黃玉梅

廣西壯族自治區(qū)化工產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和環(huán)保監(jiān)測站

1 引言

環(huán)保管家作為一種全新的環(huán)境污染治理模式，也被稱之為合同環(huán)境服務，可以由政府部門或企業(yè)向第三方環(huán)保服務機構進行委托，使其有效治理相關環(huán)境問題，之后則可以結合污染治理成效以及收益等來對費用進行支付。環(huán)保管家可以為企業(yè)或政府部門有效提供一站式環(huán)保托管服務，使企業(yè)自身的環(huán)保問題得到高效解決。在我國環(huán)境保護供給側結構性改革的相關指導意見中明確提出，開展環(huán)保工作需要樹立起新的發(fā)展方向，通過對環(huán)保管家服務進行應用，可以使企業(yè)自身的環(huán)保問題得到有效解決，使企業(yè)在環(huán)保管理方面的成本得到有效降低，從而促進企業(yè)的健康發(fā)展，提高我國的環(huán)境保護水平，推動我國的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 環(huán)境管理現(xiàn)狀

隨著我國關于環(huán)境保護管理的相關政策出臺以后，污染防治工作得到了大規(guī)模的有效開展，同時各地區(qū)也結合自身的實際情況以及國家發(fā)布的相關政策規(guī)定，有效加大了自身的環(huán)保污染治理力度?，F(xiàn)如今，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，傳統(tǒng)污染治理管理模式也無法滿足現(xiàn)今階段的環(huán)保工作要求，同時也產(chǎn)生了一些問題需要得到有效解決。首先，相關基層環(huán)保部門自身的管理水平相對較低，缺乏管理能力。近些年來，我國對環(huán)境污染治理工作進行大面積推廣，并有效對大氣、土壤以及水資源污染問題進行治理，這加重了相關基層人員自身的工作負擔，由于人手不夠充足，進而對環(huán)境管理工作的發(fā)展產(chǎn)生了制約。其次，相關企業(yè)的專業(yè)環(huán)保技術人員比較缺乏，環(huán)保工作人員的配備不夠齊全，而且相關專職人員對一些新的政策、標準要求以及法律法規(guī)等沒有充分領會和了解，進而導致資料整理和歸檔等工作的開展受到阻礙，在解決環(huán)境問題時無法及時調(diào)度相關人員。此外，對于企業(yè)自身的排污和產(chǎn)污等環(huán)節(jié)沒有進行準確判斷，進而使得污染治理工作開展的有效性降低[2]。

3 環(huán)保管家服務內(nèi)容、模式和意義

3.1 環(huán)保管家服務的主要內(nèi)容

近些年來，環(huán)保領域所提出的環(huán)保管家概念作為一項環(huán)境綜合服務工作，將創(chuàng)新、共享以及合作等理念有效融為一體。而在相關指導意見中明確提出，應該鼓勵滿足條件的工業(yè)園區(qū)合理委托相關第三方環(huán)保公司，將其作為環(huán)保管家，有效檢測和監(jiān)理工業(yè)園區(qū)內(nèi)相關環(huán)保設施的污染治理工作和建設運營情況，并制定出具體的解決方案，使工業(yè)園區(qū)的環(huán)保治理水平得到有效提升。環(huán)保管家作為全新的服務模式，針對不同服務主體，其服務模式和內(nèi)容也存在一定的差異，具體來說，服務主體主要包括個人、企業(yè)以及園區(qū)和政府部門等。結合不同服務主體的實際情況，需要對相應的服務方案進行制定，從而有效為業(yè)主方提供一站式的托管環(huán)保服務。環(huán)保管家向相關主體所提供的服務主要包括技術服務、培訓服務、政策咨詢服務等模塊[3]。

3.2 環(huán)保管家服務模式

3.2.1 服務于環(huán)保管理部門

首先，高效監(jiān)管。環(huán)保管家可以在轄區(qū)內(nèi)定期開展相關摸底排查工作，從而對企業(yè)的相關信息進行獲取，如產(chǎn)品信息、原輔材料、治理設施運行狀況、日常檢測報告、應急預案以及危廢處理信息等。同時，環(huán)保管家可以根據(jù)相關信息開展分析工作，進而為主體提供具體的改進建議和措施，對企業(yè)的整改工作進行指導，還會定期開展相關抽查工作，將具體結果向環(huán)境管理部門進行反饋，以此形成高效動態(tài)監(jiān)管模式。

其次，定期培訓。第三方治理單位需要定期組織相關技術人員對企業(yè)工作人員開展培訓工作，進行國家和地方政府發(fā)布的相關政策方針宣傳和普及，這樣一來，可以使企業(yè)環(huán)保管理體系建設工作得到規(guī)范，并完善檔案室管理制度的建立，全面提升企業(yè)人員對環(huán)境治理工作的重視程度。

3.2.2 服務于企業(yè)

首先，可以提供環(huán)境管理。通過對企業(yè)環(huán)保臺賬運行進行規(guī)范，并建立起相應的紙質(zhì)環(huán)保手續(xù)，可以有效開展文檔歸檔整理工作。第三方治理單位可以幫助企業(yè)完善自身的環(huán)保管理制度，并將制度內(nèi)容延伸到具體的職能人員身上，組織人員開展學習和演練活動。同時，還可以和政府環(huán)境管理部門進行有效對接，對相關的政策、法律規(guī)定措施等進行執(zhí)行，保證企業(yè)的規(guī)范化生產(chǎn)。

其次，做好環(huán)保技術指導。環(huán)保管家可以根據(jù)相關政策和技術規(guī)范要求，有效梳理企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料、危廢處理以及治理設施運行等內(nèi)容，并為企業(yè)提升生產(chǎn)效率、優(yōu)化能源利用、合理排放污染制定出具體的解決方案[4]。

4 環(huán)保管家服務工作面臨的挑戰(zhàn)和問題

4.1 挑戰(zhàn)

4.1.1 公司環(huán)保長板發(fā)展方向與全方位綜合服務之間的挑戰(zhàn)

環(huán)保管家所提供的服務具有多角度、多層面以及多方位的特點，可以幫助企業(yè)等服務主體有效解決自身的環(huán)境污染問題，滿足其環(huán)境管理需求。而想要確保第三方環(huán)保服務企業(yè)能夠提供綜合性和定制化的優(yōu)質(zhì)服務，首先要確保服務企業(yè)具有較高的專業(yè)化服務技能。所以，第三方環(huán)保服務企業(yè)在具體服務過程當中會面臨環(huán)保細分領域長板發(fā)展方向和全方位綜合服務之間的挑戰(zhàn)。由于第三方環(huán)保服務企業(yè)在提出環(huán)保管家之前，便已對環(huán)保行業(yè)的某一模塊長板業(yè)務進行大力發(fā)展，這使其在具體轉型之后，相關環(huán)保管家的從業(yè)人員管理經(jīng)驗比較缺乏，知識技能不足，這導致第三方服務企業(yè)在為主體提供全方位服務時存在短板。想要有效開展環(huán)保管家業(yè)務，需要確保相關從業(yè)人員能夠?qū)ψ钚碌沫h(huán)保政策進行掌握，并要充分了解環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，學習先進的污染治理技術，具有豐富的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，能夠從整體角度思考環(huán)保問題解決的具體思路。因此，第三方服務企業(yè)需要提升人員的專業(yè)技術能力，提高企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，提供全方位的綜合服務。

4.1.2 階段性與全生命周期服務之間的挑戰(zhàn)

環(huán)保管家的全生命周期主要是指第三方環(huán)保企業(yè)可以為相關服務主體提供一站式服務，具體包括設計、咨詢、檢測以及管理等相關服務項目，具體是從環(huán)保工作開展的前期進行介入，在環(huán)保整體過程中進行參與，對各階段存在的問題進行解決，并提出具體的改進對策。由于產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生調(diào)整，因此第三方環(huán)保服務企業(yè)需要能夠從原本只關注某一階段的服務模式當中進行脫離，合理調(diào)整模式結構，從而有效開展全生命周期的環(huán)保管家服務工作。而此項工作的開展會使原本提供階段性業(yè)務的服務企業(yè)在具體工作當中面臨全過程技術支持等方面的挑戰(zhàn)。雖然環(huán)保服務企業(yè)對其他階段的業(yè)務概念有一個基本的理解，也大致了解業(yè)務工作的開展情況，但想要綜合和統(tǒng)一零散的階段性知識，并以此形成全周期體系為主體提供服務，仍然需要一段時間進行適應和調(diào)整，從而使其能夠盡快付諸實踐。

4.2 問題

4.2.1 創(chuàng)新力度不足

我國的環(huán)境保護工作開展相對較晚，因此對比西方發(fā)達國家在技術和經(jīng)驗等方面都相對比較落后。環(huán)保管家服務工作的開展需要對先進的技術和設備進行應用，但我國目前多數(shù)環(huán)保設備需要通過進口，這極大地增加了環(huán)境治理成本。而且由于我國對環(huán)保技術和設備的自主研發(fā)能力相對較弱，在開展科研工作時其投入的回收周期相對較長，企業(yè)缺乏創(chuàng)新意識，沒有對科研項目投入足夠的資金，進而使得我國環(huán)保管家服務工作的開展受到了嚴重阻礙。

4.2.2 行業(yè)不規(guī)范

我國環(huán)保管家服務行業(yè)的成立時間相對較短，因此存在著許多不完善的地方。首先，相關法律法規(guī)和監(jiān)管機制不夠完善，在環(huán)保管家服務工作開展過程當中，相關部門沒有明確自身的定位，觀念也未得到及時轉變，因此在職能服務提供方面存在不足。其次，相關環(huán)保項目在具體招投標環(huán)節(jié)當中還存在著暗箱操作等不良現(xiàn)象，這使市場秩序受到了嚴重擾亂，也對環(huán)境治理效果產(chǎn)生了嚴重影響。最后，環(huán)保管家服務企業(yè)一方面需要具有先進的環(huán)保技術，另一方面則要有相應的契約精神，但目前環(huán)保管家市場中，一些皮包公司存在招搖撞騙的現(xiàn)象，進而導致市場變得十分混亂。

5 環(huán)保管家服務工作發(fā)展路徑

5.1 注重人才培養(yǎng)和鼓勵企業(yè)技術研發(fā)

環(huán)境保護作為一門綜合性學科，具有一定的復雜性，具體需要涉及相關的環(huán)境、大氣和化工等問題，因此具有較高的專業(yè)性和技術性要求?，F(xiàn)如今，我國自主研發(fā)的核心技術還比較缺乏，多數(shù)技術和設備需要從國外進口，這使得環(huán)保管理成本大大增加。與此同時，相關專業(yè)技術人才的數(shù)量較少，這也直接影響到了企業(yè)環(huán)境治理效果。所以，現(xiàn)階段，需要鼓勵環(huán)保技術大力創(chuàng)新，提高人們的環(huán)保意識，同時還需要完善相關的環(huán)保創(chuàng)新體制，對高素質(zhì)的專業(yè)人才加大培養(yǎng)力度。除此之外，政府部門需要大力扶持環(huán)保技術的創(chuàng)新工作，加強企業(yè)和研發(fā)機構之間的合作，使我國環(huán)保技術的自主創(chuàng)新能力得到有效提高。對于知識產(chǎn)權需要進行有效保護，使企業(yè)的合法權益得到有效維護，將相關技術充分轉化為具體的工作成果。

5.2 加強對市場的監(jiān)管

現(xiàn)如今，環(huán)保市場還存在著暗箱操作、惡意競爭以及弄虛作假等不良行為，這導致環(huán)保市場情況變得十分混雜。對此，相關政府部門需要對市場加大監(jiān)管力度，并轉變自身的管理理念，對各部門的職能進行明確，避免由于監(jiān)管不夠完善而出現(xiàn)相關問題。與此同時，還需要對規(guī)章制度進行完善，從而營造出良好的競爭氛圍，為環(huán)保服務行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造出安全穩(wěn)定的市場環(huán)境。此外，政府部門需要健全環(huán)保管家的信用體系，對環(huán)保市場環(huán)境進行規(guī)范，有效杜絕相關的弄虛作假和違約失信等不良行為。政府部門還應出臺環(huán)保管家有關的權益保護文件，明確具體職責，使企業(yè)能夠?qū)Νh(huán)保管家產(chǎn)生正確認識，從而進一步促進環(huán)保管家服務工作的有效開展。

5.3 加強金融保障

隨著環(huán)境情況的不斷惡化，環(huán)保工作的壓力也在不斷增大，進而對相關環(huán)境治理提出了更高的標準要求。在此情況下，環(huán)保管家服務工作想要得到有效開展，需要向著綜合服務方向進行轉變和不斷推進。對此，政府部門需要在政策和資金等方面進一步加大扶持力度。相關政府部門人員需要對環(huán)境保護工作所具有的重要意義產(chǎn)生正確的認識，并給予具有良好信譽的環(huán)保管家相應的政策、資金扶持，完善相關的財政保護機制，提高在金融方面的保護水平。與此同時，政府部門還應發(fā)揮出自身的引導作用，從而有效促進環(huán)保管家和服務企業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6 結束語

綜上所述，挺過對環(huán)保管家服務進行合理利用，可以使企業(yè)的環(huán)保管理水平得到有效提高，并使企業(yè)能夠由原本的粗放型向資源節(jié)約型進行過度，完善企業(yè)的環(huán)境保護模式。所以，相關企業(yè)需要對環(huán)保管家服務現(xiàn)狀進行充分了解，并認識到環(huán)保管家服務工作開展中面臨的挑戰(zhàn)，合理制定發(fā)展路徑，從而有效發(fā)揮出環(huán)保管家服務所具有的重要作用。