凌莉莉

（廣州市城壹房地產(chǎn)代理有限公司，廣東廣州 510000）

0 引言

國(guó)家“十九大”報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。首要任務(wù)“產(chǎn)業(yè)興旺”的主要抓手為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，把先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)，不斷完善農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)科研、應(yīng)用科研及推廣體系，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化。目前，我國(guó)的多個(gè)田園綜合體及農(nóng)業(yè)公園相繼建成，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的重要載體與途徑。本文從廣西玉林五彩田園、廣墾（茂名）國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)公園、茂名市食為天農(nóng)業(yè)科普?qǐng)@、茂名市逸和生態(tài)旅游度假區(qū)等案例中分析其發(fā)展特點(diǎn)，探討該類園區(qū)開發(fā)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的策略要點(diǎn)。

1 組織者與資金籌劃：政府搭臺(tái)，市場(chǎng)共建，撬動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體

五彩田園案例中，玉林市政府整合部門項(xiàng)目，從農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等專項(xiàng)資金中劃撥一定比例資金用于設(shè)立建設(shè)專項(xiàng)資金，集中財(cái)力推進(jìn)“五彩田園”建設(shè)，共整合109個(gè)項(xiàng)共8.7億元各級(jí)財(cái)政資金投入園區(qū)。

政府成立的五彩田園管理中心只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)屬地政府落實(shí)園區(qū)相關(guān)的各項(xiàng)公共事務(wù)、社會(huì)事務(wù)，園區(qū)的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)及管理由“五彩田園”投融資主體玉林交通旅游投資集團(tuán)為主導(dǎo)。政府搭臺(tái)市場(chǎng)主導(dǎo)的方式成功引入中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)富通園藝有限公司、廣西玉林市南國(guó)雨林生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、廣西健寶石斛有限公司、隆平高科等實(shí)力雄厚的企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)，撬動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體投入資金20多億元。

2 土地流轉(zhuǎn)：采取“政府收儲(chǔ)、二次流轉(zhuǎn)”或“股份合作”等模式，破解土地流轉(zhuǎn)難題

土地流轉(zhuǎn)問題一直是難題，“五彩田園”采用了采取“政府收儲(chǔ)、二次流轉(zhuǎn)”或“股份合作”等模式來破解土地流轉(zhuǎn)難題。玉林市2012年開始投入1億多元經(jīng)費(fèi)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完成土地確權(quán)后，采取“政府收儲(chǔ)、二次流轉(zhuǎn)”的模式，首先政府成立土地收儲(chǔ)公司向農(nóng)民統(tǒng)一租用土地，一方面土地經(jīng)過平整、通水通電后提升了租用價(jià)值；另一方面，作為承租方的開發(fā)主導(dǎo)企業(yè)，能得到關(guān)系穩(wěn)定的土地，并使土地從分散耕作到規(guī)模經(jīng)營(yíng)，獲得持續(xù)的投入和增收?！拔宀侍飯@”的用地范圍跨了行政區(qū)劃、村界等，但運(yùn)用了這種模式后，入園企業(yè)不再受到土地歸屬的局限以及行政區(qū)劃的限制。此外，“五彩田園”還成立土地管理小組，專門針對(duì)區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)、證照辦理等事宜開通綠色通道。

參考五彩田園的案例，按照國(guó)家政策指引與程序，合法合理有序地把農(nóng)民、農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)出來，由政府先收儲(chǔ)后再流轉(zhuǎn)至企業(yè)開發(fā)運(yùn)營(yíng)。在注重保障農(nóng)民收益的基礎(chǔ)上才能順利地、持續(xù)地進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，獲得較高流轉(zhuǎn)率。

此外，項(xiàng)目范圍可能涉及的土地利用空間問題也需要依靠政府主導(dǎo)的土地整治才能破解。破解“雙?！彪y題——建設(shè)用地計(jì)劃與耕地占補(bǔ)平衡雙指標(biāo)的限制，才能有力保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

3 園區(qū)規(guī)模：在滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)提供足夠的空間容納更多的體驗(yàn)活動(dòng)內(nèi)容

園區(qū)應(yīng)有足夠的空間承載多樣化的活動(dòng)內(nèi)容，如不同主題的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科普教育、研學(xué)旅游等功能，具有較大的吸引力和凝聚力，留住旅客的腳步、延遲旅客逗留與消費(fèi)的時(shí)間，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展并為園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定的人流與收益。規(guī)模較小內(nèi)容較為單一的園區(qū)，功能復(fù)合程度低：開園初期曾引起一定的影響力，促發(fā)人流集聚，但未能產(chǎn)生有效消費(fèi)、未能發(fā)揮園區(qū)運(yùn)營(yíng)的邊際效益至難以維持正常運(yùn)營(yíng)而導(dǎo)致項(xiàng)目終止。

4 圍繞園區(qū)主題定位的多方合作，共同構(gòu)建園區(qū)核心引擎

“五彩田園”中已進(jìn)駐多個(gè)農(nóng)業(yè)相關(guān)的主題園區(qū)：農(nóng)業(yè)嘉年華、鐵皮石斛園、中國(guó)南藥園、隆平高科雜交稻示范基地、嶺南農(nóng)耕文化博覽館、荷之園、中華鱉養(yǎng)殖示范基地、東盟土貨電商集市、樹棉基地、臺(tái)灣農(nóng)業(yè)園等，在多方合作下共同構(gòu)建了園區(qū)發(fā)展動(dòng)力。其中，中農(nóng)富通、隆平高科、鐵皮石斛等企業(yè)入駐，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)高科技、規(guī)?；⒓s化發(fā)展，更成為園區(qū)的核心引擎，推動(dòng)園區(qū)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5 規(guī)劃先行，協(xié)調(diào)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽宕笠?，園區(qū)應(yīng)立足于規(guī)劃視角提出全方位的規(guī)劃應(yīng)對(duì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

5.1 整合農(nóng)用地、增加農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、助力規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、提高農(nóng)業(yè)附加值

通過土地綜合整治增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量，完善農(nóng)田基礎(chǔ)配套設(shè)施，建設(shè)集中連片的高質(zhì)量農(nóng)田；通過土地平整使小地塊合并為大地塊，并配套建設(shè)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括通過土地整理、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等一系列農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，改善田、水、路、林、渠格局，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，適當(dāng)建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效融合，發(fā)展生態(tài)觀光、生產(chǎn)體驗(yàn)、休閑旅游等新興業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提高農(nóng)業(yè)附加值。

5.2 處理好產(chǎn)業(yè)園區(qū)與農(nóng)村生活區(qū)的關(guān)系，改善農(nóng)民生活環(huán)境

把農(nóng)村生產(chǎn)生活兩大空間分離，統(tǒng)一規(guī)劃后的農(nóng)民生活區(qū)是整體風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致的樓房并具備各種現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，包含但不限于活動(dòng)廣場(chǎng)、文化娛樂健身設(shè)施、教育配套甚至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等等設(shè)施，成為與環(huán)境和諧共生、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村生活區(qū)。

5.3 活化利用當(dāng)?shù)貧v史文化資源，兼顧旅游配套設(shè)施

5.3.1 活化當(dāng)?shù)刭Y源，保護(hù)及弘揚(yáng)本土文化

做好歷史文化資源的深入挖掘、保護(hù)研究、活化利用工作，把自然生態(tài)景觀、古民居古村落、紅色革命遺址、歷史名人故居等要素與產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)結(jié)合，連成一條文化旅游線路，為鄉(xiāng)村振興、全域旅游和精準(zhǔn)脫貧添加新的動(dòng)力。

5.3.2 完善配套設(shè)施，豐富園區(qū)功能

園區(qū)內(nèi)兼顧旅游發(fā)展，可配置適量的建設(shè)地塊用作餐飲、住宿功能。園區(qū)內(nèi)這些配套設(shè)施，能為園區(qū)留住更多消費(fèi)人流，同時(shí)也為周邊農(nóng)村居民提供更多的就業(yè)崗位。園內(nèi)的配套設(shè)施還可以與園區(qū)開發(fā)作捆綁，由園區(qū)開發(fā)企業(yè)建設(shè)并獲得一定年限的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，以年限內(nèi)的經(jīng)營(yíng)收益補(bǔ)償園區(qū)初期開發(fā)建設(shè)資金。

6 聯(lián)合多方機(jī)構(gòu)、科技興農(nóng)

6.1 科技興農(nóng)

引入農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為園區(qū)內(nèi)各企業(yè)提供技術(shù)咨詢與支持：為農(nóng)作物的保護(hù)與生長(zhǎng)提供科學(xué)養(yǎng)護(hù)；為新農(nóng)作物規(guī)?；?yōu)質(zhì)化種植提供技術(shù)指引；為新品培育進(jìn)行研發(fā)探討。園區(qū)可搭建技術(shù)平臺(tái)，協(xié)助企業(yè)成立相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，讓協(xié)會(huì)成員相互交流對(duì)應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品的種植資訊。培育專業(yè)化和規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品種植者協(xié)會(huì)，并建立生產(chǎn)操作規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以供操作者使用，為未來的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證提供基礎(chǔ)。

6.2 做好農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)，申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品，提高本地特色品牌知名度、辨識(shí)度

農(nóng)產(chǎn)品通過科學(xué)技術(shù)改良達(dá)到相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，生產(chǎn)者應(yīng)做好當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品保護(hù)、逐層級(jí)申請(qǐng)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)認(rèn)證，爭(zhēng)取入選《中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品大典》，提高本地特色品牌知名度。

7 保障農(nóng)業(yè)情況下兼顧科普旅游體驗(yàn)類活動(dòng)

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，融入更多科普教育、觀光旅游的主題活動(dòng)，營(yíng)造沉浸式體驗(yàn)。從農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)開始至收獲成果全過程中，可因應(yīng)不同節(jié)氣或農(nóng)作物生產(chǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)等因素而定制多樣的主題活動(dòng)，強(qiáng)調(diào)參與者的體驗(yàn)性、強(qiáng)調(diào)種植、收割、品嘗、購物的樂趣。

8 多維跨界營(yíng)銷

網(wǎng)絡(luò)推廣已經(jīng)成為不可忽視的強(qiáng)大力量，制作針對(duì)當(dāng)今青少年等游客群體大力打造電子商業(yè)平臺(tái)、融入更多板塊內(nèi)容，建設(shè)成集農(nóng)產(chǎn)品銷售、觀光旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)宣揚(yáng)、農(nóng)業(yè)科技、科普研學(xué)、招商引資平臺(tái)鏈接于一體的、面向社會(huì)公眾的電子平臺(tái)。除了獨(dú)有的官網(wǎng)旅游推廣及銷售渠道外，還可借助有影響力自媒體或旅游平臺(tái)助力宣傳。通過高水平、大手筆的策劃和組織，打造全年不落幕的農(nóng)業(yè)公園特色節(jié)慶文化活動(dòng)，最大限度吸引目標(biāo)市場(chǎng)的關(guān)注，使其成為營(yíng)銷亮點(diǎn)。

8.1 建立整體品牌形象，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，提高知名度

整體園區(qū)為由一方主導(dǎo)、多方合作而成，但以統(tǒng)一品牌形象面向公眾更能彰顯品牌效應(yīng)。整體品牌形象戰(zhàn)略是一種系統(tǒng)的品牌運(yùn)作戰(zhàn)略，園區(qū)的文化特征、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、產(chǎn)品的特點(diǎn)都必須通過整體的視覺系統(tǒng)，尤其是具有強(qiáng)烈沖擊力的視覺符號(hào)，將具體可見的視覺形象與內(nèi)蘊(yùn)特征的抽象概念融為一體，融合到項(xiàng)目整體并貫穿產(chǎn)品制作、體驗(yàn)活動(dòng)等全過程，以促進(jìn)產(chǎn)品的銷售，提升品牌知名度，創(chuàng)造品牌的印象價(jià)值。此外，還可利用園區(qū)品牌符號(hào)，推出特有紀(jì)念產(chǎn)品，延伸品牌影響力、強(qiáng)化品牌記憶。

8.2 做好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣，接入?yún)^(qū)域知名平臺(tái)增加銷售渠道

通過支付代理費(fèi)的形式使代理和農(nóng)戶捆綁成為利益共同體，通過銷售組織和銷售代理構(gòu)建生產(chǎn)者的利益代言人，形成穩(wěn)定銷售代理合作機(jī)制，改變以往“一錘子”買賣模式。協(xié)助園區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)者接入?yún)^(qū)域知名平臺(tái)或小程序，建立穩(wěn)定的銷售渠道，并設(shè)置產(chǎn)品專屬的二維碼信息產(chǎn)品，以便提供售后服務(wù)或二次銷售服務(wù)。

8.3 完善旅游及節(jié)慶活動(dòng)信息

設(shè)置旅游專屬板塊，提供完善的觀光導(dǎo)覽程序：介紹園區(qū)內(nèi)各景點(diǎn)及餐飲、住宿、休閑娛樂、主題活動(dòng)、輔助服務(wù)的功能點(diǎn)，提供一天精品游線、兩天最佳游線建議、研學(xué)計(jì)劃、節(jié)慶活動(dòng)計(jì)劃等。結(jié)合節(jié)慶推廣園區(qū)內(nèi)主題，做到月月有活動(dòng)，尤其是旅游旺季，農(nóng)產(chǎn)品收獲季節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的營(yíng)銷活動(dòng)。

8.4 運(yùn)營(yíng)與維護(hù)

營(yíng)運(yùn)公司應(yīng)負(fù)責(zé)節(jié)慶活動(dòng)策劃、園內(nèi)設(shè)施維護(hù)與更新、整體營(yíng)銷策劃等內(nèi)容。定期舉辦各類主題活動(dòng)并與招商引資等城市營(yíng)銷活動(dòng)結(jié)合；負(fù)責(zé)園內(nèi)標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、導(dǎo)游網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)中心、公共廁所等的維護(hù)與內(nèi)容更新；多種媒體渠道的推廣營(yíng)銷、旅游線路設(shè)計(jì)、門票宣傳打卡簽到、兒童及行動(dòng)不便人事提供代步工具等事宜，為游客旅游全程跟進(jìn)服務(wù)。

9 結(jié)語

農(nóng)業(yè)公園是鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重要載體和手段。政府搭臺(tái)、市場(chǎng)共建、適宜的開發(fā)策略能有效達(dá)到精準(zhǔn)扶貧、提高及穩(wěn)定農(nóng)民收入、提供就業(yè)機(jī)會(huì)等目標(biāo)并緩解空心村問題；能有效提高農(nóng)業(yè)用地的土地利用效率、促成一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。