付吉濤

綠色，是大自然的本色，也是發(fā)展的底色。貧困山區(qū)脫貧致富，潛力在山，希望在林。慶陽市地處黃土高原溝壑區(qū)，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境脆弱，林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧任務(wù)艱巨。全市共有林業(yè)用地2072.49 萬畝，占國土總面積的50.9%，森林覆蓋率達到25.55%。林權(quán)制度改革后，1184.97 萬畝集體林地已確權(quán)到戶，戶均宜林荒山和無立木林地16.97 畝，宜林荒山荒地、集體林地潛力巨大。為了深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，慶陽市充分挖掘優(yōu)勢，進一步盤活林地資源，大力培育苗木產(chǎn)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)、林下產(chǎn)業(yè)，有效實施精準扶貧，努力增加農(nóng)民收入，闖出了一條生態(tài)產(chǎn)業(yè)致富的路子，實現(xiàn)了“大地增綠、農(nóng)民增收、生態(tài)增效”的三贏目標。

一、開發(fā)林地資源，積極培育苗木產(chǎn)業(yè)

慶陽市依托林地資源，明確提出把苗木產(chǎn)業(yè)培育作為全市的富民工程，市財政每年列支專項資金，對苗木培育經(jīng)營主體進行補貼，堅持每年造林100 萬畝，到2020 年新增造林700 萬畝，“再造一個子午嶺”，實現(xiàn)慶陽山川秀美，農(nóng)民富裕。截至2020 年全市已完成苗木培育730.7 萬畝。

（一）創(chuàng)新造林理念。現(xiàn)階段，耕地已經(jīng)解決了農(nóng)民的吃飯問題，林地必須解決農(nóng)民的增收問題。慶陽市堅持以苗木培育統(tǒng)領(lǐng)全市林草工作，把苗木培育作為拓寬農(nóng)民增收渠道的重大舉措，堅持造林與造景結(jié)合、荒山綠化與苗木繁育結(jié)合，商品林和生態(tài)林兼顧、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益齊抓，多渠道融資，整流域推進，全方位發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)；在資金、項目、技術(shù)上大力扶持，鼓勵社會各界人士、民營企業(yè)投資苗木培育，縣區(qū)以工程造林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝荒山造林和個人及社會團體造林為主要形式，認真落實各項培育措施，加大苗木培育工作進程。全市已累計培育苗木730.7 萬畝，建成萬畝以上示范點105 處135 萬畝，五千畝以上示范點741 處240萬畝。

（二）創(chuàng)新培育模式。各縣區(qū)結(jié)合自然條件、林地狀況，按照市場需求，因地制宜，積極探索出了四種培育方式。結(jié)合林業(yè)項目融資培育：就是把三北工程、退耕還林、天保工程、造林補貼試點和公益林補償?shù)攘謽I(yè)重點工程項目與苗林結(jié)合培育結(jié)合起來，由林業(yè)部門統(tǒng)一進行規(guī)劃設(shè)計，推行工程招投標制度，實行專業(yè)隊承包造林。招商引資租賃承包培育：就是將集中連片的宜林荒山荒地、棄耕地、撂荒地進行整合規(guī)劃，通過招商引資的方式，引導(dǎo)有實力的綠化企業(yè)、社會團體、苗木生產(chǎn)大戶參與發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)。專業(yè)合作社集中培育：就是農(nóng)戶自發(fā)組成林業(yè)專業(yè)合作社，以土地入股，合作開發(fā)林地，培育苗木。農(nóng)民自主經(jīng)營培育：就是鼓勵支持群眾在自有棄耕地、撂荒地和宜林荒山進行苗林結(jié)合培育，由農(nóng)戶自購苗木、整地栽植、撫育管護，農(nóng)戶擁有經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。

（三）創(chuàng)新發(fā)展機制。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加大林地流轉(zhuǎn)力度，按照依法、自愿、有償，“穩(wěn)制、分權(quán)、放活”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民采取出租、轉(zhuǎn)包、互換、入股、抵押等方式，不斷創(chuàng)新工作機制，探索總結(jié)林苗培育的途徑和路子；鼓勵外來客商、企業(yè)和團體在宜林荒山投資發(fā)展林木種苗產(chǎn)業(yè)，盤活林地資源，扶持定植大戶，提高經(jīng)濟效益。寧縣通過招商引資吸引外地客商和本地苗木專業(yè)合作社投資發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)，流轉(zhuǎn)林地3.31 萬畝，完成栽植2.91 萬畝。正寧縣采取帶狀混交和塊狀混交方式，在永和鎮(zhèn)建設(shè)萬畝苗木示范點，培育樟子松、側(cè)柏、云杉大苗，帶動全縣發(fā)展苗木6.9 萬畝。

二、壯大基地規(guī)模，延伸林果產(chǎn)業(yè)鏈條

緊緊圍繞“生態(tài)建設(shè)經(jīng)濟化、經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)化”的思路，充分利用區(qū)域自然條件和生態(tài)環(huán)境兩大優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向、基地建設(shè)為平臺、增加貧困農(nóng)民收入為目標，按照“品種良種化、布局合理化、生產(chǎn)規(guī)?；?、技術(shù)標準化”要求，大力實施林果基地建設(shè)工程，推廣優(yōu)良品種和先進技術(shù)，初步實現(xiàn)了區(qū)域化栽培、規(guī)?；a(chǎn)、科技化管理、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，為促進貧困農(nóng)民增收、財政增長發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（一）面積快速增長，區(qū)域優(yōu)勢形成。截至2018 年底，全市林果面積達到85.54 萬畝，其中蘋果66.35 萬畝，杏12.73 萬畝，棗、梨等其它雜果6.46 萬畝。建成了以董志塬、永和塬、西華池塬等12 條塬面為主的紅富士蘋果基地，以早勝塬為主的鮮食杏和鎮(zhèn)原縣北部及華池、環(huán)縣為主的仁用杏基地，以馬蓮河流域為主的核桃、大棗基地，林果產(chǎn)業(yè)逐步形成了區(qū)域化、規(guī)?；纳a(chǎn)格局。

（二）產(chǎn)量穩(wěn)步增加，效益不斷提升。2018 年，全市果品總產(chǎn)量35.15 萬噸，總產(chǎn)值18.24 億元。優(yōu)質(zhì)果品比率不斷增大，蘋果以紅富士為主，占蘋果總產(chǎn)量的80%以上。杏以鮮食制干曹杏和仁用杏為主，引進金太陽、凱特等優(yōu)良品種。通過品種引進改良，使優(yōu)質(zhì)紅富士蘋果、曹杏、九龍金棗、早實核桃、大櫻桃等名優(yōu)果品得到了大力發(fā)展，先后獲得國家級金獎56 枚，“華泰”牌蘋果被中國果品流通協(xié)會授予“中華名果”稱號。

（三）加工初具規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。全市現(xiàn)有果品貯藏加工企業(yè)52 家，年加工產(chǎn)品21.36 萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值15.25 億元。杏產(chǎn)品加工業(yè)主要集中在鎮(zhèn)原縣和寧縣，以維思特、新一代、賽鮮等企業(yè)生產(chǎn)的甘草杏、甜杏核、曹杏脯等系列產(chǎn)品暢銷全國各地；蘋果加工產(chǎn)品主要為濃縮汁，以甘肅通達和慶陽恒盛2 家大型企業(yè)為主，產(chǎn)品全部出口到北美、歐盟、東南亞等地區(qū)。

（四）產(chǎn)地認證加快，品牌效應(yīng)顯現(xiàn)?！皯c陽蘋果”通過國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記栽培面積116.4 萬畝、產(chǎn)品規(guī)模21.53 萬噸/年，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證17.47萬畝、產(chǎn)品認證16.7 萬噸，全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地認證21.5 萬畝，注冊出口蘋果園5 萬畝、年出口2 萬多噸。注冊蘋果、棗等果品商標8 個，“慶陽蘋果”通過國家工商局“證明商標”注冊，“寧州”牌干棗、鮮棗以及“隴蜜”“董志塬”“甘旭”“華泰”等蘋果品牌獲國家綠色食品認證。慶陽市被國家特產(chǎn)之鄉(xiāng)評審?fù)扑]委員會確定為“中國優(yōu)質(zhì)蘋果之鄉(xiāng)”，鎮(zhèn)原縣被國家林業(yè)局命名為“中國杏鄉(xiāng)”。

三、拓展增收渠道，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞“農(nóng)民增收、林地增效和大地增綠”的戰(zhàn)略目標，深化林權(quán)配套改革，探索新型林業(yè)經(jīng)營制度，加大林業(yè)財政金融扶持，鼓勵支持群眾積極發(fā)展林下種養(yǎng)、林產(chǎn)品采集加工和林下旅游等林下產(chǎn)業(yè)，深入推進精準扶貧，走出了一條生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠的林下產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，已初步形成“四大類型”（林下種植型、林下養(yǎng)殖型、林下休閑型、林產(chǎn)品加工型）、“十種模式”（林藥、林苗、林草、林菌、林菜、林經(jīng)、林禽、林畜、林下旅游、林產(chǎn)品加工）的林下產(chǎn)業(yè)。自2012 年以來，全市林下經(jīng)濟總產(chǎn)值累計達到17.51 億元，成立林業(yè)專業(yè)合作社171 個，新建家庭林場47 個，全市林下經(jīng)濟示范點達到86 個。

（一）探索實踐，發(fā)展立體種植。圍繞“打生態(tài)牌、走生態(tài)路、發(fā)生態(tài)財”的發(fā)展理念，積極引導(dǎo)群眾開發(fā)林地資源，探索發(fā)展林-草-藥、林-果-菜、林-藥-蜂等立體復(fù)合種植模式。合水縣立足豐富的山地資源優(yōu)勢，按照“核桃樹蓋頂、文冠果纏腰、油松墊底、中藥材填空”的思路，在平緩地修水平溝，栽植核桃樹，陡坡地修魚鱗坑，栽植文冠果、油松、側(cè)柏1 萬畝，林間空地種植各類中草藥，充分利用了林地空間。慶城縣在驛馬、白馬、蔡家廟、太白梁等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展林下種草1萬畝，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；在慶城鎮(zhèn)教子川村油松林下栽植芍藥1000 畝，林間養(yǎng)蜂208 箱，畝均收入達到1.2 萬元。

（二）挖掘優(yōu)勢，發(fā)展空間養(yǎng)殖。堅持多層次、多方位，盤活林地，立體布局，綜合開發(fā)，發(fā)展林-草-兔、林-禽（畜）-魚等林下空間養(yǎng)殖，最大限度挖掘林地的潛力，拓展農(nóng)民的增收空間，凸顯林地的立體效益。環(huán)縣曲子鎮(zhèn)劉旗村南北溝林業(yè)有限責(zé)任公司，經(jīng)營林地3965 畝，林下種植中藥300 畝，林下養(yǎng)生態(tài)雞1 萬只。合水縣騰飛林下野豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社修建豬棚2000 平方米，林下放養(yǎng)區(qū)達2800 多畝，現(xiàn)存欄野豬近1200 多頭，年出欄商品豬、仔豬680 多頭，年純收入140 多萬元。

（三）招商引資，發(fā)展生態(tài)旅游。依托集體林地資源，充分利用林下空間、自然條件、森林景觀，在擴大營銷的同時，加強景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富旅游產(chǎn)品供給，提高特色餐飲水平，發(fā)展集生態(tài)游覽、休閑度假、采摘觀光為一體的森林生態(tài)旅游業(yè)。潤輝漁業(yè)養(yǎng)殖場地處華池縣喬川鄉(xiāng)徐背臺村后畔雷溝淤地壩，是喬川鄉(xiāng)通過外引內(nèi)聯(lián)的方式，引進民營新辦的一個以垂釣為主，休閑、體驗、娛樂、養(yǎng)生等功能為輔的垂釣中心，整理灘涂地200 畝，平整建設(shè)用地300 畝，建立養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑娛樂三大園區(qū)。