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)90天,運(yùn)行值班人員及工作負(fù)責(zé)人在實(shí)際工作中很難做到有效管控。以人數(shù)填寫最多的一份《生產(chǎn)區(qū)域外包工程工作聯(lián)系單》為例分析,工作班成員達(dá)43人,其工作內(nèi)容是“循環(huán)水旁流過(guò)濾系統(tǒng)改造工程土建和設(shè)備安裝”。該工作票實(shí)際批準(zhǔn)工期為50天,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況看,施工期間人員并未全員到場(chǎng),人員流動(dòng)性較大。土建期間,現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械化作業(yè),現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法容下太多人員；安裝期間也是分步施工,實(shí)際上也未見(jiàn)到30人以上的人員在現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)作業(yè)。根據(jù)調(diào)研結(jié)果,該份工作票所填工作班成員43人,實(shí)際上僅有一半人員參與了土建施工,另一半?yún)⑴c了安裝作業(yè)。土建與安裝分屬兩個(gè)不同的施工階段,完全可以按工序先后分別辦票作業(yè),實(shí)際上卻合并申請(qǐng)一張“工作票”,有失科學(xué)性、合理性,這與工作票辦票環(huán)節(jié)受理簽發(fā)人員審核不嚴(yán)謹(jǐn)有關(guān)。

2.2 工作票工作內(nèi)容表述不清晰

以2017年的一份《1.10某燃機(jī)電廠人身傷亡的思考》報(bào)告為例分析,該報(bào)告指出,“某燃機(jī)電廠發(fā)生一起由于工作票工作內(nèi)容模糊……等原因,造成一名外包人員觸電死亡……”,該檢修工作內(nèi)容為“6 kV 2號(hào)發(fā)電機(jī)靜態(tài)啟動(dòng)器LCI裝置檢查,2號(hào)發(fā)電機(jī)靜態(tài)啟動(dòng)器LCI電源開(kāi)關(guān)52SS-2、隔離變壓器、交直流電抗器及動(dòng)力電纜預(yù)防性試驗(yàn)”。該檢修工作涉及多項(xiàng)內(nèi)容,但未明確具體工作地點(diǎn)、工作時(shí)長(zhǎng)、安防保護(hù)等必要信息。直至目前,電廠依然存在類似問(wèn)題。

2.3 申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)工作時(shí)長(zhǎng)未能有效控制

2019年的3322份工作票統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,僅有145份“事故緊急搶修單”不存在票面“工作時(shí)間”長(zhǎng)短問(wèn)題,許可工作時(shí)間60日(2個(gè)月)以上的“工作票”共31份。根據(jù)分析,許可工作時(shí)間60日（2個(gè)月)以上的工作票幾乎全數(shù)是《生產(chǎn)區(qū)域外包工程工作聯(lián)系單》,且其中1份工作內(nèi)容為“循環(huán)水旁流過(guò)濾系統(tǒng)改造工程土建和設(shè)備安裝”的《生產(chǎn)區(qū)域外包工程工作聯(lián)系單》許可工作時(shí)間長(zhǎng)達(dá)111日,嚴(yán)重違反了電廠《工作票管理規(guī)范》對(duì)《生產(chǎn)區(qū)域外包工程工作聯(lián)系單》有效期限的約束和規(guī)定。

3 工作票管理改進(jìn)建議

3.1 完善工作票填寫細(xì)則

工程現(xiàn)場(chǎng)涉及項(xiàng)目多、人員多、物料多、機(jī)械設(shè)備多、施工環(huán)境復(fù)雜多變,因此必須制定并完善工作票填寫規(guī)范細(xì)則,明確規(guī)定工作票中“工作班成員”的上限人數(shù)、批準(zhǔn)工作時(shí)間的合理上限、工作內(nèi)容明確到最小工作單元、對(duì)應(yīng)的工作地點(diǎn)、工作環(huán)境、工作時(shí)長(zhǎng)限制、安保防護(hù)要求、輔助設(shè)施裝拆等細(xì)節(jié)要求。

3.2 完善工作票管理細(xì)則

對(duì)工作票所涉及的填寫、辦理、流通等所有環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理,建立并完善工作票管理細(xì)則,形成閉環(huán)管理；明確檢修人員辦票、簽發(fā)人員簽發(fā)、運(yùn)行人員接票、值長(zhǎng)審批各環(huán)節(jié)的辦理流程和具體審核要求；制定各節(jié)點(diǎn)崗位職責(zé)、培訓(xùn)交底、考核辦法、績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)等。形成制度,嚴(yán)把審核關(guān),才能確保各項(xiàng)工作安全、高效地執(zhí)行。

4 結(jié)束語(yǔ)

工作票是電廠施工和管理的紐帶,只有完善健全工作票管理細(xì)則,并將管理要求納入各環(huán)節(jié)工作考核,才能做到有據(jù)可依,指導(dǎo)作業(yè)人員精準(zhǔn)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)工作,從而最大程度上提高現(xiàn)場(chǎng)的管控力度,減少造成不安全事件的可能性,防范人身傷害和設(shè)備損壞事故的發(fā)生。