宋玥嬌

(吉林省重點(diǎn)國(guó)有林技術(shù)服務(wù)中心，吉林 長(zhǎng)春 130022)

吉林省目前有64個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)森林公園，其中國(guó)家級(jí)森林公園35個(gè)。森林公園分布廣、面積大。得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)為森林旅游業(yè)提供了有利條件。雖然帶動(dòng)森林旅游有很多有利因素，但隨著國(guó)家對(duì)自然資源保護(hù)要求的不斷提高，如何科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)和保護(hù)是我們要探討的重要課題[1]。本文對(duì)吉林省森林公園的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了概述，并對(duì)存在問(wèn)題及對(duì)策、未來(lái)發(fā)展思路進(jìn)行了分析和探討，旨在為其今后發(fā)展提供借鑒。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

自1989年建立凈月潭國(guó)家森林公園開(kāi)始，吉林省森林公園的建設(shè)經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多、從單一到綜合的發(fā)展歷程。依據(jù)全省區(qū)域森林景觀狀況和生態(tài)環(huán)境總體特點(diǎn)，基本形成了梯次結(jié)構(gòu)較為合理的森林公園布局。隨著市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，森林旅游的發(fā)展也逐步得到了政府及社會(huì)的廣泛關(guān)注。吉林省東部有莽莽林海，森林公園景觀資源豐富，開(kāi)展森林旅游有著得天獨(dú)厚的資源條件。舉世聞名的吉林長(zhǎng)白山北坡國(guó)家森林公園就是一張極好的森林旅游名片。隨著各地政府和林業(yè)部門(mén)對(duì)開(kāi)展森林旅游認(rèn)識(shí)的不斷提高，森林旅游成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已逐漸形成共識(shí)。對(duì)森林旅游的投入逐年增加，景區(qū)景點(diǎn)的軟硬件條件不斷改善。一些景區(qū)景點(diǎn)的影響力和輻射力逐年增強(qiáng)，有的已經(jīng)成為省內(nèi)乃至國(guó)內(nèi)知名的旅游景點(diǎn)。

2 存在的問(wèn)題及對(duì)策

2.1 制定好森林公園發(fā)展規(guī)劃

目前吉林省多數(shù)森林景區(qū)景點(diǎn)還處于自發(fā)和盲目發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對(duì)森林旅游的認(rèn)識(shí)依然停留在修幾條步道，建幾個(gè)景點(diǎn)，收點(diǎn)門(mén)票錢(qián)。規(guī)劃的缺失和不足導(dǎo)致在開(kāi)發(fā)建設(shè)上存在盲目性和隨意性，項(xiàng)目建設(shè)和投資不合理以及短期行為等問(wèn)題較為突出，不僅沒(méi)有取得預(yù)期的開(kāi)發(fā)效果，甚至由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃而造成對(duì)林業(yè)和景觀資源的破壞。因此，一定要做好總體規(guī)劃，摸清資源底數(shù)，有的放矢地落實(shí)好。真正做到把景區(qū)內(nèi)外、自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文地理等要素統(tǒng)籌考慮，形成一個(gè)既全面詳實(shí)，又具有可操作性的總體規(guī)劃。并且根據(jù)實(shí)施中出現(xiàn)的新情況不斷予以完善。要以開(kāi)放式思維制定規(guī)劃，注重上下游產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系，要將旅游開(kāi)發(fā)和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展相結(jié)合。注重生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“山綠、水清、景美、人富”的目標(biāo)。

2.2 處理好森林旅游與森林經(jīng)營(yíng)利用關(guān)系

目前，吉林省林業(yè)景區(qū)景點(diǎn)在經(jīng)營(yíng)管理模式上主要有以下幾種類型：一是資產(chǎn)所有者直接經(jīng)營(yíng)，即由景區(qū)景點(diǎn)所在的林業(yè)局(森工局、保護(hù)局)自身直接組織經(jīng)營(yíng)；二是內(nèi)部或外部承包經(jīng)營(yíng)；三是股份制經(jīng)營(yíng)；四是委托式經(jīng)營(yíng)；五是開(kāi)放式經(jīng)營(yíng)。通過(guò)對(duì)以上經(jīng)營(yíng)方式的考察和分析，股份制經(jīng)營(yíng)更優(yōu)。如吉林拉法山國(guó)家森林公園搞了十年股份制經(jīng)營(yíng)，收益逐年增長(zhǎng)，每年股金紅利都在10 %以上，職工通過(guò)分紅已經(jīng)收回股本，公司也有了很雄厚的積累。吉林長(zhǎng)白山北坡國(guó)家森林公園大戲臺(tái)河景區(qū)聘請(qǐng)專人設(shè)計(jì)，通過(guò)開(kāi)發(fā)夜景旅游，做到了白天晚上均可游，高峰期每天游客達(dá)4 000人以上，景區(qū)2011年初建時(shí)總股本不足6 000萬(wàn)元，兩年后經(jīng)評(píng)估，景區(qū)價(jià)值已達(dá)3.5億元(不含景區(qū)自然資源)。拉法山和大戲臺(tái)河的成功已經(jīng)證明了股份制的優(yōu)勢(shì)和生命力。

2.3 拓寬森林旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的資本運(yùn)作

森林旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作，本質(zhì)上是資本運(yùn)作，主要包括三個(gè)方面，即自然資源資本、開(kāi)發(fā)建設(shè)資金資本和人力資本的運(yùn)作。以往我們一般只注重景觀等自然資源的開(kāi)發(fā)利用、籌集資金予以相關(guān)建設(shè)，但往往忽視人力資本的運(yùn)作。目前全省從事森林旅游的大都是過(guò)去從事林業(yè)的人員，缺少專業(yè)人才是制約吉林省森林旅游業(yè)大發(fā)展的重要癥結(jié)，在今后森林旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)中，要高度重視人力資本的運(yùn)作。資源資本、資金資本、人力資本的有機(jī)結(jié)合，相關(guān)要素的合理配置，是森林旅游大發(fā)展的關(guān)鍵因素?！百Y源資本+資金資本+人力資本”是吉林省森林旅游業(yè)大發(fā)展的基本要素。

3 未來(lái)發(fā)展思路

3.1 嚴(yán)格保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)

森林公園的建設(shè)和發(fā)展無(wú)論從生態(tài)角度還是經(jīng)濟(jì)價(jià)值上都對(duì)帶動(dòng)地方發(fā)展有促進(jìn)作用。吉林省處于中國(guó)東北部，由于氣候及地理位置特點(diǎn)，森林旅游的發(fā)展較全國(guó)來(lái)說(shuō)起步晚、發(fā)展慢。如何利用好這些天然森林資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和保護(hù)是社會(huì)各界要研究的課題。森林公園的建設(shè)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，既要滿足當(dāng)代人的需要又要考慮到后代的發(fā)展需求。森林公園的規(guī)劃建設(shè)不僅僅要考慮眼前的利益而更多地要考慮到未來(lái)十年甚至百年的發(fā)展方向。

3.2 突出森林美學(xué)

森林美學(xué)是森林公園自然景觀發(fā)揮美學(xué)作用的主體，是森林旅游發(fā)展的重要因素。發(fā)展森林美學(xué)可以提高人們?cè)谏致糜沃械挠^感體驗(yàn)。森林美學(xué)的應(yīng)用不僅僅是人們對(duì)美的追求，而更多的是為了森林公園建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。倡導(dǎo)“雖由人作，宛若天成”的自然效果，將人工景觀與自然景觀有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成獨(dú)特的森林景觀。森林公園的景觀建設(shè)不同于城市公園及國(guó)家公園，在景觀規(guī)劃中不應(yīng)過(guò)多加入人工元素，在規(guī)劃上要合理利用好原始森林的獨(dú)特景觀魅力，通過(guò)路線的合理引導(dǎo)展現(xiàn)不同的自然景觀效果，防止游人在觀賞時(shí)產(chǎn)生視覺(jué)疲勞[2]。

在森林公園的建設(shè)中，要善于運(yùn)用古典建造園林的手法，在保證森林公園本身特點(diǎn)的前提下，適當(dāng)設(shè)置建筑小品進(jìn)行點(diǎn)綴。建筑小品的設(shè)置也要以為游人服務(wù)為主，切忌生搬硬套。吉林省季節(jié)氣候特點(diǎn)顯著，春、夏、秋、冬呈現(xiàn)出不同的季節(jié)特征，因此，可以在一些主要的游人集散地培育混交林為主的風(fēng)景林，風(fēng)景林是以各種喬木、灌木、藤木和草木植物相互組合而成，形成絢麗多姿、四季各異的森林景觀[2]。春天繁花似錦，夏天綠樹(shù)成陰，秋天滿樹(shù)金黃、碩果累累，冬天銀裝素裹，如同進(jìn)入童話般的世界。

4 結(jié)論

在森林公園的規(guī)劃建設(shè)中要堅(jiān)持“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、永續(xù)利用”的原則，在保障森林資源不受破壞的前提下將社會(huì)資本、人力資本和自然資本合理運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化整合，提升森林公園的保護(hù)價(jià)值和觀賞價(jià)值，從而帶動(dòng)森林旅游業(yè)的健康發(fā)展。