劉 超，劉 帥

(1. 中國電建集團中南勘測設(shè)計研究院有限公司，湖南 長沙 410014；2. 三亞廣興實業(yè)開發(fā)有限公司，海南 三亞 572000)

0 引言

風電是可再生、無污染、前景廣的一種清潔能源，大力發(fā)展清潔能源是世界各國的戰(zhàn)略選擇，是未來新能源發(fā)展的重點。開發(fā)風電是降低國家化石資源消耗比重的重要措施，有利于調(diào)整電網(wǎng)的能源結(jié)構(gòu)，促進地方經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展[1]。

風電設(shè)計管理是風電投資項目建設(shè)單位管理重點工作之一，貫穿整個風電項目建設(shè)過程，設(shè)計工作質(zhì)量直接關(guān)系到項目運行使用、投資收益的影響、投資效益的發(fā)揮?，F(xiàn)階段越來越多風電投資項目采用總承包管理模式的項目，設(shè)計工作更是站在龍頭位置，設(shè)計管理的好壞直接關(guān)系到項目實施的成敗[2]。然而在風電投資項目迅猛開發(fā)的同時，由于風電項目建設(shè)單位管理經(jīng)驗的不足、各地政策的不統(tǒng)一、設(shè)計標準和規(guī)范的不健全等原因，給設(shè)計管理工作帶來了重重困難，造成項目投運后使用不便或投資收益無法達成預(yù)期目標等情況。本文根據(jù)以往項目實施過程中遇到的相關(guān)問題，以項目投資建設(shè)單位角度進行總結(jié)歸納，希望為后期風電投資項目建設(shè)單位設(shè)計管理工作提供借鑒和參考。

1 風電項目設(shè)計工作的特點

1)風電項目開發(fā)建設(shè)流程一般包括前期測風規(guī)劃階段、可行性研究階段、微觀選址階段、招標施工階段、并網(wǎng)試運行發(fā)電投產(chǎn)階段、竣工驗收階段等幾個主要階段，項目流程完善，各個階段均需設(shè)計單位進行跟進。

2)風電項目設(shè)計工作涉及專業(yè)非常廣，由風資源、地質(zhì)、測繪、電氣一次、電氣二次、建筑、結(jié)構(gòu)、道路、橋梁、施工、環(huán)境保護、水土保持、安全評價、概算及財務(wù)評價等十多個專業(yè)配合完成，現(xiàn)場施工涉及的專業(yè)施工單位也較多。

3)風電項目設(shè)計招標施工周期一般在1年左右，建設(shè)周期短，節(jié)奏快，涉及的設(shè)備類型較多，且需滿足電網(wǎng)公司相關(guān)要求。

4)風電項目大件設(shè)備較多，設(shè)備超重、超長、超尺寸等超限情況普遍，受項目投資、占地等情況影響，項目場內(nèi)道路設(shè)計標準很難套用現(xiàn)行道路設(shè)計標準規(guī)范，道路設(shè)計施工難度較大，在南方山區(qū)風電項目道路設(shè)計施工問題尤為突出。

5)風電項目設(shè)計門檻不高，設(shè)計單位水平參差不齊，加大了建設(shè)單位設(shè)計管理工作的難度。

6)風電項目為國家新能源政策補貼項目，但隨著風電業(yè)務(wù)的發(fā)展，國家正逐步縮減政策補貼，為確保項目投資收益率，促使建設(shè)單位對設(shè)計優(yōu)化工作要求越來越高，很多項目需實行限額設(shè)計。

2 設(shè)計管理基本原則

1)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位嚴格按照工程建設(shè)強制標準、現(xiàn)行有效的國家、地方、行業(yè)勘察設(shè)計法規(guī)、規(guī)范、規(guī)定、本工程設(shè)計委托合同及建設(shè)單位關(guān)于項目的功能需求等進行針對性設(shè)計。

2)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位在編制設(shè)計方案時應(yīng)以經(jīng)濟實用為前提，在滿足項目的功能性、安全性、可實施性、實用性的基礎(chǔ)上，實行限額設(shè)計，對同類型風電項目升壓站，盡量實行標準化、典型化設(shè)計。

3)建設(shè)單位應(yīng)高度重視前期測風塔設(shè)立位置及測風數(shù)據(jù)合理性和代表性問題。測風數(shù)據(jù)是風電項目選址、建設(shè)乃至后期運行收益的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)認真完成測風數(shù)據(jù)的收集、整理及分析，做好數(shù)據(jù)合理修正。

4)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位做好風機機型比選工作。根據(jù)目前國內(nèi)外成熟的商業(yè)化風電機組技術(shù)規(guī)格、單機容量范圍、場區(qū)風能資源情況、地形和交通運輸條件、湍流強度及區(qū)域氣候特點等因素，做好風機機型比選(可考慮采用不同機型及不同輪轂高度混裝機型方案)，確定合理的機型和輪轂高度，機型選擇的情況對后期風機機位確定及項目收益均有較大影響。

5)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位在制定設(shè)計方案時正確處理近期建設(shè)和遠期規(guī)劃的關(guān)系，尤其是升壓站及集電線路設(shè)計方案，做好后期預(yù)留設(shè)計。對擴建工程，應(yīng)說明已建工程建設(shè)及規(guī)劃情況，綜合考慮已建、本期和遠期建設(shè)規(guī)模。

6)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位在落實主體工程設(shè)計之外，同時還應(yīng)重點落實環(huán)境敏感因素、項目消納規(guī)劃方案、限制性開發(fā)或建設(shè)因素(如風電場建設(shè)禁限區(qū)域及風電場建設(shè)嚴控范圍等)、大件設(shè)備運輸方案、天然建材開采條件和其他建材供應(yīng)條件、影響項目實施的水文與氣候特征及其他關(guān)鍵因素等，主要材料供應(yīng)和天然建材產(chǎn)地需落實、設(shè)備與材料運輸?shù)葢?yīng)不存在大的制約因素。

7)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位編制的設(shè)計方案具備一定的前瞻性，考慮風電智能化建設(shè)和運維趨勢，預(yù)留后期升級改造的條件和空間。

8)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位做好設(shè)計對接工作。風電項目設(shè)計工作不僅限于自身設(shè)計工作，還需與外送線路和對側(cè)變電站做好對接工作，確保送出通道順暢，不影響電網(wǎng)正常運行。

9)建設(shè)單位應(yīng)做好設(shè)計優(yōu)化工作管理。隨著風電施工水平和對風機研究的不斷進步，風機基礎(chǔ)類型、塔筒類型及高度、設(shè)備方案均在不斷優(yōu)化，建設(shè)單位應(yīng)重視設(shè)計優(yōu)化工作，降低投資成本。

10)建設(shè)單位應(yīng)重視前期地質(zhì)勘探、廠址測量工作，避免出現(xiàn)因廠址勘探遺漏或有誤、廠址測繪工作有誤等因素造成廠址的棄用或造成道路、風機基礎(chǔ)等工程量增大、投資增加的風險。

3 設(shè)計方案審查管理重點

1)風電項目前期查勘、選址及方案布置應(yīng)充分考慮建設(shè)場區(qū)范圍內(nèi)居民、礦產(chǎn)、噪音、水土保持、環(huán)境保護、基本農(nóng)田、墳?zāi)沟扔绊懼萍s性因素，規(guī)避環(huán)保生態(tài)紅線，以及林業(yè)、國土等限制或禁止開發(fā)區(qū)域等，對于無法避免的相關(guān)事項，應(yīng)提出后期解決方案和措施。

2)項目前期，建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計單位充分溝通項目的功能需求及設(shè)計標準，開展針對性設(shè)計，對設(shè)計中的重大問題，進行多方案(宜為兩個或以上)的從技術(shù)性、經(jīng)濟性、適用性、實用性及耐久性等方面進行比較，提出推薦方案，擇優(yōu)選擇。

3)工程中采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料時，設(shè)計文件應(yīng)詳細說明所應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新材料的優(yōu)越性、經(jīng)濟性和可行性。

4)采用的主要設(shè)備和部件，應(yīng)根據(jù)行業(yè)制造水平、價格水平等條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟方案比選確定符合國家現(xiàn)行相關(guān)標準的規(guī)定、通過國家批準的認證機構(gòu)認證的產(chǎn)品。

5)設(shè)計工作應(yīng)充分考慮對外配套設(shè)備的兼容性，各專業(yè)之間的協(xié)調(diào)和對應(yīng)性。

6)對重要設(shè)計工作，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門進行評審。對投資影響較大或技術(shù)較為復雜的分項，如：基礎(chǔ)形式、主體結(jié)構(gòu)、大型設(shè)備運輸方案、總平面布置、風機選型及布置、集電線路方案、道路選線設(shè)計、敏感性因素、多方案比選等作為重點審查內(nèi)容。

4 設(shè)計配合管理重點

1)根據(jù)項目總體實施進度，項目建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位編制設(shè)計供圖計劃，確保不因設(shè)計工作影響現(xiàn)場施工進度；定期復核設(shè)計進度，檢查設(shè)計工作的實際完成情況，并與設(shè)計進度計劃進行比較分析，如有偏差，馬上督促設(shè)計單位分析原因加快進度，必要時，應(yīng)對原進度計劃進行調(diào)整或修訂，以滿足總的設(shè)計進度控制要求。

2) 建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位提前做好設(shè)計報告和施工圖紙的外部審查工作，及時要求設(shè)計單位按審查意見修改圖紙和報告。

3)項目建設(shè)單位在收到施工圖設(shè)計文件后，應(yīng)及時組織勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位對施工圖設(shè)計文件進行圖紙會審工作，形成書面圖紙會審記錄。圖紙會審由建設(shè)單位或監(jiān)理單位負責組織，各參建單位、設(shè)計單位等相關(guān)參建單位參加。

4)在項目實施前項目建設(shè)單位組織設(shè)計單位向監(jiān)理單位、施工單位等各參建單位進行設(shè)計交底工作，并形成書面設(shè)計交底紀要。

5)建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位及時編制強制性條文執(zhí)行計劃和執(zhí)行記錄情況，并向項目建設(shè)單位提供書面文件。

6)項目實施過程中，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計單位做好現(xiàn)場設(shè)計配合工作，及時進行現(xiàn)場工作驗收。

5 設(shè)計變更管理要點

1)建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位等均可提出設(shè)計變更，但設(shè)計變更需經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計單位審批認可后實施。

2)設(shè)計變更后的工程不能降低使用標準，變更項目在技術(shù)上必須可行。

3)設(shè)計變更文件必須標明本變更的原因是設(shè)計原因或非設(shè)計原因，變更具體原因，由專業(yè)設(shè)計人員簽字，并由設(shè)計單位蓋章確認。設(shè)計變更通知單需經(jīng)過監(jiān)理單位簽章確認后予以下發(fā)。

4)經(jīng)圖紙會審并確定需修改的設(shè)計事項后，設(shè)計單位應(yīng)按時提交修改圖紙或設(shè)計變更通知單，不得因此延誤正常的工程進度、工期。

5)當有重大設(shè)計變更時，建設(shè)單位須重新組織施工圖會審及設(shè)計交底。

6 設(shè)計管理工作總結(jié)

1)設(shè)計工作及現(xiàn)場施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計單位及時提供設(shè)計工作總結(jié)報告。

2)在項目投產(chǎn)后，建設(shè)單位應(yīng)針對項目設(shè)計工作中存在的問題進行梳理，為后期項目設(shè)計工作管理提供指導建議，在后續(xù)項目中規(guī)避。

7 設(shè)計工作檢查與監(jiān)督

項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計單位提供的設(shè)計成果質(zhì)量、進度、設(shè)計優(yōu)化、設(shè)計創(chuàng)新、成本節(jié)約、設(shè)計服務(wù)、現(xiàn)場配合等方面進行綜合考核評價。

8 結(jié)論

設(shè)計管理是一項系統(tǒng)管理工程，涉及到許多方面，設(shè)計管理對保證工程質(zhì)量、投資收益、建設(shè)進度等方面有著決定性的作用。項目投資建設(shè)單位應(yīng)充分認識設(shè)計工作管理的重要性，強化設(shè)計管理環(huán)節(jié)，提前明確設(shè)計目標及設(shè)計管理目標，確保高質(zhì)高效完成項目各項指標。